有关公路超限超载现象的成因、危害及对策研究

梁晓晋

摘要：近几年来，伴随着国民经济的不断进步与发展，我国公路建设同样取得了重大的进展。但是，公路建设尽管取得了重大的进展，很多影响公路运营的因素仍然存在，最为典型的便是公路超限超载问题。公路超限超载问题早已经成为影响我国公路使用以及运营的重要因素。新时期新背景下，加强对于公路超限超载现象成因、危害及对策的研究有着重要的现实意义。本文旨在研究公路超限超载现象，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国在公路超限超载现象治理方面的进一步开展提供可行性思路。

关键词：公路 超限超载 成因 危害 对策 分析研究

公路作为国民经济建设的基础，具有公共性和公益性，是促进国民经济建设，全面建设小康社会的重要保证。货车超限运输对公路的危害最大，设计在2O年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《公路安全保护条例》都严禁车辆超限，但由于车辆运输经营业主和部分生产厂家在利益的驱动下，制造、改装重型、大吨位超限运输车辆，使公路设施遭到严重损害，已经形成影响我国公路完好、安全、畅通的突出问题。本文主要研究公路超限超载现象成因，分析公路超限超载的危害，探讨公路超限超载对策，为我国在公路超限超载现象治理方面的进一步开展提供借鉴。

▲▲一、公路超限超载现象成因

我国公路管理部门在公路超限超载现象治理方面积累了丰富的经验，但是在实际的公路超限超载现象治理过程中，很多问题仍然存在。总体来讲，公路超限超载现象成因主要体现在以下几个方面：第一，社会运力过剩，运输单价普遍偏低。一般来讲，每个地区的运输业是与当地的产业发展密切相关的，产业发展比较繁荣，运输业也就比较发达，产业发展比较凋零，运输业也就比较落后。产业的发展在很大程度上拉动着运输业的进步。举例来讲，某地原先装运的主要是砂石、半成品、加工成品等，而随着当地经济的发展以及产业结构的调整，当地矿业发展较为迅速，直接导致当公路货车急剧增加，公路货车如雨后春笋般多了起来。甚至当地的待业人员大多数加入了运输的行业当中。第二，规避运输风险，超限车辆绕道行驶。有些地区为了进一步发展道路交通运输业，撤消了二级公路二级收费站，这样既增加了运输户的运输道路选择的能动性，有降低了车辆的运输成本。但是，一些运输户为了进一步节约成本，规避运输风险，可以的绕过一些超限检查站或者收费站，这样就直接导致一些运输户出现公路超限超载现象。第三，社会利益驱使，车主追求最大利润。追求最大利润是运输户运输的重要目的，目前普通的两轴货车早已经失去了竞争力，为了多拉货物，追求最大经济效益，多轴货车等节油性能好、载重量大的车辆逐渐被运用。这使得运输车辆发生质的变化，车辆重量从最少的30吨到最多的100吨。车辆重量增加直接导致公路超限超载现象增多，公路超限超载现象治理难度加大。第四，公路运输市场的过度竞争。自改革开放以来，公路运输市场逐渐开放。大量集体、个人涌入公路运输事业，缓解了当时运力不足的局面。但是，随着公路运输市场的进一步发展，经营主体的过多与分散化使得运力逐渐出现相对过剩局面，此时企业为了承揽货源纷纷以竞相压价的方式降低运输成本，公路运输市场的过度竞争。

