坚定不移地推进中国特色社会主义的改革开放

【内容提要】 党的十八大以后，习近平总书记就进一步深化改革开放发表了一系列重要论述，归纳起来，主要内容是：必须坚持正确方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着中国特色社会主义道路前进；必须坚持正确的方法论，更加注重摸着石头过河与加强顶层设计的有机统一；必须坚持全面改革，更加注重全面推进与重点突破的有机统一；必须坚持改革发展稳定的统一，更加注重激发动力与保持平衡的有机统一；必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进改革开放。这些论述，深刻阐明了坚持和发展中国特色社会主义的活力之源、动力之源，为十八届三中全会布局中国未来的全面改革开放奠定了思想上和理论上的基础。

【关键词】 学习 习近平论述 改革开放

【作者简介】 王学安，湖北省襄阳市襄州区委党校。

【中图分类号】 D616 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）02-0004-03

党的十八大以后，习近平总书记反复强调，要坚定不移地深化改革开放，改革开放只有进行时，没有完成时。这些论述，深刻阐明了坚持和发展中国特色社会主义的活力之源、动力之源，为十八届三中全会布局中国未来的全面深化改革开放作出了思想上和理论上的准备。

发展完善中国特色社会主义要靠改革开放。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。从某种意义上说，没有改革开放，就没有中国特色社会主义，同时，中国特色社会主义的发展和完善，也要靠深化改革扩大开放。习近平总书记指出，我国社会主义还处在初级阶段，我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题。对社会主义这个我们只搞了几十年的东西，我们的认识和把握也还是非常有限的，还需要在实践中不断深化和发展。因此，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也是实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

解决发展面临的矛盾和问题要靠改革开放。当前世情国情党情继续发生深刻变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，但面临的风险和挑战依然严峻。习近平总书记指出，我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。因此，永远要有逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索，不断深化改革开放，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。

习近平总书记深刻总结改革开放的历史经验，提出深化改革开放要牢牢把握“五个必须”。即必须坚持正确方向，必须坚持正确的方法论，必须坚持全面

改革，必须坚持改革发展稳定的统一，必须尊重人民群众首创精神。

一、必须坚持正确方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着中国特色社会主义道路前进

中国的改革开放举什么旗、走什么路，关系党的事业兴衰成败、关系我国长治久安。在旗帜、道路这个大是大非的问题上，习近平总书记态度鲜明、立场坚定。他强调：“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。”这段话告诉我们，改革开放必须坚持正确的方向，这就是中国特色社会主义的方向。我们的改革必须在党的领导下，在坚持中国特色社会主义道路的前提下，坚持不懈地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚定不移地推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制和党的领导体制与工作机制创新，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。这种改革不是对社会主义制度的改弦更张，也不是回到过去的老路上去，更不是想怎么改就怎么改。这是改革开放的基本原则和基本立场，是千万不能动摇的。

2013年3月，习近平主席访问俄罗斯时在莫斯科国际关系学院发表的重要演讲中指出：“我们主张各国和各国人民共同享受尊严，鞋子合不合脚穿着才知道，一个国家的发展道路，只有这个国家的人民才知道”。这个论断，被称之为“鞋子论”。中国领导人十分注重谈及“中国道路”，习近平主席的不同之处，是用“鞋子论”来作比喻，令国内外公众听得懂容易明白，用一种最朴实的方式表明中国人民所选择的发展道路，显示出中国新领导人丰富的智慧。“鞋子论”的立脚点是人民。人民只有人民才是创造世界历史的动力。一个国家的改革开放选择什么方向，取决于人民群众。从这个意义上讲，“中国道路”是亿万人民的实践活动，只有与人民心连心，与人民同呼吸共命运的人们才能提出受到人民拥护推动社会发展的改革开放的正确主张。中国改革开放之所以赢得广大公众的支持，就是因为反映了人民的意愿，而中共十八大后，采取一系列革新举措，迅速之所以能落实到华夏大地，引发共鸣和正能量，也是因为新举措所体现了人民性及其正确方向。

二、必须坚持正确的方法论，更加注重摸着石头过河与加强顶层设计的有机统一

习近平总书记强调， 改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。在不断实践探索中推进改革开放，就是摸着石头过河、摸路子、摸规律，从实践中获得真知，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。

实行改革开放， 无论是广泛性还是深刻性，都是历史上一次新的伟大革命，没有现成的方法和便利的捷径，马克思主义经典作家没有讲过， 其他社会主义国家也没有干过， 必须通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程， 逐步取得规律性认识。我国改革开放就是这样先试验、后总结、再推广的不断积累的过程，就是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。改革开放以来，尽管我们积累了不少经验，也从中认识和把握了一些规律，但是新情况、新问题层出不穷，深化改革仍然需要摸着石头过河。

