基层税务机关信息化建设的发展趋势探微

杨晓晨 张飞 刘源远 王伟

[摘 要] 我国税务系统已进入信息化的建设中，税收信息化建设对提高税收征管工作质量和效率，作用日趋显著。在税务管理、优化纳税服务，完善税务稽查等各环节的应用也不断增强。税收关系到国民的切身利益，信息化系统有利于核实人民合法缴税。我国税务的信息化发展仍相对较为落后，较其他发达国家落后，正在信息化建设的道路上探索，笔者将对基层税务机关信息化建设的发展趋势进行探究和分析。

[关键词] 基层税务机关；信息化建设；特点；发展趋势

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 027

[中图分类号] F272.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）18- 0040- 02

提高税收征管工作质量和效率。税收是国家财政的主要经济来源，对宏观经济的调控起着至关重要的作用，基层税务机关信息化建设对于当今的税务系统正常运作是必不可少的。但是我国的基层税务机关信息化建设存在技术不先进、服务意识不高、地方发展差距大等问题。笔者将对税务信息化建设发展的趋势进行探究和分析。

1 基层税务机关信息化建设的含义

所谓基层税务机关信息化建设是指将相关的信息技术运用于税务管理工作中，为纳税人提供优质的税收服务和高效率。税务机关信息化建设主要包括以下内容。

1.1 基层税务机关信息化管理机制的建设

根据税务处理对象的不同分为税收业务管理系统、税务行政管理系统、外部信息管理系统和决策支持管理系统，4个系统构成基层税务机关信息化管理机制，四者相互协调和作用，不可或缺，是基层税务机关信息化建设的重要部分。

1.2 基层税务机关信息化平台的构建

信息技术和通讯技术离不开网络平台的构建，主要包括内部网络和外部网络平台的建设，外部网络指的是与银行、财政部门等管理机构建立信息化连接；内部网络与互联网相连接，保证时刻接收到国家经济动态。

1.3 税务信息管理人才网络的搭建

我国目前税务管理方面的信息人才比较少，因而需关注税务信息管理人才网络的搭建，通过对人才的培训增强信息化人才的质量和数量。

1.4 基层税务机关信息化的安全性建设

保障基层税务机关信息化建设是税务管理中最必要的，安全性建设主要包含了对税务管理的各个层次的安全性保障。

2 基层税务机关信息化建设在发展中的特点

近几年，基层税务管理逐渐走入信息化的轨道，标志着传统的基层税务管理走向知识性和技术性结合的税务管理系统。信息化体现于运用信息技术分析基层税务管理中，税务的整个过程涵盖了信息分析，信息化取代了传统工作中经验和理论知识分析数据的局面，提高了工作的效果和精确性，保障了纳税人的利益。

此外，知识型税务机制具有开放性的特点，网络平台庞大，与社会经济和各银行和财政管理机制在互联网上相互连接，在信息上相互联系。

知识型税务管理的第三个特点是，网络虚拟管理，相较于传统税务管理依靠工作人员外出收集税收数据，现代基层税务机关信息化管理的核心虚拟的计算机网络建设的平台，可直接利用网络的指令和程序实现税务数据的收集和分析，大大地减少了工作量和提高了效率。

信息化税务管理的最后一个特点是，重视信息人才的招揽和培养，需由传统税务管理的人才培养转型为结合信息技术和税务管理的长期、系统和科学的培训，我国此方面人才稀缺，因而需注重实用性和知识储备这两个方面人才的培养，保障人才对税务管理的供给。

我国的基层税务机关信息化建设起步比较晚，而且发展速度较慢，在21世纪时期，我国税务总局正式提出了税务管理信息系统建设一体化的计划，核心内容是“一个网络、一个平台、四个系统”，标志着我国的基层税务机关信息化建设正式进入到正规应用管理体系。

目前，我国税务信息管理建设了多个应用系统，包括了综合征管、出口退税、增值税管理等多个方面的管理系统，近几年，我国重视对信息人才的培养，因而税务信息化人才的质量和数量都得到了较大的提升，人才队伍在不断的扩大，促进了信息化管理水平的不断提高，以及税务管理系统的完善。

3 基层税务机关信息化建设在发展中面临的问题

我国基层税务机关信息化建设正在蓬勃发展的道路上，但是依然面临着一系列亟需解决的问题。我国基层税务机关信息化建设在发展中面临的问题主要有以下几点。

（1）税务机关信息人才不足，进入税务管理机构的人才大多数具有财税专业知识的或者计算机专业知识的，具备两种专业技能的人才稀缺，基层税务机关工作比较繁琐，刚参加工作的基层人才一般没有时间去学习其他的专业知识，导致基层技术能力难以提高的局面。

（2）前期信息化建设的成果还没有得到充分运用。税务系统信息化建设已进行了多年，但其广度和深度还没有完全达到建设的初衷，各个系统间没有形成资源共享和联合效应，因此如何有效地整合利用资源，形成合力，以满足不断发展的信息化形式将成为当前信息化建设的重中之重。

（3）地方经济发展不平衡，经济比较发展的地区相对于经济薄弱的地区能投入更多的资金到基层税务机关信息化建设中，经济发展的地区通过良好的信息管理系统实现了高水平的税务管理工作，保障了地方财政的资金，最终促进了地方经济的发展。

4 结 语

在信息技术高速发展的时代，基层税务机关建设离不开计算机网络，税务管理信息化主要体现于系统硬件、软件以及信息化人才的结合，信息化管理转变了传统税务管理利用人员分析和收集信息的局面，我国一直重视对信息化人才的培养，基层税务机关信息化建设的发展空间还很大，我们需从技术、人才和经济等方面提升基层税务的信息技术化。

主要参考文献

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