读“职业教育研究名篇”之零札

姚启耀

摘 要 文章对高职教育研究名篇中所提到的职业教育的功能意义;安心办学;去行政化;突出特色;以人为本;企业、政府支撑等方面的研究观点进行了粗略梳理归纳和思考。

关键词 高职教育 碎思 札记

中图分类号：G71文献标识码：A

党的十八大提出，要“加快发展现代职业教育”。国务院在时隔9年后的2014年盛夏，再次召开全国职业教育工作会议，并印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）。这充分体现了党和政府对发展职业教育的高度重视和关注。关于“办好人民满意的职业教育”，许多专家学者从许多角度做了许多研究和阐释。以笔者有限的阅读，做了一个不全面的梳理和归纳，以飨读者。

一

高职教育从它肇始和发端就受到社会的关注，在名校林立、社会疑虑、自身嬗变的艰难历程中，逐渐从以一种更接近社会需求、更贴近生活实际的亲和力，步入高等教育的中心舞台，即“半壁江山”。现在，高职教育对促进经济社会的作用越来越重要。其重要性主要体现在对地方经济建设和行业发展的促进作用，体现在对人就业的促进作用。

《决定》明确指出：“服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。重点提高青年就业能力”。黄炎培先生曾说过，职业教育是“使无业者有业，有业者乐业”、“为己谋生，为群服务”。宴阳初先生也曾指出，职业教育主要是治愚、治穷、治弱、治私等。国家法规和著名职业教育专家的论段都非常明确地强调发展职业教育的目的性。所以，在实施科教兴国战略和人才强国战略中，加快发展中国特色的职业教育，培养数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

二

高职教育培养的人才并非生产一线的技术熟练操作工人，而是某一方面的高技能人才。高职院校已经成为向生产、建设、管理、服务一线输送高素质技术技能人才和劳动力大军的主要阵地，对于我国的现代化建设起着不可替代的巨大作用。

我国正在由制造业大国逐步向制造业强国转变，应用型人才的需求十分紧迫。高职院校应牢固树立以市场需求为导向的办学理念，主动适应经济社会发展对高素质技术型人才的新要求。学校办学的各个方面都要围着市场需求，把学校的发展中心放到内涵建设上来。专业设置上，要突出区域性、应用性和灵活性，与当地主导产业发展和人民群众的就业需求相一致;教学内容安排上，要以技术能力培养为主线进行教材改革创新，随时增添行业企业急需的新知识、新技术、新工艺、新设备、新标准、新成果;教学方法上，要坚持做到教室、实验室、实岗现场相结合，理论教学与技能操作并重，确保学生在校时与社会近距离，毕业时与社会零距离，成为拥有多技之长的复合型人才，最大限度地适应行业企业的实际需求。

三

《决定》明确提出：“原则上中等职业学校不升格为或并入与高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构”。这样的表述和要求，无疑给职业教育定好了位，也给职业院校定好了位，那就是努力培养不同层次的技能人才，为经济社会发展服务。职业院校应该明白其使命和责任，心无旁骛地办学。现在还要想中职校忙着升格高职院校，高职院校忙着升格本科院校，盲目地急于求成地贪大求全，“上档次、上规模”，甚至大搞“面子工程、形象工程”的行为，那真是不识时务者。当前的社会是一个竞争激烈的社会，高等职业教育方面也是如此。随着经济社会的不断发展和国家对职业教育的高度重视，职业院校将迎来发展的巨大机遇期。职业院校要抢抓机遇，审时度势，安心办学，切实坚持科学发展观，求真务实，努力打造职教品牌，办出特色，从而赢得良好的社会声誉。

四

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出，建设现代大学制度，首先要推荐“政校分开、管办分离”，就是政府宏观管理，学校自主办学。

自主办学的关键是要摒弃行政化管理模式，真正使学校以教学为中心，教师以学生为中心，学生以学习为中心。去行政化的重点在以下三个方面：第一，去政府管理教育教学的行政化。政府的职责是给学校提供教育教学资源，让学生接受高质量的教育。至于学校如何组织教学，政府不必干预。第二，去行政部门管理教学的行政化。行政部门去行政化的关键是管办分离。即行政管理与学校办学、人才评价从责任主体上相对分离。具体地说，就是要将招生、专业设置与建设、课程设置与开发、实验室和实习基地建设、教材使用、师资配备等，全部交给行业、企业和学校，保障办学机构能够按照技能型人才培养规律来办学，不再通过行政立项、评审、审批等来决定教学事务。第三，去学校内部的教学行政化。在学校内部去行政化，要做到：取消行政级别、精简行政机构和行政管理人员、变行政管理为服务管理，而不是追求“官本位”。让教师不再成为各类行政活动的附庸，按照人才成长规律组织教育教学，享受教书育人带给教师的尊严和快乐。

