我省西部几个城市棚室蔬菜生产情况对我市蔬菜产业发展的几点启示

贲显明　张伟　戴春红　刘宇

佳木斯市农委的有关专业技术人员，分别赴哈尔滨市、五常市、大庆市，对当地的棚室蔬菜生产进行了考察，通过对当地棚室蔬菜生产的实地考察了解，找出我市蔬菜生产存在的问题，结合我市蔬菜生产的具体实际情况，得出我市发展蔬菜生产的几点启示。

一、几个城市蔬菜生产的共同特点

1、棚室的规模大。新建的蔬菜棚室小区，少则有上百栋温室和大棚，多则上千栋。例如哈尔滨市道里区太平镇立业村国家标准蔬菜园区，2011年开始兴建，现有130栋温室，800栋大棚。五常市拉林镇民丰新村蔬菜园区，760栋温室，连栋温室34栋。五常市红旗满族自治乡泰和合作社，温室1600栋。大庆大同镇果蔬生产基地，共有温室156栋，大棚945栋。

2、单栋温室投资相对较少。总的看各地的单个温室的投资比较少，按结构和生产用途不同而略有差异，最低的每栋温室6万元，哈尔滨市道里区太平镇立业村国家标准蔬菜园区，单栋成本略高，在18万元左右。而我市的单栋温室大多在20万元以上。

3、经济效益相对较高。虽然他们种植的蔬菜种类都是番茄、黄瓜、西瓜、香瓜和叶菜类，但生产的效益显著好于我们，一般每栋温室效益在3—5万元左右，而我们的温室一般在0.6—1万元。主要原因是积温不同，他们处于我省的第一积温带，最低的有效积温都在2700℃以上，而我们的有效积温在2525℃左右，他们不加温或很少加温就可生产，导致蔬菜生产成本相对较低。另个原因是人家的温室类型先进，可以最大限度的防寒、保温和充分利用光能。

4、经营模式多种多样。一种是经营模式有统一规划自主经营的，如哈尔滨市道里区太平镇立业村国家标准蔬菜园区。实行统一规划，自主经营。春茬蔬菜品种自主销售，自主经营。秋茬番茄实行统一品种、统一销售。另一种是合作社经营模式。温室由农民经营，合作社统一品种、统一技术管理、统一销售，合作社每月发给农民2000元，累计发放10个月。年底每栋温室销售收入在2万元以上部分51%归合作社，49%归经营农户。再一种是合作社+农户模式。统一规划，自主经营，合作社建好温室后将温室承包给农户。

5、政府投入的资金大。无论是省会城市的哈尔滨市，油城大庆市，还是县级市的五常，每年都投入了大量资金用于发展棚室蔬菜产业。例如，哈尔滨市五常市红旗满族自治乡泰和合作社，1600栋温室，每栋温室造价6万元，政府每栋温室补贴2.5万元（省补1.7万元+哈市补0.3万元+五常市补0.5万元），自筹3.5万元，政府协助贷款。大庆市2011年市级投入5亿元，各县区级也拿出匹配资金用于发展棚室蔬菜生产。市级每栋温室补贴1万元，每栋大棚补贴2000元，经县区级匹配后，实际每栋温室补贴额达到2—3万元，大棚5000—6000元。

二、我市发展蔬菜产业的几点启示

启示一：发展棚室蔬菜生产必须有足够的认识。各级政府应充分认识到“菜篮子工程”是一项事关民生的民心工程，大力发展蔬菜产业不仅可以增强自身的供给能力，大力发展棚室蔬菜产业是解决蔬菜市场供应，丰富广大群众的菜篮子的突破口，是实现蔬菜市场供应向周年生产均衡供应的有效措施，同时又促进了农业产业结构调整，增加农民的收入。

启示二：发展棚室蔬菜生产必须有坚强的组织领导。市政府应成立由分管副市长为组长的蔬菜产业发展领导小组，市农委、发改委、财政局、科技局、商务局、物价局等单位负责人为成员，全面组织协调蔬菜产业发展。蔬菜产业是关民生的大事，需要有专门机构和人员常抓不懈，因此，我们建议恢复佳木斯市蔬菜生产领导小组办公室，机构设在农委（或发改委），调剂五个编制，行政级别为副处级，负责推进蔬菜产业发展日程工作。

启示四：发展棚室蔬菜生产必须建立良性循环的资金投入机制。各级政府的都应整合各项支农资金，重点向“菜蓝子工程”建设倾斜。采取政府引导、以企业为主、社会融资为辅的多元化投入办法，筹集更多的发展建设资金。建立财力增长和产业发展相适应的，稳定的投入机制。一是设立蔬菜科技投入专项资金。市财政设立“菜篮子工程”专项资金，每年专项资金的数额不低于500万元。主要用于“菜篮子”工程优新品种引进和繁育，标准化、规模化生产基地和“菜篮子”批发市场的流通设施建设。二是建立蔬菜价格调节基金。重点用于三个方面：一是对规模化蔬菜种植基地大棚建设给予贷款贴息和补贴。二是支持农副产品储备。扶持蔬菜批发市场冷库等储备设施建设，努力做到蔬菜“淡季不淡、旺季不烂”。三是保障价格应急调控需求。在农副产品价格较大幅度上涨时，对大型集贸市场或超市以低于市场的价格投放市场的生产者、经营者给予适当补贴。三是恢复蔬菜占地补偿制度，建立蔬菜发展基金。确保每年都有一定的资金投入到蔬菜保护地基础设施建设上。根据《中华人民共和国土地管理法》，建开发区时要严格控制占用菜地，确需征用，要先补后征，征1亩补1.5亩以上，并按规定办理报批手续，并征收新菜地的开发基金，用于新菜地的开发建设和老菜地的改造。

启示五：发展棚室蔬菜生产必须有配套的技术服务为依托。要有一支配套的技术服务组织作为保障，对农业技术推广、良种繁育等科研部门在人员配备、经费保障、科研手段等方面予以重点支持，使之能担负起全市蔬菜推广、科研任务。各县（市）区农业技术推广中心要做好蔬菜技术推广工作，重点蔬菜生产乡镇的农业技术推广机构要有专门负责蔬菜技术推广的工作人员。鼓励蔬菜加工龙头企业开展自主产权新品种研发，在科研经费扶持和成果等级评定方面，享受国有科研院所的同等待遇。积极支持外企带技术、带资金与市级推广、科研单位合作从事新产品、新技术开发，以提升本地科研单位的研发能力。

（作者单位：154003黑龙江省佳木斯市农业技术推广总站、154004 佳木斯市蔬菜科学研究所 、154003佳木斯市农业技术推广总站 、佳木斯市农业技术推广总站）