行政事业单位财务管理存在的问题及控制方式漫谈

安春柳

【摘 要】现阶段，财务管理的创新与改革是行政事业单位中相关工作顺利进行的关键所在。本文主要阐述了我国行政事业单位中财务管理方面存在的问题，并且针对这些问题提出了一些控制的方式。

【关键词】行政事业单位；财务管理

近年来审计监督的力度得到了不断的加强，随着行政事业单位管理的强化，我国的财务管理水平在行政事业中与以往相比取得了巨大的发展和提高。因为受到各种因素的影响，在行政事业单位中，财务管理方面的工作始终存在很多问题，这些问题主要体现在财务管理混乱、会计基础工作薄弱、会计信息失真等方面。对现阶段我国行政事业中财务管理方面存在的众多问题进行系统分析，同时找到对问题进行解决的方案，对于我国行政事业整体的工作水平将会产生很大的提高作用。

一、现阶段在我国行政事业单位中财务管理方面有哪些问题

1.财务方面没有一个统一的标准，对于财务管理的控制力量非常薄弱

在行政事业单位中具有非营利性的特点，因为这一特点的存在使行政事业单位与一般的企业存在很大的不同，主要表现在财务管理上的非市场化和财务信息向内部披露偏向。财务信息的非市场化主要表现在在财务核算上没有形成一个统一的规范，在各单位和各部门的绩效之间没有形成一定的对比依据。与此同时，在行政事业单位中，收入与支出之间缺乏一定的预算或者预算与本单位的实际情况之间存在不契合的情况。现阶段在行政事业单位中财务管理的进行往往采取的是事后核算的办法，这样的状态与事后控制事前预算的工作流程存在严重的不符，这样就使对于财务各项工作和单位经营的控制力得到了一定的降低。

2.在资金管理方面存在不规范的现象，对于资金的使用效率非常低

在现阶段的行政事业单位中，管理者对于资金的管理意识非常薄弱，这直接影响了对资金的使用效率。在行政事业单位中资金管理主要注重对于专项资金的管理，这里所说的专项资金指的是用在指定用途的资金，这样的资金往往是济宁专款专用的，对于资金的预算要进行单纯的核算。核算专项资金与行政事业单位中资金的使用效率与专项任务的完成具有直接的联系。但是在现阶段行政事业单位中普遍缺乏专门对专项资金进行核算的部门，这就使财政资金的使用效率受到了严重的影响，使财政负担加大，削弱了财政的宏观调控能力。

3.在行政事业单位中的财务管理制度不够健全

因为受到行政事业单位本身性质的影响，存在着严重的思想落后的现象，主要表现在对于财务管理缺乏一定的控制思想，对于控制岗位的设定不是很规范，相应的决策机制的建立也不够完善，所以很难做到对财务管理手段的合理利用，很多相关的财务管理工作只是停留在表面形式上。在行政事业单位内部相关的稽查程序的控制力非常薄弱，现阶段的内部稽查对于行政事业单位中很多法律法规明令禁止的行为不能及时的发现，自查自纠的能力非常差。在行政事业单位中对于票据的管理程序不是很规范，票据的使用与财务管理的有效性和真实性具有直接的联系，在现阶段的财务管理工作中存在严重的私自挪用票据等现象。

4.在行政事业单位中对于资产管理的能力非常薄弱

在现阶段的行政事业单位财务管理中存在很多不好处理的呆账坏账，这些呆账坏账出现的原因就是对于财务物资不能进行及时的处理，职工借用的公款没有进行及时的催收，对于有偿的资金没有进行及时的清算等。甚至有些行政事业单位擅自进行资产作价，或者将库存的物资进行出售或者赊销等。这些行为的出现造成了实账与账面之间不符的现象，甚至会增大国有资产的巨大流失。

5.财务管理人员素质低，管理制度不健全

在财务管理和程序的设计中，一些执行人员的素質不高，相关的规章制度始终在沿用90年代的体系，但是近年来我国经济已经发生了翻天覆地的变化，原有的制度提示是不能适应现在的管理现状的，同时为财政管理工作增加了难度。相关人员的素质高低直接影响着工作的质量，现在行政事业单位中分普遍忽视基础性的管理工作，人员缺乏一定的财务管理知识和会计专业技能。

二、行政事业单位财务管理问题的控制方式

1.在行政事业单位中应该加强对财会人员的素质建设

财务会计人员是财务管理活动的直接参与者，财务会计人员的能力水平对于财务管理的最终实施效果具有决定性的作用，所以如果要提高财务管理的工作质量首先要加强人员的素质建设。首先可以使财务会计人员的入职门槛相应的抬高，对于新上岗的人员和没有会计证的人员一定要参加会计从业资格的统一考试，也可以进行会计证的上岗培训，这一点应该是对会计人员的一种硬性要求。其次要不断使财务会计人员加强再教育，组织相关的人员进行定期的新管理思想和财务软件的学习，真正做到与时俱进。

2.在行政事业单位中建立健全财务管理的绩效考评机制

在行政事业单位中建立起内部的财务制约机制，将相关人员的权限进行分离，对于重大的业务和事项各部门的人员之间应该进行一定的监督与制约，及时对资产进行清查。同时还要建立起一定的奖惩措施保证财务管理活动能够得到积极的实施。国家和政府要不断对行政事业单位的信息披露机制进行相应的完善，使行政事业单位的内部建设得到加强。

三、总结

总而言之，在行政事业单位中加强财务管理就是使财政资金的完整与安全得到相应的保障，使财政资金的运作、调控、配置、筹集等职能得到有效的发挥，从而使财务管理的作用能够得到不断的加强，有效的解决工作中存在的问题与困难，推动我国社会经济的发展。

参考文献：

[1]陆小燕.当前行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].会计师，2012，（16）

[2]王棣华.浅谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].世界标准化与质量管理，2006，（11）