▲▲二、公路超限超载的危害分析

通过上面对公路超限超载现象成因进行了深入的分析之后，下面我们再来研究公路超限超载的危害。对于公路超限超载的危害，我们也是分三个方面进行入手：一，造成桥路早期破坏。每一条公路都是有着自己的承载能力的，如果超载超限车辆远远超过国家标准，直接的结果便是造成桥路早期破坏。桥路早期破坏往往是以公路裂缝出现最多，公路损害直接影响着运输车辆安全运输，影响着过往群众的生命财产安全。为了修复公路，国家需要投资百万、千万甚至上亿元，对公路进行修复，浪费了大量的人力物力财力。二，经常酿成交通事故。公路超限超载，酿成交通事故也是最常见的交通事故之一。公路超限超载，一方面货物质量大，车辆制动以及惯性也大，降低了车辆的稳定性，另一方面车辆长期处于带病状态，各种性能大大降低，这也是车辆诱发交通事故的重要因素之一，直接給运输户以及人们生命财产带来巨大的损害。三，扰乱市场秩序。近几年来，伴随着我国交通运输事业的不断发展以及进步，运输市场的门槛越来越低，越来越多的人加入到运输市场当中，市场本来就有限，运输户过多，使得市场出现僧多肉少的现象，为了争取货源，很多的运输户之间相互压价，在一定程度上使得公路超限超载现象越来越严重。慢慢的，市场上就出现这样的现象，谁的货装的多，谁的运价低，谁的货源多，谁就可以在市场中生存。这就在很大程度上扰乱市场秩序，公路超限超载现象也就慢慢成了一种恶性循环。

▲▲三、公路超限超载治理对策

1、宣教治超

公路超限超载治理宣传工作是与公路法律法规相联系在一起的，任何的宣传活动都必须要有相应的法律做支撑。尽管为了进一步加强公路超限超载治理，国家有关部门制定了《公路法》、《公路安全保护条例》《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》以及《内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法》等有关法律，这些法律在公路超限超载治理方面确实起到了重大的作用，但是很多的公路超限超载现象还是存在的。做好公路宣教治超，可以从以下几个方面进行入手：第一，将运输专业户、货配部、矿山、货场、驾驶员、工厂作为公路宣教治超的宣传对象，大力宣传《公路法》、《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》，提高他们对于公路超限超载的危害以及处罚。其次，有关部门还可以在人、口流动量比较大的地区，通过创办图片展以及咨询台的方式，使得广大人民群众认识到公路超限超载对于公路的危害，从而赢得群众对于公路超限超载治理的支持。

2、源头治超

治理超限超载运输应做到长期坚守、标本兼顾。首先要加强货源地的管理，内蒙古乌海市作为货源地，主要生产煤炭、化工产品，运送这些货物通过与工厂、企业、矿山等货物输出单位、个人签订相关治超协议，使其自觉自愿做到输出货物车辆不超限超载。同时，对检查出有超限超载行为车辆的单位或个人，除依照《公路法》规定对车辆作出处罚后，还要按《公路安全保护条例》《内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法》对单位和个人施以相应处罚。其次，与运输企业或单位签订诚信协议，使其教育司机自觉遵守《公路法》《公路安全保护条例》《内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法》等法律法规，抵制超限超载行为。

3、联手治超

有句话说得好，叫做孤掌难鸣，公路超限超载治理是一个系统的工作，需要各个部门以及各个单位所有人员的共同参与。路超限超载治理是一个牵一发而动全身的工作，有关单位务必要将交警、交通、质检、政府、汽车制造厂家、公路等部门联合起来，划定每一部门的责任以及职责，对于各自的分工以及职责范围，需要根据实际情况制定出各自的责任管理范围。对违规允许超限超载车辆上路的，实行责任追究。交警、车管部门把好车辆年检关，质监部门把好制造标准关，运政部门把好汽车改装准入关，路政部门把好上路治超关。只要严防死守，关关把牢，超限车辆就不会乘隙而入。

▲▲总结

综上所述，公路超限超载运输治理是极为复杂的过程，必须依靠公路运输系统各个部门紧密协作，通过严格的政府管制，建立完善的价格机制，形成良好的市场运作环境，引导运输企业向集约化、规模化、专业化发展，使企业在正常经营情况下能够提高利润水平，逐步摆脱对超限超载运输的依赖。尽管我国在公路超限超载现象治理方面积累了丰富的经验，取得了重大的进展，但是在实际的公路超限超载现象治理过程中，很多问题仍然存在，影响着我国公路使用寿命以及行人生命安全。为此，深入研究公路超限超载问题，创新公路超限超载现象治理策略，是今后我国公路管理部门公路超限超载现象治理的重要方向。

参考文献：

[1]张海峰. 高速公路超限超载运输治理对策研究[J].长安大学，2012（08）

[2]蒋在文. 道路超限超载运输治理的机理与对策[J].长安大学，2010（04）

[3]王延钧. 治理超限超载运输存在的问题及其主要对策[J].吉林大学，2011（05）