汉中地区林业资源现状、存在问题及对策

邸丽俊等

摘 要：汉中地区特殊的地理区域和丰富的生物种群多样性，形成了其独特的林业生产格局。本研究以汉中市10县1区各林业局的统计数据为依据，阐述了汉中地区林业经济现状，分析了林业结构布局、林业经济发展的成效及存在的问题，认为汉中市林业经济虽已取得了很大的进步，但知名品牌缺乏和产品层次较低依然是限制其进一步发展的主要问题，提出了提高林业种植规模、加大扶持龙头企业力度、提高产品技术层次的林业经济发展思路，为汉中地区的林业生产和发展提供科学依据。

关键词：汉中地区；林业现状；结构布局

中图分类号：F326.24 文献标志码：A 论文编号：2013-0324

Abstract： There were a special geography location and abundant population diversities in Hanzhong， and unique forest pattern was formed. Based on forest economic data gotten form the Forestry Bureau of eleven counties of Hanzhong， forestry economic status was expounded， and forest pattern， economic efficiency and problems were analyzed. It concluded that forestry economy of Hanzhong had made a great progress， but the main problems were still lack of well-known brands and low product level. As a result， it was proposed to improve the forestry planting scale， support leading enterprises， as well as improve product technology level. It provided a scientific basis for the forestry production and development of Hanzhong region.

Key words： Hanzhong Region； Forestry Economic Status； Forest Pattern

0 引言

汉中地区位于秦岭巴山之间，特殊的地理区域和丰富的生物多样性，形成了植物南北共生和生物种群的多样性的特点，享有“地球同一纬度生态环境最好的区域”、“生物资源宝库”、“天然物种基因库”之美誉，资源富集，经济开发潜力巨大。

汉中市是陕西省林业大市和重点林区。2008年，陕西省省委、省政府在《关于陕南突破发展的若干意见》中指出：“陕南要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展。”大力发展林业是“建设绿色汉中，发展绿色产业”的重要组成部分。

林业是生态环境建设的主体，加快林业产业化进程对实现林业跨越式发展具有十分重要的作用。2011年以来，围绕“开放开发、突出特色、调整创新、强县富民”的县域经济发展思路，以兴县富民为目标，不断壮大林业产业发展，增加绿色GDP在县域经济中所占的比重，汉中林业产业呈现出良好的发展势头[1]。

近年来，汉中市的林业经济发展迅速，从布局和规模上都表现出了新的特点。本研究以汉中市10县1区各林业局的统计数据为依据，综合分析了林业经济的发展现状以及存在的问题，并探讨了林业经济进一步发展的对策。

1 现状

依托优越的林业生态基础和市场自然发展，汉中林业产业逐步兴起，形成了一定的规模，获得了较好的经济效益。据统计，截至2011年底，全市有一定规模、经营比较规范的林业产业产值达到268628.9万元[2]。

1.1 特色经济林果及林木种苗基地稳步发展

近年以来，经济林果业和林木种苗业呈快速发展势头，建设和管理继续向规模化、规范化、集约化方向发展，经济林产品向名、特、优、新方向发展。目前，林木种苗业形成了以重点工程骨干苗圃为主体，个体私营苗圃为补充，花卉、经济林果和绿化苗木综合发展的格局，并在市场形成竞争力[3]。以核桃、板栗、柿子等为主的特色经济林面积达14.57万hm2，总产值18.75亿元，是目前汉中林业产业的主体[2，4]。

据统计，截至2011年底，全区经济林面积达 14.57万hm2，产值79090.6万元，其中以核桃、柿子、板栗为主的干果经济林9.37万hm2，其中核桃5.24万hm2，柿子0.14万hm2，板栗3.99万hm2，年均核桃产量15938 t，实现产值32777.6万元；柿子3047 t，产值804万元；板栗11022 t，产值10024万元[5]。

