“会海突围”路何在

陆睿

2013年初，沿海某省一位厅级干部频频开会，自感不胜其扰，于是让部下统计本单位一年开会次数。

统计结果让人咋舌：这个尚不属于“最重要部门”的单位，一年竟开了1068次会！

长期以来，会议多、会议滥、会议虚等问题，让广大干部叫苦不迭。

在中央号召整治“四风”、改进会风文风的今天，公务人员应该如何开会？

【上篇：三问会风】

会风之“弊”从何而来？又有什么表现？辨明这两个问题，是改进会风的第一步。

一问 会上都说“开会好”，为啥背地里都喊“累”？

当局者迷：“天天开会，劳身更劳心！”

张淑麗，某机关副职领导

“上级开的会，我负责‘填座位；平级开的会，我负责‘互相恭维；下级开的会，我负责‘讲套话——开这样的会，如何不累？”

对“开会为啥累”这个问题，张淑丽如此评价。

自从当上单位“二把手”，张淑丽几乎天天向外跑——她称之为“赶会”。

2013年9月，张淑丽“赶”了23个会。

“其中一些会就是个形式——‘领导台上讲，我只管鼓掌。”张淑丽直摇头，“但我们却无可奈何——机关干部，不就是要开会？”

旁观者清：层层开会陷入“空转”

中央社会主义学院教授 甄小英

当前，一些干部成天忙于文山会海，工作就是开会、发文、传达，大干部传达到小干部，大机关传达到小机关，层层开会、层层发文、层层传达，与人民群众接触很少，对实际情况了解很少，一定程度上陷入了“空转”。

编辑点评：

当前，不少干部一边喊累，一边“赶会”——然而，在忙着“赶会”的同时，他们忘记了一个问题：会议，究竟是为何而开？

二问 开会为推动工作，还是“工作即开会”？

当局者迷：

“开会，究竟为了啥？”

李浩，某参公事业单位中层干部

“上班没干啥，一直忙开会，大会接小会，神经快崩溃。”2013年7月那些天，李浩对这首打油诗颇有感触。

这个月，由于频繁到乡镇、部门开会，李浩月度工作量未达标。

“大部分工作时间在开会，工作还干不干？”李浩找领导评理。

“开会是推动工作的重要手段！”领导说，“我们党的重大决策，哪一项不是开会作出的？”

李浩哑口无言。

旁观者清：

开会是抓工作的重要形式

网友“风雨刀客”

在我国，开会一直是抓工作的重要形式，比如贯彻落实中央重大方针政策，制订地区经济社会发展规划，领导班子换届调整……这些会关系到改革发展大局，关系到人民群众的切身利益，不但要开，而且必须开好。其他如总结表彰、经验交流、节日座谈等会议，对推进工作、振奋人心、交流感情、加强团结大有助益，也应该适度举行。

编辑点评：

既然会议是为解决问题、助推工作而开，但为何一些会议却成了工作负担？

三问 开会本为干工作，为啥逐渐变了“味”？

当局者迷：

“开会，就等于重视？”

张顺利，某县人大常委会副主任

对冗长泛滥的会风，张顺利深感厌烦，却不得不开。

2013年3月，张顺利主持了一场年度总结暨先进表彰大会。

会议开始，一、二、三把手轮番上台讲话，各部门负责人总结，颁发获奖证书……

其间，张顺利发现：会议发言内容空话多、真话少，恭维多、建议少，宣传成绩多、揭露问题少。

“会议冗长——能否简化？”张顺利向领导建议。

“开会、讲话、颁奖，都是为了凸显领导对相关工作的重视！”“一把手”这样说。

“不开会，难道就表示领导不重视？”对此，张顺利有些困惑。

旁观者清：

会议“变味”根源有三

中央党校教授 宋惠昌

造成会议“变味”的根源有三。

一是教条主义。其突出表现是“惟书惟上”——对书面理论生吞活剥，对上级指示生搬硬套，自然缺乏“含金量”。

二是形式主义。一些领导干部对开会极为“重视”——会前要开准备会，会议的各种报告、发言都事先写好并打印成册，而开会本身只不过是按计划走个“过场”，会议一结束，准备好的会议简报、报道稿就同时“出笼”。至于这个会议究竟要解决什么问题、解决了什么问题、取得了何种实效，就不是他们所关心的事情了。

