关于垦区内部审计环境的现状及改善策略

陈丽新

随着市场经济体制改革的不断深入，垦区作为现代化的企业，其制度也得以不断的完善，在这种情况下，垦区内部审计的职能也发生了根本性的转变，从查错防弊向内部管理服务职能转变，积极的参与到企业的管理工作中来，在搞好监督和服务的同时，有效的加强企业的风险管理，成为现代企业管理中的重要力量。加强垦区内部审计，不仅是垦区企业经营管理的需要，而且也是内部审计自身发展的必然要求，使其在企业实现经营目标的过程中发挥重要的价值。垦区在发展过程中，为了有效的加强内部控制制度，提高其经济效益，所以需要加强内部审计。

一、垦区内部审计环境存在的问题

目前垦区内部审计机构的设置主要是由农垦总局、管局及副厅级以上单位设立审计处，而农牧场、农垦总局和管局直属的大中型企业、财务收支和核算单位较多的事业单位设立审计科，而全垦区的内部审计工作都是总局审计处来负责领导。在审计工作开展过程中主要是围绕着垦区的中心工作来开展监督和服务工作，及时发展垦区的企事业单位所存在的问题，帮助其不断的改善经营管理。在垦区的发展过程中内部审计发挥着不可替代的作用。近年来，垦区经济体制改革的不断深入进行，使农业生产作业区的职能和农场的职能都发生了较大的转变，以前分级管理和分级核算的体制已越来越无法适应当前垦区发展的需求，开始向集中管理和集中核算的方向转变，这就使内部审计工作也面临着新的变化，但在目前垦区内部审计环境还存在着一些不利的因素，所以对其进行不断完善，从而使内部审计更好的适应体制改革的变化需求。

1.目前垦区内部审计缺乏独立性

长期以来我国内部审计在设置上就存在着先天的不足，许多情况下都是内部审计机构与被审单位处于同一级别，相互之间地位平等，而且存在着一定的利益关系，内部审计缺乏独立性，这样就无法保证审计的权威性。同时部分领导在思想就对内部审计工作缺乏重视，觉得只是走形式而已，程序上的需要，所以内部审计的重要性根本没有体现出来。

2.内部审计在开展过程中受到的干扰因素较多

垦区企业内部各职能部门和下属单位的部分负责人由于在思想上并没有把自身的利益与企业的整体利益联系在一起，而且下属的职能部门和单位长期处于被监督的地位，这样一来个别负责人则会觉得内部审计是对其权利和行为的约束，对内部审计存在认识上的错误，有着严重的抵触情绪，表现为对内部审计工作不主动，不配合，甚至存在著对内部审计人员诬陷的问题，使内部审计工作很难开展下去，影响内部审计职能的发挥。

3.审计管理体制不适应改革的大环境

目前垦区审计工作垂直领导的模式已无法适应当前垦区大环境的发展需求，所以需要在当前垦区审计机构和人员的配置上下功夫，努力提高内部审计的监督质量，加快审计管理体制改革的深入。

4.审计方法单一

目前垦区内部审计工作依然以查账方式为主，更注重对领导干部工作业绩的考核和对其违反财经法规行为的审查，对被审单位的内部管理制度和效益等方面的审计较为忽视，没有纳入到正常的审计范围，这就导致审计工作对于被审单位深层次的问题不能及时发现和解决，使审计监督和服务的效率受到较大的影响。

5.审计工作任务重，人员缺乏

垦区独立核算单位较多，而审计机构和人员在企业改制过程中通过撤并调整等存在着人员上的不足，而对大量的审计监督和服务工作，审计人员每人都担负着大量的审计工作量，这样必然会使审计工作的质量受到较大的影响。

二、加快垦区内部审计环境改善的具体策略

1.加强审计机构和人员的有效配置

各职能部门及单位的领导要转变思想，加强对审计工作的重视，在内部审计工作开展过程中给予足够的支持。赋予内部审计机构一定的管理权限，确保其有足够的经费来开展内部审计工作，在机构设置上要确保稳定性，优化人员的配置，使其具有足够的监督力量，以便能够更好的实现对经济环境和秩序的维护。

2.加快审计制度建设的完善

加强各项审计制度的完善，强化审计工作的权威性，对审计决定和建议不落实的单位和责任人要进行严肃的查处，严惩内审中发现的重大违纪和违规行为，对有功的内审人员进行物质奖励，调动内审人员工作的积极性。

3.进一步拓宽审计业务的领域

对垦区各级审计机构和审计内容进行界定，扩大审计的范围，使内部审计的效能有效的发挥出来。进一步对农场的经济责任和重要经济事项进行审计，开展内部制度审计，从而使基层单位的经济责任审计和管理效益审计工作得以进一步强化，这样有利于对农场各种经济活动进行全方位的监督。

4.加强审计队伍素质的培养

在当前市场经济条件下，审计人员不仅需要具有科学判断的能力，而且还要更好的实现对市场经济的驾驭能力，这样才能在复杂局面下实现依法执政。所以需要加强对审计队伍整体素质的提升，加强对审计人员的培养力度，从而使其不断增强自身的知识更新，提升自我修养，在工作中从大局出发，勇于承担责任，正确的对监督和服务关系进行处理。

三、结束语

审计工作的开展，是为了企业更好的实现经营目标，获得更好的经济效益，所以在审计工作中需要转变思想，与时俱进，利用先进的审计方法和手段来不断的进行创新，为企业的发展提供良好的服务，使审计工作充分发挥其应有的效能，为垦区的健康发展奠定良好的基础。

参考文献：

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[2]黄爱华.农垦企业内部控制应用研究.老区建设，2012-12-25

[3]杨兴全，郭桂花.试论农垦企业内部会计控制的改进.中国农垦经济，2003-05-10