1.2 工业原料林（生物质能源林）基地建设逐步兴起

汉中得天独厚的自然气候条件，为大力发展工业原料林树木生长提供了有利条件，同时，快速发展的社会经济对生物能源及生物化工产品的迫切需求为工业原料林基地发展提供了强大动力[3]。目前，发展了以油桐、黄连木为主的生物质能源林总面积达1.08万hm2[2]，年产油桐803 t，黄连木62 t；分别实现产值252.3万元、30.2万元[5]。

1.3 特种动物养殖效益良好

利用汉中野生动物种类多、特色明显、生长繁殖能力强的优势，国营林场职工及林农积极开展特种动物养殖项目，目前养殖种类主要有以林麝、狗熊、野猪、豪猪、猕猴、竹鼠、花面狸等特色经济动物；环颈雉、红腹锦鸡、蓝孔雀等观赏鸟类；蜈蚣、蝎子、黄粉虫等药虫类药用动物养殖，经济效益可观[2]。

1.4 经济林种植面积稳步增长

山区群众一直就有种植经济林的传统习惯，把发展经济林作为脱贫的一条重要途径，通过对72 hm2核桃等果树进行高接换头等人工促进措施，提前了挂果期，增加了单株产量，并形成了一定的规模，取得了可观的经济效益。全区经济林总面积达0.19万hm2（核桃新增13.34 hm2，桑蚕新增133.34 hm2），年产量达410 t，产值达1043万元；油茶加工企业1个，珑津木本油业公司，2011年加工油茶产值达3000万元。并在汉王镇群干村建立核桃干杂果科技示范点1个。

1.5 特色林产加工业在结构态势平稳，木材交易日趋活跃

由于天然林保护工程实施后，国内商品材已全面禁伐，木材供应出现短缺，受木材价格上涨的影响，一些规模小、加工能力低、资金势力薄弱的小型木材加工企业已转型。原来以木材加工为主体的单一产业结构被打破，林产品加工业逐步转变到林化、林药、林副产品为主的林业产业加工体系，林产加工业得到恢复和发展，涉及核桃、柿子、苗木花卉、养殖、森林食品、药业、木竹材加工等多个产业领域。全区现有林产品加工企业51家，年加工木材近6000 m3。截至2011年年底，全区姜朴0.81万hm2，厚朴1.80万hm2，实现产值4390万元，其中姜朴180万元，厚朴4210万元。此外，汉中有较丰富的竹类和可供编织用的野生滕本等林特产品资源，民间竹器加工和滕编、棕织等产品种类多，市场销售量可观[2，5]。

1.6 生态旅游服务业蓬勃发展

由于特殊的地理区域和丰富的生物多样性，特别是处在川、陕、甘3省交界处，发展生态旅游有着十分广阔的前景[3，6]。以黎坪、紫柏山、五龙洞、天台山、牢固关、褒河6个国、省森林公园开发建设和经营为重点，积极开展森林公园建设项目和发展农家乐等，发展森林旅游产业。目前在汉台、南郑、留坝、略阳、宁强、洋县、勉县、佛坪等县区共建有森林公园9个，全市以森林景观为主体兴办农家乐371家，仅2011年接待游客141.19万人次，年收入12855万元，实现产值17288.2万元[2，5]。

此外，汉台区加大宣传力度，积极招商引资。先后积极参加了市上组织的陕西旅博会、文博会，中国旅交会、旅游日等会展活动，使外界对天台国家森林公园、褒河省级森林公园优美的自然环境和丰富的宗教文化有了进一步的了解，增强了社会对景区关注亲和度。天台国家级森林公园、褒河省级森林公园2011年接待游客共计2.88万人次，旅游门票及餐饮收入达21万元。全区共有农家乐80个，接待游客共计17万人次，产值5387万元[7-8]。

