浅谈我国学籍管理制度的现实问题与改革建议

王文静

我国的教育机制经过这么多年的不断演变已经形成了基本的模式并走向成熟，任何一个阶段的教学中，学籍管理制度的作用都不可小觑，它不仅牵扯到学校的成员管理和秩序，从长远的角度来看，更能从一定程度上决定社会竞争的公平与否。

一、学籍管理制度目前存在的问题

我国目前的学籍管理制度存在的问题很复杂，不仅仅是文本方面的问题，还有许多牵扯到实际操作层面的问题也亟待解决。

（一）学籍管理制度依然没有引起足够的重视

相对于学校的各方面规章制度来说，学籍管理制度是隐藏在日常生活之中的，它涉及到校园生活的方方面面但又不集中突出，因此很多学校并没有对学籍管理制度提起足够的重视。如果以城市建设做比方的话，学籍管理制度就是整个城市的下水道系统，平时没有问题时不能引起较高的重视，也不是浮于表面的工程，但是一旦城市发生洪水内涝时，下水道系统的优劣就非常明显的体现了出来，而学籍管理制度就刚好是学校整体建设的“下水道工程”，重视学籍管理制度的建设并不是“面子工程”，因此很多学校管理者疏于重视，但是一个好学校的健康有序的发展一定离不开好的学籍管理制度，否则就很容易在处理学生问题时无据可依，无章可依，造成学校和学生双方面的损失，甚至有可能加深校方与学生之间的矛盾。

（二）学籍管理制度相对滞后

学籍管理制度应当随着社会和学校日新月异的发展而不断的更新，不应该是一成不变的，许多学校，着重管理学生手册，不断的加强对于学生的管理，却忽略了对于学籍管理制度的革新，很多院校十年如一日的使用相同的学籍管理制度而不进行更新，这对于学生的在校生活的管理是极不负责任的，很多问题几年前没有，可是不代表现在依然没有，许多新冒出来的学籍管理的问题不断的在考验着学校的学籍管理制度，如果这个时候不能够跟上时代的发展，那学籍管理制度就会成为学校发展的一块短板，进而阻碍学校的发展进程。

（三）学籍管理从业者的思想落后

学籍管理制度已经不仅仅是见于文本的款款条例，它更多的牵扯到日常学校维护的具体案例中，但是许多学校仅仅关注到学籍管理制度的管理职能，而忽视了学籍管理制度中对于全校师生的服务的职能，学籍管理，不仅仅是对于学生资料的管理，更是在学生需要对资料进行查阅和提取时的重要依据，如果不能科学的管理学生的在校资料，那么就会造成学生资料不全，查阅困难，在处理学生补办提取文件时也会造成各种不必要的麻烦。

（四）人性化规章制度的缺失

“以人为本”是近来越来越流行的管理理念，不管是社会公司企业，还是国家政府机关以及面对老百姓的服务部门，都朝着这一目标在努力。俗话讲，“规矩是死的，人是活的”，哲学的方法论也有“具体问题具体分析”的说法。人性化的服务，设施，规章制度越来越多的覆盖到了我们的日常生活，但是在各大高校中，人性化的规章制度的覆盖却是良莠不齐。

（五）缺乏鲜明的校园特色

目前我国的很多学籍管理制度存在一个普遍的问题就是缺乏特色，有些学校为了方便管理不与自身结合，直接采取简单粗暴的管理模式；而有些学校因为没有专业的管理人才则直接借来“他山之石”，将别的学校的学籍管理制度中有特点的项目条款删除之后直接拿来作为自己的学籍管理制度，这样的做法明显是不负责任的。

二、关于改善和优化学籍管理制度的建议

（一）引进学部制，优化校园管理体系

在传统的校院管理制度下，引入学部制，实行三级学籍管理制度。学部制是超越学院层级的更高起点、更高要求的开放式跨学科组织。在高校内，学科相近的不同学院整合在一起，形成学术指导、行政管理、协调分配等具有综合功能的学部制。在设定的三级高校学生学籍管理体系下，由学校教务处、学部办公室和学院相关职能机构对高校学生的学籍进行管理。

随着学校规模的扩大、编制的扩充和办学的多元化形式，将高校学生的学籍管理逐层释放、分布式管理，将管理权限和学籍都降低重心，实现权利和责任统一，充分释放学部和学院的自主权利。在传统的校院二级管理层级下，引入学部制，可以更好释放学籍管理的弹性和主张。举例说明，在目前的高校招生体系下，学生和高校的自主权限有限，导致许多学生对所学专业不满意或者进校就准备跨专业考试。引入学部制的概念后，在专业细分的情况下，许多学生可能都处在一个学部制内。进行这样的操作，无论是在教学还是行政，均有效避免了学术和行政资源浪费，学籍具体落实在学院内，但在同一学部制内，进行学籍的转化，从学籍的管理链条上更为完善。

（二）学籍管理人员的梯队建设

人是拟定和执行制度的核心，学籍管理制度从业者的业务素质、职业道德是从基础，也是从根本上影响学籍管理的关键要素。只有对从业者进行有计划、有步骤的科学培训和梯队建设，提高学籍管理者的职业素质，方才能使学籍制度的实质效果产生影响。以HX学校为例。对学籍管理岗位的人员进行长效和集中性质的培训，从制度上建设人员梯队，从管理方法上探索等措施，才能对学校学籍管理制度产生质变的影响。

（三）创新学籍学分制度

更为宽广的学习空间、更为弹性的毕业时间，更多其他的学习机会，这些都是在“学分制”的前提下会呈现的特色。学分制是以选课制为基础的计量单位，以学分和绩点（G.P.A）作为学生毕业的参考尺度，将给学生更大范围的选择尺度，也有助于推进更为科学和弹性的学籍管理制度。

（四）加快学籍管理发展，推进整体系统信息化

信息技术在学籍管理系统中全面推进，将有助于学校整体管理的规范化。学校学生在学籍管理历史体系中发生的各种行为和主动操作，将由信息化系统进行记录和管理，使学校整体管理规范化，在信息同步、历史查询等方面全面接口管理系统，使学籍管理信息在一定范围内实现共享。

（五）优化管理程序，规范具体操作

学校拥有自主管理权是法律和行政规定确认高校享有的一项基本权利。在学校进行学籍管理时，应该有必要的程序予以纠偏和保障。在学籍管理中，学校可能会涉及到的方面包括通报、处分直至开除或移交司法机关。对于学生来说，他们的知情权、选择权、申诉权等法律赋予的基本权利必须得到维护和保障，对于学校来说，维护良好的学籍管理制度执行就必须有相应的程序予以督促和平衡。具体到学校的管理情况中，比如处罚同学A的违纪行为，其中涉及到的程序环节就包括：学生管理部门的调查过程，学生的申诉和解释过程，由校办执行的处罚决定以及处罚决定的发布方式等各个方面，需要有更为合理的优化措施，以保证学校学籍管理系统的良好运行。

我国目前的学籍管理制度还需要长久的发展和优化，文本架构上的问题很容易得到完善和修改，最需要长时间慢慢调整的是实际操作层面的问题，这些问题涉及到学校的方方面面，上到学校的管理层，下到最普通的学生，都是学籍管理制度的一环，能将实际操作层的问题解决才是真正的优化了学籍管理制度。

【参考文献】

[1]靳敏.我国高等学校学籍管理制度改革研究[D].武汉理工大学，2005

[2]聂娟.高校学籍管理制度建设研究[D].湖南大学，2005

[3]林秀兰，朱艳.新形势下高校学籍管理探索与实践[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2006，04：77-79