三是官僚主义。开会，是为了深入贯彻党委政府的各项方针政策，切实解决工作中遇到的问题。但在官僚主义影响下，一些会议变成了少数领导干部表现自我的形式。

编辑点评：

会风问题背后，“歪风”频频作祟——干部又该如何应对？

【下篇：如何营造好会风？】

会议，是一个提出问题、分析问题、解决问题的工作体系。改进会风，就要切实改进这个工作体系的各个环节。

会前 调研做“实”，会议不“虚”

——没有会前调研，就没有“货真价实”的会议内容。

例证：“吃别人嚼过的馍没味道”

1962年，河南省兰考县。

这一年，在风沙、内涝、土地盐碱化等“三害”夹击下，全县粮食产量降到历史新低。

新任县委书记焦裕禄动员干部群众组成“三害”调查队，对“三害”进行调研。

“你有肝病，就别去了。”有人劝焦裕禄。

“吃别人嚼过的馍没味道。”焦裕禄如此回答。

次年9月，兰考县召开大小队干部会议，根据调研结果提出“三害”防治计划。

到1965年，兰考县基本防治住了“三害”。

此次会议被喻为兰考战胜“三害”的转折点——试想，没有大量会前调研，这场会议能担如此重担？

如何做好会前调研？

·针对实际工作，提出须在会上解决的问题。

·带着问题到基层，通过缜密调查和了解问题，征询解决问题的方法。

·对调研资料进行深入分析，整理出完整会议提纲。

会上 解决问题是王道，不拘一格创形式

——会议，重在传达、贯彻、落实党委、政府方针政策，以及分析和解决工作中遇到的问题，而不是会议的形式、排场、规格。

例证：重庆“两会”新风

2013年1月26日，渝中区重庆大礼堂酒店，重庆“两会”正在进行。

每个座位前就放着一杯清茶、一条毛巾，没有印着“两会”纪念性字样的会议用品，也没有包装精美的纪念品。

为贯彻中央八项规定，2013年重庆“两会”出台了一系列厉行节俭、转变会风的相应措施。

“2013年的‘两会形式简朴，‘含金量却很高。”代表、委员们如此感叹。

如何让会议更具“含金量”？

·只邀请和会议相关者参会。

·会议要敢于直陈问题。

·坚持民主集中制，不搞“一言堂”。

·会议时长由内容决定。

会后 贯彻落实不“空转”，建制监督是关键

——貫彻落实，是会议发挥作用的关键环节。然而，在官僚主义、形式主义浸淫下，一些党政机关形成了“以会议贯彻会议，以文件落实文件”的“空头执行”。

例证：“院坝会”的效率从何而来？

2013年7月10日，江津区先锋镇永丰村回龙湾。

一棵大黄葛树下，近50名乡亲端坐在小板凳上。对面，坐着镇党委、政府的干部们。

“‘院坝会开始！”村党支部书记说。

“进村公路被冲垮了！”有村民发言。

有干部当即提出解决办法——公路需重型机械大修的地方，由镇里出钱；路上的一些小修小补，由村民进行。

“同意！”乡亲们回答。

这次会议，村民提出了18个民生问题——能当即解决的，干部就当面提出解决办法；对暂时不能解决的，干部们也进行记录，以待事后跟进处理。

“以前贯彻会议决策，大部分是‘以会议贯彻会议。”江津区委常委、组织部长敖天才说，为此，我们创新出了“院坝会”——在最贴近群众的地方开会，吸引群众直接参与，同时接受群众监督。

如此一来，“院坝会”效率奇高——从2011年8月至今，江津相继召开“院坝会”两万多场，群众参与人数达到130多万人次，解决群众问题8000多个。

如何让会议更具执行力？

·对会议提出的任务，由执行者公开承诺、限时办结。

·拟定落实会议决策的计划，对其关键环节进行督导。

·建章立制、强化考核，邀请相关干部和群众参加，建立“以行动贯彻会议”的动态监督制度。