新时期中国共产党抵御执政风险问题研究

刘立君 庄岚

【内容提要】 执政党在执政地位上存在的潜在危险是现如今世界政坛共同面临的重要问题，中国共产党也不例外，需要在执政风险上予以关注和重视。要进一步抵御执政风险，不断巩固政治地位，这是中国共产党执政的最为重要的一项任务，也是在长期发展的过程中需要解决的关键性问题。新时期，中国共产党在国情和党情上发生了很多变化，在风险和挑战面前需要进一步研究有针对性的解决对策。

【关键词】 中国共产党 执政风险 研究

【作者简介】 刘立君，长春理工大学马克思主义学院在读研究生，研究方向：马克思主义理论。庄岚，长春理工大学副教授，研究方向：马克思主义理论。

【中图分类号】 D25 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）12-0022-03

中国共产党对于执政地位的巩固，最为根本的要求就是抵御执政风险。只有进一步加强新时期背景下执政党的任务，才能保证党的全面建设；只有有效防范并不断抵御执政风险，才能保证中国共产党的执政地位，保证党的前途命运，让中国社会主义事业朝着更加良性的方向发展。

一、执政风险的基本内涵

1.执政风险的概念

所谓执政风险，就是指执政党在执政过程中遇到的有可能危及其执政地位的可能性危险。当今世界各个政党所面临的共性问题就是执政风险，无论任何一个政党，自执政开始就会面临着各种风险。它主要分为两种：一种是内部风险，指政党的自身素质，能够让执政能力和执政环境相适应；另一种是外部风险，它主要是国内外在政治、文化以及经济生活中所出现的不利情况，需要对这部分风险进行防御。中国在社会主义事业发展的过程中，要对执政风险进行合理判断，并不断抵御出现的不利风向，保证能够朝着正确的方向发展。

2.执政风险的特征

（1）敏感性

我国政治体制的特殊性决定执政风险呈现出一定的敏感性。在改革开放之前，政治体制就发生了转变，这样所有的社会问题就会转变为政治问题。在不断的发展过程中，执政问题就会变成政治风险，最终呈现出一定的弊端。在长期的改革开放过程中，政治体制发生了很大的转变，也实现了政府制度之间的分割，保证政府、企业和社会之间可以有一定的分离，也能够让彼此的影响力和控制力达到最大。正因为如此，如果不能将这些问题予以解决，那么就会转变成为政治风险，因此最终呈现出敏感性。

（2）多发性

中国共产党在改革开放以来，面临着很多的影响因素，主要表现在政治、经济以及文化上，这些都会使中国共产党的执政风险呈现出多发性的特征。在经济方面，要缩短贫富差距，减少经济之间的衰退，解决出现的国际金融风险问题；在政治方面，要进一步促进民族团结，不能出现类似于群体骚乱的事件，要能够妥善管理宗教问题，避免“西化”与“分化”问题；在文化方面，要能够重视形态世俗化的问题，能够在信仰问题上予以一定的关注；在社会问题方面，要能够进行组织管理，保证社会正义和公平的出现。如果各种问题都在同一时间、地点和环境中出现，那么就会导致执政风险的多发性问题。

（3）扩散性

所谓执政风险，其本质就是存在某种不确定性，一旦发生风险，那么就无法对外部的环境进行控制，也不能进行有效的约束。抵御执政风险就是要杜绝出现这种不确定性，保证确定性的转变，毕竟执政风险具有很强的扩散性。例如出现的腐败问题，如果不能得到有效的控制，那么就会导致经济领域出现很大的问题，让经济增长受到很大的影响，进而不断渗透到社会领域。最终导致的结果就是社会主义被无限的扭曲，让社会的信任度不断的下降。一旦渗透到文化领域，就会变得更加利益化和世俗化，必须有效杜绝执政风险，防止其进行大规模的扩散。

二、新时期中国共产党抵御执政风险的对策思考

1. 不断增强党抵御执政风险的意识

新时期中国共产党在抵御执政风险时，需要不断增强防范意识，换句话说就是要增强党的执政意识，要保证中国共产党的风险、忧患、责任意识能够得到大幅度的提升。因此，要将其上升到执政的层面上，促进相关制度的建立，构建防范和抵御执政风险的机制。如果出现了一些群体性事件没有处理好，那么就会影响到全局，进而对党的执政地位造成很大的影响。在任何一个阶段，都需要高度维护社会的稳定，妥善处理出现的群体性事件，将工作进行落实，细化每一个工作职责。

2. 建立完善抵御执政风险的机制

执政风险事关重大，要能够对出现的风险进行评估，从源头出发，对可能出现的结果进行科学而又合理的判断和分析，要对解决的对策进行分析，有效规避风险，保证执政党的最为坚固的地位。风险评估的最终目的并不是为了对风险进行简单的判断，还需要能够与广大的群众进行沟通，从而达到一种平衡的目的，最终释放风险。在风险评估的整个过程中，要不断对经验进行总结，保证能够创建完善的评估机制，让评估变得更加合理而又科学。目前处于改革开放的关键时期，需要关注社会生活的变革，要能够解决社会矛盾，减少由人民群众而引发的群体性事件，保证社会政治的稳定性。

3. 全面提高党抵御执政风险的能力

新时期中国共产党所面临的执政风险是多领域的，因此全面提高党抵御风险的能力，必须朝着全面性和系统性的方向发展。处于经济全球化的背景下，各种敌对势力都在不断演变，要对中国的社会主义制度进行分析，对于一些不公平的对策进行有效的反击，从而更加坚定不移地走中国特色社会主义道路，让中国变成一个更加强大而又有责任的国度，能够在国情的基础上不断朝着改革开放所制定的目标发展。此外，还需要协调相关部门对群体性事件进行处理，加强监督检查，将责任落实到每一个人，让问题在基层就能够得到解决，并不断加强合作，形成合力。要按照法律的基本规定解决问题，不要让矛盾进一步扩大，防止问题的激化，维护正常的秩序，这样才能降低执政党的风险。