五

《决定》指出：“突出职业院校办学特色，强化校企协同育人”。特色是特点和优势的彰显。高职院校的特色应体现在专家治校、名师兴校、科研强校等方面。

专家治校是说，高职院校的办学活动有其内在的规律性和技术性，在遵循教育教学规律的基础上可以借鉴市场经济模式和行政管理经验。但是高职院校运行和管理具有自身的特殊性，要使之科学合理并富有实效，应当最后由专家委员会决定。名师兴校是说，百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。一所高职院校能否兴旺发达，关键是看能否培养出市场看好和社会抢手的毕业生。名师出高徒。高素质的毕业生当然要靠过硬的教师来培养。通常说来，一所知名的高职院校要靠若干位名师来支撑。或者说，拥有了一批名师才能造就一所名校。建设一支“叫得响”的师资队伍，是兴校之本。科研强校是说，高职院校在我国发展的时间还不长，许多问题有待于研究解决，诸如培养模式、课程改革、实践教学、产学研结合、中职与高职的衔接、人才规格与市场需求的适应性等问题。把这些问题研究透了并推出了有价值的科研成果，高职院校的内涵发展才能坚实有力，学校的整体发展也才能有扎实基础和前进导向。

六

“以人为本”，促进人的全面发展，是社会主义的本质特征之一，是实践科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。高职教育践行“以人为本”，应体现在以下三个方面：

一要把握人的需要，明确教育方向。人的需要是指人的生存发展需要。生存需要是指谋得自身的存活和生命的延续;发展的需要是指人的个性发挥、提升自我、实现自我的需要。“以人为本”的高职教育，一定要了解人的需要，把握人的发展的正确方向。高职教育是“能力先导”、“就业本位”的教育，职业需要是高职生最根本的需要。二要赋予人以能力，掌握生存本领。能力是高职学生谋职就业之本、安身立命之基、才略智能之长、个性发展之根。知识也只有转化为能力，才能被运用到工作实践中去。高职教育如果不能赋予学生高超的技能，知识的掌握又根本无法和普通高等教育媲美，空乏其身，学生学不到职业生存的看家本领，那将是高职教育的最大失败。三要实现人的就业，达成适意栖居。“技艺是人在宇宙中为自己找到的位置。”职业教育是“授人以渔”的事业。高职院校必须牢牢扭住这个根本。在当前就业形势日趋严峻的背景下，要教育学生务实求真、诚实守信，不再追求非分的目标。把学好技能、谋求就业作为首选，以求得一份薪资为目标来安顿自我，适意栖居，而不是去追求与自己真实需要和生存相背离的精英符号。

七

企业作为一种经济组织，自觉履行社会责任是树立企业良好形象、提高企业竞争力的现实需要。职业教育是为企业生产一线输送高素质技术技能型人才。而这些人才的培养离不开企业支持。因此，高职院校必须与企业进行紧密合作，把企业需求作为职业教育办学的出发点，把为企业服务作为职业教育办学的落脚点，在为企业服务、满足企业需求的同时获得企业的支持与帮助。

企业应当具有战略眼光与参与意识，积极地为发展职业教育提供力所能及的帮助与支持。企业参与职业教育就是要按所在地方政府的具体要求，积极参与职业教育的资金投入，为学校的人才培养提供平台和保障;积极地为学校学生提供实习场所，接纳教师参与科研及技术开发，为学校建设“双师型”教师队伍提供资助;深度地参与学校专业建设和课程改革，使学校的人才培养和企业的实际需要“零距离”;还要对学生、家庭、社会负责，参与学校对来企业实习的学生严格管理，形成校企双方齐抓共管、共同育人的良好环境。

八

《决定》明确指出：“各级人民政府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，地方人民政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件。”、“健全社会力量投入的激励政策。”、“完善资助政策体系。”、“健全就业和用人的保障政策。”等这些表述，足以为政府在办职业教育中有所作为指明了方向。

职业教育的发展，离不开地方政府的支持。地方政府的关注多一些，职业教育的环境和稳定性就更好一些;地方政府的支持力度大一点，校企互动的积极性就高一些;地方政府出台的政策多倾斜一些，职业学校培养技能型人才、服务社会的能力也就更强一些。政府密切关注职业教育，不仅优化了职业教育的外部环境，理顺了部门关系，形成全社会共同关注职业教育的良好氛围，使学校的发展有了强有力的支撑，而且促进了职业教育进一步接轨区域经济发展。在服务地方经济和社会发展的过程中，职业学校要积极依靠地方政府大平台，为区域经济和社会发展做出更大贡献

参考文献

[1] 张健.职业教育的追问与视界[M].安徽师范大学出版社，2010，9.

[2] 蒋夫尔.职业院校应心无旁骛地办学[N].中国教育报，2010，11，9.

[3] 国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》[R].2014，6，22.