农业水利在新农村建设中发挥的作用

宋立锋 肖勋

[摘 要] 社会主义新农村建设是中国社会主义经济发展的重要组成部分，建设社会主义新农村，是党中央从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是一项重大的历史任务。在这样的大环境下，农村建设的方方面面都与百姓生活息息相关，都需要我们用新的视角来阐述。农业水利是农村生活建设中必不可少的的重要组成部分，对于农业的发展和农村经济的稳定有着极其重要的意义。本论文在社会主义新农村建设的背景下，尝试解读农村水利的发展现状，整理其在新农村建设中所发挥的作用，并指出农村水利发展的目标，以及当前的主要任务。

[关键词] 农业技术 水利设施 新农村建设

[中图分类号] TV211.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0292-01

自06年3月以来，在 “建设社会主义新农村”的伟大运动中，各级政府不断加大对“三农”的投入力度，在加强农业基础设施建设、构筑农村社会保障体系、增加农民收入、确保国家粮食安全等方面取得了显著成效。但因为受到多方面因素的影响，当前我国新农村建设还存在许多十分薄弱的环节，尤其大多数农村“靠天吃饭、等雨耕田”的现象仍未改变，严重阻碍了农民增收步伐和新农村建设目标的实现。

新农村建设提出的五大目标中，“生产发展”、“生活宽裕”、“村容整洁”、“管理民主”、“乡风文明”等都与农业水利建设密切相关。我国是一个农业大国，人多地少，水资源严重匮乏，农业水利一直是最迫切需要解决的重大问题之一。这些都决定了农业水利基本建设在新农村建设中举足轻重的特殊地位。

一、农业水利是农业“生产发展”的根本保证

农业作为农村的基础产业，新农村建设“生产发展”目标首先指的就是农业生产的发展，而农业生产发展的速度，又很大程度上取决于农业水利建设的发展程度。“水是农业的命脉”。没有“水”的农业，就是没有“命脉”的农业，是病态的、没有前途的农业。目前存在的一个普遍现象就是，凡是贫困落后的农村，都严重缺乏农业水利基础设施；凡是农业生产发展较好较快的农村，都在很大程度上得益于优越的农业水利基础设施。事实证明，农业生产要发展，农民要增收，就必须解决好农业水利问题。

二、农业水利是农民“生活宽裕”的强力保障

近年来，随着“民工潮”的涌入城市，不少农民收入都有了较大幅度的增加，但对于绝大多数的农民来说，从土地上取得的收入仍是他们的唯一的收入。况且我国农民工工资普遍较低，通过打工来提高农民“生活宽裕”的程度毕竟只是其中一条路。绝大多数农民养老、就医、婚丧嫁娶、供子女上学，特别是生活必需品等方面的需求，很大程度上还是依靠土地投入来维持。假如农业水利建设搞不好，一旦遭遇旱灾，农作物就会大幅度减产，甚至绝收，数亿农民“生活宽裕”的愿望便会化为落空。为此，在我国的广大农村，农业水利在保障农民“生活宽裕”方面具有极其重要的位置。

三、农业水利是农村“村容整洁”的重大基石

农业水利是农村生态环境的重要组成部分。农业水利所利用的水源，不仅有一个“量”的问题，更有一个“质”的问题。随着我国工业下乡、农药化肥的超量使用、矿产资源冶炼剧毒药物侵害等多重因素影响，无数乡村原本清澈的河流变成了一条条污水河，臭水河，甚至毒水河，同时对沿岸村庄的地下水资源造成了严重污染。那些被严重污染的河流、小溪，不仅使大片庄稼有水不能浇，更使得两岸草木枯死，生态环境遭到严重破坏。而农业水利解决好水源“质”的问题之后，不仅能有效提高农业综合生产能力，而且能使农村生态环境得以优化，使村容村貌更加靓丽整洁。

四、农业水利是新农村“管理民主”的有效载体

农业水利是一个复杂的系统工程。农业水利涉及千家万户，要使其在新农村建设中发挥最大的作用，不仅要搞好农业水利基础设施建设，也要搞好管理与组织方面的工作。任何一个环节缺乏民主管理，都很难把事办好。在农业水利建设过程中，通过充分尊重农民的市场主体地位及其创造性，对农民有能力办成的水利工程实行“民办公助”，放手让农民自己去做；对需要政府组织、农民参与的水利工程，通过民主协商，征得农民同意，发动农民积极性，逐步实现农业水利基本建设主要由各级政府决策和组织、农民被动参与向政府扶持引导、农民自主决策和民主管理的重要转变，从而有效推动新农村建设民主管理的进程。

五、农业水利是打造“乡风文明”的重要平台

农业水利直接为“三农”服务，对倡导农村新风尚具有很大影响。随着水资源日益短缺，一些地方群众为争水源而发生摩擦、甚至械斗的现象时有发生。只要我们在农业水利建设与灌溉过程中正确处理村与村之间、村与组之间、村民与村民之间的责权关系，就可以让农业水利建设更好地为农业生产发展服务，为农民增收服务，还可以通过兴办农业水利为倡导农村新风尚、构建“乡风文明”提供一个重要的操作平台。

农村水利是支撑农村经济社会发展的重要基础，夯实农村水利基础设施，是社会主义新农村建设的一项重要内容。辽中县委、县政府已痛下决心，要在省委、省政府正确领导下，在省水利厅等有关部门的关心帮助下，以着力解决全县农村饮水安全为突破口，全面推进全县水利工程农业水利设施、农村水电开发、水土保持和生态环境治理以及抗旱防汛和集雨节灌等水利基本设施建设，通过水利事业的新跨越，通过水利工程发挥的基础性根本性作用，促进辽中县社会主义新农村建设的大发展。

参考文献

[1]孙凤博，刘漫远，张清涛. 新农村建设中农村水利作用的分析与思考[J]. 黑龙江水利科技，2009，04：175-177.

[2]李延庆. 廊坊市安次区农村水利在新农村建设中的作用[J]. 今日科苑，2010，20：87.

[3]孔雪. 湖北省农村水利保障能力研究[D].中国地质大学，2012.

[4]潘志富. 试谈农村水利在新农村建设中的作用[J]. 水利发展研究，2008，08：32-35.

[5]洪耀勋. 浅谈在新农村建设中发展农村水利[A]. 中国水利学会、水利部农村水利司、中国灌溉排水发展中心、中国水利学会农田水利专业委员会.中国水利学会2006学术年会论文集（农村水利与社会主义新农村建设）[C].中国水利学会、水利部农村水利司、中国灌溉排水发展中心、中国水利学会农田水利专业委员会：，2006：4.