中国基层金融统计研究

宋凝

摘要：改革开放以来，尤其是市场经济体制的确立使得我国金融业快速发展，各级金融统计制度也逐步完善。金融统计数据也已成为政府经济决策的重要参考和国民经济的晴雨表之一，因而成为为更广泛的企业、社会团体、研究机构及个人所关注。本文以我国基层金融统计为主题，阐述了当前我国基层金融统计的新形势、新特点及存在的主要问题，分并据此提出了一些改进和完善我国基层金融统计质量的对策和建议。

关键词：基层 金融統计 制度 信息 数据

金融统计是中国人民银行和各金融机构统计部门对各项金融业务活动的情况和资料进行调查收集、整理和分析，提供统计信息和统计咨询意见，实行信息交流与共享，进行金融统计管理和监管的一系列活动。基层金融统计数据质量直接反应其经济发展现状，关乎政府政策制定，影响地区经济发展，因而基层金融统计的重要性不言而喻。

▲▲一、我国基层金融统计工作面临的新形势与新特点

（一）金融统计工作面临的新形势

为了适应经济的快速发展，我国于2009年对人民银行金融统计数据集中系统应用进行一系列改变，主要表现为：一是金融创新机制伴随着我国市场经济的发展及金融全球化的发展而逐步建立，诸如互联网金融、小额信贷、城商行、民营银行等新型金融机构不断涌现，金融创新不断深化，深圳、温州等各地金融改革大幕也逐步拉开，这对金融统计工作的时效性、真实性和全面性也提出了更高的要求。二是央行逐步加大对金融统计制度的改善力度，大力推进金融统计法制化、标准化、全覆盖。三是金融机构对金融统计的认识和管理有弱化趋向，如县级以下分支机构普遍没有明确金融统计工作责任人。四是竞争使得金融部门对基层员工的考核细、全、严，各项业务分任务，收入与任务挂钩。

（二）基层金融统计工作面临的新特点

我国基层金融统计模式也逐步随着全国银行数据集中业务核算系统的建立而发生较大变化，主要表现为以下几个新特点：一是基层金融统计数据来源进一步多元化；二是金融信息数据采集方式由传统的自下而上层层汇报变为通过总行数据系统由上而下、分级传达；三是金融统计信息交流与共享机制逐步建立；四是基层金融统计机构数量及人员大幅缩减，金融机构体系扁平化改革后许多地市级及以下级别的分行没有设立专门的金融统计部门和职员。

▲▲二、当前我国基层金融统计工作存在的主要问题

（一）金融统计面较窄，指标设置不完善，不能完整客观反映金融整体运行情况

据资料显示，我国基层金融统计范围只限于银行业金融机构，而证券、期货、担保公司及财务公司等大量的非银行业金融机构并未纳入基层金融统计。另外，目前我国基层统计指标主要是针对存贷款等常规业务，而不是根据效益中心原则来科学设置金融统计指标。这就客观造成基层金融统计覆盖面较窄，数据采集不全，整体风险难以客观反映，因而不能完整全面客观的反映金融整体运行情况。

（二）技术及统计数据管理存在问题

这主要反映在以下几点：一是许多基层金融统计机构的计算机硬件逐步老化，更新较慢，金融统计数据信息存储难，客观上制约了金融统计业务的标准化工作。二是有些金融机构系统存在和人行系统接口不匹配的问题。三是金融统计机构工作人员变动频繁，新统计员主要靠老统计员帮带，培训机会较少，也面临着无规范的行为操作程序的尴尬局面，这自然影响统计数据的质量。

（三）统计基础相对薄弱，现行管理体制和监督机制缺陷导致金融统计数据失真

当前我国很多基层金融机构统计人员较少，没有专职统计人员且统计手段较为落后，这极易影响统计数据质量，也不利于原始记录的管理。另外，当前针对金融机构的监督机制和激励机制不够健全，造成部分人员通过违反财经法纪做假账、设帐外账及虚报经营成果来谋取私利，这都使得统计数据严重失真。

▲▲三、完善我国基层金融统计体系的对策与建议

（一）充分重视金融统计工作的重要性，稳定统计队伍，提高人员素质

笔者认为，各级负责人要充分认识到金融统计工作对于经济的重要性和迫切性，切实采取各种措施，完善激励机制和惩罚机制，严格管理账外账、瞒报或者虚报经营成果等违法违纪现象，并抓好统计人员配置及内部审计，把好数据质量关。同时，各类金融机构也要加大对基层统计人员的培训力度，尤其是要对统计人员进行微机操作、政策理论、数据分析等方面的培训。

（二）完善现行的统计指标体系，加快基层金融统计工作电子化进程

要根据效益中心原则来科学设置金融统计指标，使之更能全面客观的反映金融、经济运行的实际情况。指标设置可以调整与补充相结合，加强统计指标分析的预测预警功能，并建立会计、统计系统关联制度。另外，也要根据实际情况完善更新基层金融统计基础设施，建立统一的统计信息工作管理模式，完善信息共享机制，加强日常管理，建立起科学、规范的统计资料报送制度。同时要制定会计数据与统计数据的转换规范，提高统计数据的准确度，尽量减少数据统计报送的随意性，确保统计数据的真实性。

参考文献：

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[2]李宏伟，徐韶颖.提高县域金融统计质量应从四个方面入手[J].吉林金融研究，2009（9）

[3]郭金利.影响基层金融统计质量的几个因素[J].统计与咨询，2003（4）

[4]郭竞营.规范基层金融机构统计工作的思考[J].中国城乡金融报，2011（9）