1.7 特色木本中药材产量、产值独占鳌头

汉中素有“天然中药材库”之称。汉中是全国中药材基地之一，特别是木本中药材，种类多、面积大、分布广、产量大，品质纯，性能好。据统计，全市人工造林中栽植的木本中药材林总面积达8.52万hm2（包括兼用林）。总产值9477.2万元。其中规模大，产量高，用途广，效益好的主要是杜仲、山茱萸、厚朴，总面积分别达4.77万hm2、1.14万hm2、1.80万hm2[2]。其中，略阳县成规模的杜仲面积达3.91万hm2，地存株数1.29亿，产值750万元[9]，是全国最大的杜仲基地县，现已开发出药品、食品等加工产品10余种，创造的产值占全区总产值的31.71%[5]，效益十分显著。

此外，山茱萸是一种重要的常用中药，药用价值极高，现陕西汉中、浙江淳安、河南西峡为全国三大产区。汉中佛坪、洋县、留坝、略阳、宁强、镇巴都有种植。佛坪、洋县种植历史悠久，年产量约500 t，占全国总产1/3。2002年佛坪县获国家级规范栽培基地。截至2011年底，种植面积达到0.63万hm2，占全区种植面积的53.37%；2011年产量900 t，占全区总产量的11.16%；创造的产值达到1800万元，分别占全区总产值的66.13%[5，10]。

2 存在的问题

2.1 缺乏知名品牌与市场效应

国有林场的林业产业“散、少、小”，没有形成主导产业项目，规模小，经济效益低，抵抗风险能力差，市场波动大，缺乏规模效应与强势产品[11]。汉中种质资源繁多，但可供加工利用的资源单一，规模不足，拳头产品打造不足，还未形成品牌效应。以猕猴桃资源开发为例。同属于秦巴山区，汉中的猕猴桃资源一直没有得到充分开发利用，而周至的猕猴桃已经形成品牌效应[12]。主要原因就在于汉中的猕猴桃没有形成规模化效应。

2.2 产品开发与加工不足，有些仅停留在原材料或初级加工水平上

林业科技推广队伍有待加强，林业技术力量薄弱[13]，资源开发利用和产品加工不足[14]。许多有经济价值的生物资源，在产品生产技术与工艺方面，开发力度不够，缺乏创新，很多还是采用传统的土办法来进行初加工利用。此外开发的产品包装过于老套，不能适应市场需求。二、三产业滞后，产品缺乏精深加工，产业链短、附加值低，没有发挥出应有的经济效益[2]。林业产业虽然形成了一定规模，但效益发挥不够充分，主导产品和名品精品尚未显现，市场优势效应还未充分达到预期目的，花卉苗木品种多规格低，引领市场信息有所提升[7]。

2.3 资金紧缺，扶持手段不多，严重制约了汉中地区林业产业的发展

汉中特色资源开采思路不成熟，对很多资源的开发是掠夺性采摘，资源不能很好的可持续利用，这是造成极大一部分生态资源浪费的主要原因。

缺乏对新兴产业、特色产业的必要扶持和服务，使之处于一种放任发展状态。产品开发能力薄弱，商品转化率低，影响了资源优势向经济优势的进一步转化。全县有以厚朴、姜朴、杜仲为主的木本药林材 1.33万hm2，叶皮年量超过5000 t，以核桃、板栗、柿子为主的干果经济林1.33万hm2，但由于本县没有加工企业，没有龙头企业的带动[12]，致使全县每年木本药材叶皮以及核桃、板栗、柿子不能增值，影响了林业产业向纵深发展[3]。

2.4 有关技能推广机构建设、推广经费、推广人员待遇等一些优惠政策，难以落实到位，影响了科技人员的积极性

政府出台的相关鼓励性政策很少，因而开发思路受限，从一定程度上也限制野生生物资源的开发利用。生物资源多样、丰富是汉中的优点和特色，在生物资源的开发利用上最好的方式是选择核心产品，重点培养，重点推出，创建具有汉中地方特色的优势品牌[13]。