三、新时期中国共产党抵御执政风险的基本认识

1. 党的领导是抵御风险的根本保证

坚持党的领导是彰显我国社会主义制度的明确指标，是党在治理国家、引导人民走向富强生活的道路上克服困难、迎接挑战的最基本保证。以抵御风险为基点，切实提高党的执政能力和行政能力是发展的必然要求。十六届三中全会在社会主义经济体制的建设问题上指出，对于预警与应对突发事件的解决机制是需要加强和完善的，将此制度更加健全的建立起来对于我国社会主义市场经济体制的发展是有显著优势的。同时，十六届四中全会对我党执政能力建设也做出了相关的规定，要深入的开展建立预警体系，并且使之形成更加统一、更加全面、应对能力强、运作效率高的机制，保障好人民群众的生命财产，提高解决突发状况的能力。十六届六中全会指出，构建和谐社会，需要完善和发展应急管理的系统，必须有强烈的事前预警意识，从而有效地处理突发状况。要将应急体制分类进行管理、根据治理机关的不同级别分别进行责任划分、进行领域的整合、地区的对接，才可以形成有效并且统一、反应迅速、协调高效的应急处理机制。在自然灾害、突发事故、公共安全事件、卫生安全事件的处理和应对上，可以更加快速和有效的进行事件分析和处理，使一切危机损失尽可能的降到最低。

2. 以人为本是抵御风险的核心理念

维护群众的生命健康权是对于人权最根本的保障。从执政党的执政理念来看，中国共产党对于人权的态度从很大程度上显示出党对于人民的关心和保护，这也足以说明中国共产党作为执政党的先进性和成熟性。随着中国共产党对于人民的重视程度逐渐加深，以人为本的执政理念，把群众的利益放在首位，坚持执政为民，人民的自身利益关系党的发展方向，一切为了人民的指导思想，这些尊重人权的行事风格证明了中国共产党是为人民服务的优秀执政党。依靠这样的执政理论和执政作风，集结起千千万万的人民群众，为我国的社会经济建设囤积了深厚的发展力量，而且在整治歪风恶行的问题上，建立起坚实的城墙。所以，科学发展观对此做出了很好的改变，以人为本指导思想的形成突破了以往人权和物权的狭隘范围，这也是一个伟大的转折点。无论是突发事件还是自然灾害，都要把人民群众的生命财产放在首位，这样就从很大程度上保证了人民的生命安全。在应急体制中，不管经济遭受损失的程度而重点保障人民生命财产，这是我党最正确的执政态度和执政行为。在应急体系中以人的生命作为首要目标，这是一个跨越性的现代理念，还是风险处理应对中最基本也是最高的指导原则。

现在，我党非常人性化地解决和处理危机，放弃之前财产首位的思想，强调人的生命安全，不顾一切抢救生命的准则被实施在实际抢险救灾当中，把救人当作最重要的任务。在对抗“非典”时，我党把人民群众的生命安全作为首要目的，全面救治患病群众，保证群众安危。在四川汶川地震与玉树地震发生后，以胡锦涛为代表的中国共产党发出声明表示：抢救人民的生命是首要任务，必须是应对地震工作最重要的原则。

3. 改革开放是抵御风险的动力源泉

在过去的三十多年里，我党始终坚持把经济建设放在重要位置，有效地推动了生产发展，活跃了生产活力，提高了我国的综合国力，经济的飞跃为各种意外风险的发生奠定了稳固的物质基础。中国共产党将经济发展和民生问题相结合，全面的涉及经济政治的多种领域，利用不同的方法有效地抵御突发意外和风险，统筹全面发展，将经济推至生态可持续的发展方向。也正是因为坚持改革开放的伟大战略，邓小平领导的党中央积极应对各种风险，坚持以人为本，切实保证人民的生活质量，在发展经济的同时又改善了人民群众的基本生活，使得中国共产党的伟大形象深深地烙印在人民群众的心中，人民更加拥护中国共产党。

进入新世纪以来，坚持经济发展依然是我国最重要的任务。经济发展可以为应对风险奠定物质基础，所以在应对风险的问题上，我国需要进行更大深度的改革开放，只要将国家综合实力提高，就可以很好打下物质储备基础，从而有效地防范和应对风险。如邓小平所说，我们拥有承担风险的能力，随着改革开放的步伐不断前进，我们应对风险的能力也就会更加强大。历经磨难之后，我国已经显示出非常强大的国家实力，对风险的抵御力大大加强，可以很好地运用经济和技术去进行抢险救灾工作，大大提高了风险应对的工作效率。在对于风险和发展的关系处理方面，我党也提出了科学发展观的理论，在坚持改革开放的同时，不断加强经济的发展力度，以经济总量为目标转向经济质量的跨越，很好地显示出我党对于民生的重视程度。我国应该立足于经济体制国情，在抵御风险的时候要多方面进行综合和协调，形成以政府为引导、市场运作为辅助，并且加入社会资金投入的风险应对机制。

中国共产生在新时期所面临的长期任务就是抵御执政风险，要能够在全新的历史起点上，不断面对风险，不断挑战，解决一切可能出现的突发性风险，进一步增强中国共产党的执政能力，保证中国能够在全新的历史舞台上发挥出应有的光芒。在多种磨难的历练下，中国共产党就能够接受住各个方面的挑战，在考验之中变得更加坚强。

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责任编辑：周 俊