同时，我们还要把摸着石头过河与加强顶层设计有机统一起来，将“自上而下”与“自下而上”的改革融为一体，坚持事前调研、反复论证，先行试点、完善推广，跟踪反馈、适时调整，形成顶层决策和一线探索之间的良性互动，这是深化改革的内在要求。

三、必须坚持全面改革，更加注重全面推进与重点突破的有机统一

全面深化改革是党的十八大提出的一项战略部署，也是十八届三中全会要解决的重大问题。习近平总书记指出，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。要“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”，必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、胆子要大和步子要稳的关系。要充分考虑和把握世情、国情、党情、民情的复杂变化规律和内在逻辑关系，理清深化改革开放中面临的新情况、新问题，明确改革的核心和重点，特别是要围绕我国现阶段面临的重要问题来谋划改革。

当前，应坚持在五位一体的总布局中来谋划和推进改革，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，深化国有企业、财税体制、行政审批制度、医疗卫生体制、户籍制度等方面的改革。让政府与市场各归

其位，权利与责任规范有序，效率与公平相互促进，精神与物质相得益彰，社会与生态和谐发展。善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体推进改革的同时实施重点突破，找准改革突破口，不失时机深化重要领域改革，通过重点突破带动全面改革，从而收到“一子落而满盘活”的良好效果。注重各项改革的相互促进、良性互动，形成推进改革开放的强大合力。

四、必须坚持改革发展稳定的统一，更加注重激发动力与保持平衡的有机统一

改革发展稳定的关系， 既是老话题， 也是新命题。改革开放30多年来取得的巨大成就，是准确把握和妥善处理这三者关系的结果。习近平总书记指出， 稳定是改革发展的前提， 必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定， 改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进， 社会稳定才能具有坚实基础。目前， 改革啃的是硬骨头、涉的是大险滩， 发展面临的是资源短缺、环境污染， 稳定遭遇的是全球化、信息化、民主化浪潮的相互迭加环境， 处理这三者关系稍有不慎，改革就会难以推进、发展难以持续、稳定难以长久， 需要用更加科学、务实的眼光重新理解、准确把握、正确处理好这三者之间的关系。只要把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，改革就会获得广泛支持，发展就会具有强大的动力，稳定就具有深厚的基础。

要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。改革的力度不能小，不是简单的修修补补，而是一场广泛的、深刻的革命，必须拿出更大的政治勇气；发展的速度不能慢，我国的现代化是后发追赶型的，加快发展仍然是必然要求；社会可承受的程度不能冒，应当坚持从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量不断推进的渐进式改革。

五、必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下全面推进改革开放

习近平总书记指出，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。这是深化改革开放必须坚持和把握好的一条重要原则。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。

总结十一届三中全会以来的成功经验，最基本的一条就是必须尊重群众的首创精神。基层群众蕴藏着极大的改革动力和创新智慧。尊重基层和群众的首创精神，是我国改革开放取得巨大成就的重要经验，也是推进改革的重要方法。

从改革的根本目的来看，我们的所有改革都是为了人民，改革的成果要惠及人民，必须确立人民群众在改革中的主人翁地位，最大限度地发挥人民群众的积极性主动性创造性。基层群众渴望通过改革改善生产生活条件，过上幸福美好的生活；社会生活中存在的突出问题，人民群众看得最清楚、感受最深，他们期盼通过改革消除社会生活中的种种弊端。

从贯彻党的群众路线来看，党领导和带领人民群众推进改革开放，必须切实贯彻“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”的群众路线。群众利益是我们进行改革总体规划和顶层设计的出发点；群众的实践创造是改革总体部署的重要根据；群众的评价是改革得失成败的重要标准。

尊重基层和群众的首创精神，还要善于动员群众、引导群众、教育群众。当前，我国经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，随着改革的深化，特别是利益关系的调整，有些矛盾和问题可能更加突出。要树立底线思维，进一步做好攻坚克难、艰苦奋斗的思想准备和工作准备，教育引导群众正确对待改革所带来的利益调整，正确处理局部利益与全局利益、个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系。

最近，习近平总书记提出了继续推进改革开放的总要求，即坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。从而进一步明确了深化改革开放的总原则和总思路，党的十八届三中全会已对我国今后总体改革方案作出了重大部署，描绘了全面深化改革的蓝图，吹响了进一步改革开放的号角。我们要继续解放思想，认真贯彻落实习近平总书记的系列讲话精神，坚持中国特色社会主义的改革方向，坚持对外开放的基本国策，在党中央的的正确领导下，最大限度地集中群众智慧，奋力把改革开放推向前进。

责任编辑：周振国