3 对策

3.1 因地制宜，突出特色，积极培育产业发展的资源

针对汉中自然地理地貌迥异、物产种类丰富、差别大、特色浓厚的现实情况，围绕建设良好的生态体系和发达的产业体系的战略目标，因地制宜，发展林业产业[15]。在平川区突出发展苗木花卉基地[16]、速生丰产林、农家乐、林产品加工企业，积极创办龙头企业；在丘陵区、浅山区发展干杂果特色经济林、山木药材、木本油料林（油茶、油桐、黄连木等）；在山区发展森林旅游业、特种动物养殖业等，做到因地制宜，合理布局，突出了汉中林业产业的特色[2]，使传统的优势产业得到新的发展内涵，拓展发展空间[17]。

3.2 科技为先，增强推广运用，依托技术发展林业生产力

在实施重点项目工程的同时，通过狠抓林业技术推广，实行技术承包制，严格执行各项林业技术标准，把林业产业发展同退耕还林工程、天保工程等重点林业生态工程项目相结合[1]。并大力发展林业新品种、新技术、新成果引进、转化和运用，充分发挥林业科技作用[18]，推广应用先进的林业科技[19]，推广良种，采用优良种子容器育苗、无性系扦插育苗，发展优质林木种苗，组织专门的技术人员成立“科技下乡”服务队，通过“专家入户门诊”和“专题技术讲座”等形式，深入乡镇村组、深入农户，开展生产指导、技术咨询、技术培训、新技术示范等活动，进一步提高了林农运用技术能力[20]。在具体工作中落实技术人员包片抓点责任，狠抓示点建设，以点辐射带动，努力提高栽植质量[21]。

参考文献

[1] 洋县林业局.关于呈报《洋县2011年林业产业工作总结》的报告[R].洋县：2012.01.16洋林字[2012]5号.

[2] 汉中市林业局.汉中市二〇一一年林业产业工作总结[R].汉中：2011.

[3] 宁强县林业局.关于宁强县林业产业发展情况总结的报告[R].宁强县：2012.

[4] 李江月.汉中核桃产业实现突破发展的思考[J].陕西林业，2011，6：10.

[5] 汉中市林业局.林业产业发展情况统计表[Z].汉中市：2012.

[6] 李少云.汉中地区生态旅游业发展的思考与探析[J].现代经济信息，2012，10：296.

[7] 汉中市汉台区林业局.关于报送2011年林业产业工作总结的报告[R].汉台区：2012.01.18汉区林发[2012]1号.

[8] 汉台区林业局.林业产业发展情况统计表[Z].汉台区：2011.

[9] 略阳县林业局.林业产业发展情况统计表[Z].略阳县：2011.

[10] 佛坪县林业局.林业产业发展情况统计表[Z].佛坪县：2012.

[11] 留坝县林业局.关于报送二〇一一年林业产业工作总结的报告[R].留坝县：2012.01.16留林字[2012]7号.

[12] 镇巴县林业局.关于报送2011年度林业产业工作总结的报告[R].镇巴县：2012.01.16镇林发[2011]3号.

[13] 佛坪县林业局.关于报送二〇一一年年度林业产业工作总结的报告[R].佛坪县：2012.02.13.

[14] 耿敬章，李新生，党娅，等.汉中食品产业发展现状[J].饮料工业，2013（2）：37-40.

[15] 黄新强，王焕义，杜发金.对林改后农民致富途径的思考[J].中国林业，2011（8）：58.

[16] 田毅，李年麒.依靠科技 精心组织 实现汉中苗木花卉产业突破发展[J].中国林业，2011（9）：24-25.

[17] 王忠武.对我国林业定点扶贫的思考[J].林业经济，2012，No.23603：58-60，84.

[18] 刘小雄.加强林业产业建设，振兴南江林业经济——四川省南江县发展林业产业的几点做法[J].中国林业经济， 2011，3：15-18.

[19] 何龙斌.汉中市循环经济发展综合评价与对策[J].环境保护与循环经济，2011（3）：4-38.

[20] 略阳县林业局.二〇一一年林业产业工作总结[Z].略阳县：2011.12.24略林发[2011]162号.

[21] 南郑县林业局.关于报送二〇一一年林业产业工作总结的报告[R].南郑县：2012.01.31南林字[2012]08号.