探讨建筑工程预算管理面临的问题及对策

周中

摘要：随着中国经济社会的高度发展，建筑业的改革不断加深，随之而来的，人们越来越多的关注建筑工程的预算工作，建筑企业要想真正意义上的实现经济效益的提高，也必须重视建筑工程的预算工作。建筑工程预算管理是新时期建筑企业不得不重视的问题，就建筑企业而言，必须加强建设工程预算管理，这样，才能實现对工程造价的合理控制，才能确保工程造价的准确性，最终推动建筑企业的发展。

关键词： 建筑工程；预算管理；问题；对策

工程预算在建筑企业的发展中有着至关重要的作用，具体表现在以下几点：首先，它能够决定和控制工程项目投资，对于是否投资、投资多少等有明确的界定；其次，它是企业招投标、考核经营决策的重要依据；最后，审查机关在展开审核时，必须以工程预结算为根据。由此可见，加强建筑单位对预结算的管理势在必行，但目前我国建筑工程预算管理中还存在诸多问题，为解决这些问题，本文提出了一系列的解决措施，旨在真正意义上的促进建筑企业的跨越式发展。

一、目前建筑工程预算中存在的问题

建筑工程的预算定额和编制方法是编制工程概预算的重要依据，它反映一定社会生产力水平条件下的产品生产和生产耗费之间的数量关系。一定时期的定额和编制办法，反映一定时期的建筑产品生产机械化程度和施工工艺材料等建筑技术的发展水平。随着产业结构的不断改革，各种资源的消耗量必然有所降低，生产率会有所提高， 因此，定额和编制办法不是一成不变的。目前主要存在以下几个问题：

（一）部分企业在对待工程的预算管理上存在思想误区

就目前我国建筑行业的发展情况而言，部分的建筑企业对于建筑工程的预算管理理解不够深入或是存在一些误解。一些企业认为，工程的预算管理就是对整个建筑工程施工环节的资金都做好了安排和计划，严重忽略了财务管理在这里面的重要作用；也有一些企业认为工程的预算工作应该由财务部门承担并计划，可以不设预算管理部门；还有一些企业，对于工程的预算管理就只是一个空壳而已，完全没有发挥出工程预算管理应有的作用。像这些严重忽视工程预算管理的必要性和重要性的情况比比皆是，这样很容易导致在实际的施工过程中出现问题，如企业的资金浪费，实际利用率低等。

（二）工程预算定额有待完善

预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑产品价格的基础、预算定额在整个工程中有着十分重要的作用： 它是制定施工预算、确定工程设计以及控制工程造价的重要基础； 它是工程各个环节施展活动的重要参考依据。随着市场经济的飞速发展、科学技术的突飞猛进，各种新材料、新技术、新工艺不断涌现出来。市场是动态的，因此在进行预算管理时，需要紧跟市场的变化和需求，不断地补充和完善预算定额的管理。然而通过查看一些工程实例并分析，可以发现，目前在我国建筑工程预算工作中，预算管理方法往往是静止的，甚至滞后的。不同的工程类型，不同的施工条件，不同的施工水平，往往用的却是统一的预算定额标准。我国经济发展不平衡，每个地域因其特点都应该具体问题具体分析，但是在很多跨区域工程中，不同的地域缺乏因地制宜地制定不同的工程预算定额。

二、解决建筑工程预算管理问题的对策

（一）提高预算的准确性

工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素，也是工程预算管理的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务，提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素的市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际，偏离了这点，工程预算的准确性无从谈起，只能是纸上谈兵、虚而不实。只有把握工程预算的价格市场化，才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额，才有利于施工企业进行更全面、更具活力的竞争。

（二）提高工程预算价格市场化程度并加强校审

工程预算是决定工程造价合理的决定性因素，工程预算是否准确就直接影响着工程造价的合理性。而且保证工程造价的合理性是实施工程预算管理的首要目标。所以我们必须努力提高工程预算的准确性。要提高其准确性的核心就是要努力提高各工程要素价格的市场化程度。只有工程预算的价格市场化程度提高，才能更精确控制工程投资额度，这对于增强企业的竞争力意义重大。为了防止大面积出现误差，工程预算管理过程中必须进行必要的校审。工程预算的校审是控制工程造价的重要一个环节。做好工程预算校审，首先要制定出工程预算管理的校审程序；其次是要严明工程预算校审的工作纪律；最后是工程预算的校审人员必须要有足够的能力承担校审职责。

（三）建立健全高效的过程预算预警机制

建筑工程的预算管理是一个庞大的过程，关系到施工前、施工中、施工后的每一个工作的运行。通过建立健全建筑工程的预算预警机制，可充分发挥出预算管理的作用，能把一些非必要的、非正常的运营活动有效控制在萌生初期，有效减少了施工企业不必要的资金损失。对于有无算开支和超预算的开支情况，应及时地按照相关的规定进行处理。要把预算控制的难点和重点放在建筑工程施工阶段的成本控制上，尽量在施工阶段做到合理使用施工设施、材料，以减少一定的资金投入量。经营管理的高效率才能有效降低建筑材料、设施等的成本以及快速提高施工企业的经营管理效益。对已经超过预警线的各种预算开支，应重新建立相关的预算管理预警机制，有利于管理部门及时发现问题并加以改正，最终实现建筑工程的预算管理目标。

三、结语

综上所述，建筑工程项预算管理工作涉及面广且复杂，要形成一个好的预算，不仅需要预算人员懂工程、懂预算，且还应懂得成本和财务等方面的知识。在实际预算管理中，必须学会活算、精算及细算成本账，把成本账算活、算优及算实。总之，只有切实地加强建筑工程的预算管理工作，才能真正提高建筑工程的经济效益。

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