对如何规范农村财务管理的思考

李方武

【摘 要】随着“三农”措施的实施和新农村建设的推进，农村财务管理工作开展的内外环境都出现了翻天覆地的变化，对于农村基础工作而言，财务管理是一个十分重要的组成部分，其工作质量不仅对国家财政有一定的影响，更是直接决定了农民收入和农村经济的未来发展，在某种程度上还影响到了我国新农村建设和经济综合改革的执行。

【关键词】农村；财务管理；规范；加强

一、前言

我国农民人数占到了人口总数的62.7%，农民是农村社会经济利益的享有者，而农村财务管理作为农民权益体现的政府职能之一，农村管理必须要对此工作提高重视。农民、集体、国家三者利益的集中体现外，农村财务管理更是突出了我国建设社会新农村建设目标的实现。农村税收制度的改革在2001年就加以明确，收费行为的规范让农民的负担得到进一步地减轻。近些年来，我国农村综合改革随着社会主义市场经济的发展而不断深入，农村的经济组织、经济结构、消费结构、分配方式都发生了极大的改变，呈现出多元化的发展趋势。改革的逐渐深入也发现了一些管理矛盾和遗漏，无形之中加深了农村财务管理工作开展的难度。“会计委托代理”、“双代管”、“村帐乡审”等多项管理制度先后出现，体现出了农村立足本地经济发展，积极探索、不断创新的管理思想，并取得了不俗的成绩，虽然这样的管理发展对于农村财务管理工作的民主化、规范化、制度化起到了一定的促进作用，但是由于缺乏有效机制的保障，农村财务管理工作还是存在诸多问题和漏洞。

二、农村财务管理工作存在的问题

1.财务制度执行不够到位，负债问题突出

《农村集体财务管理规范化管理办法》中就农村规范化财务管理问题作出了明确规定，虽然白条抵库现象在某种程度上得到了控制，但是有章不循的状况仍然存在。像绝大部分农村财务并没有核定年度内发生的日常办公费、差旅费、业务招待费等多项非生产性支出项目，定额限定也并未执行。

2.民主监督落实不到位，监督会作用发挥性不强

村务监督委员会的职责是代表村民股东对民主理财行为进行监督，这一机构的成立已经成为了我国农村财务管理的一大典型，然而在实际执行的过程中，监督委员会的作用并没有表现出很好的效果。某些监督委员会的成员虽然是通过选举选择产生的，然而在财政管理工作实际执行的过程中，收支状况和财务监督管理等实质性工作仅仅停留于表面，并没有对这些财务影响重大的核心要素进行监督、控制。绝大多数的村务监督管理委员会成为了村委会的附属机构，真正的监督职能并没有正常发挥。民主监督落实不到位，直接导致监督委员会的职能作用无法得到正常发挥，进而妨碍了农村财务管理工作的贯彻落实和发展。

3.农村财务管理公开化的缺乏，管理透明化程度不够

农村财务公开化、透明化的管理是农村建设和我国社会主义新农村发展的前提，只有这样，农村财务管理的民主化才能够得以实现。相关规定中明确指出，各村的财务管理状况应该每月、每季公开一次，然而某些财务部门只公开收支合理的部分，直接忽略了部分需要公开具体内容的项目和内容。最典型的像农村的业务招待费、欠账等多项“隐藏”费用项目的公开都遭到了忽略。许多重要事项在公开过程中涉及到了大量的专业术语，不利于农民对数据真实意义的理解，这些管理措施都无法保证农村财政管理的公开化、透明化，最终导致财务管理工作质量受到影响。

三、农村财务管理工作规范强化的改进建议

1.农村会计委托代理服务的规划和完善

结合我国农村财务管理工作实际，农村会计委托代理服务是一项与现代农村财务状况相适应的管理模式。全国农村在工作实践的过程中，不断地累积、总结管理经验，不断完善财务管理模式，让农村会计委托代理服务能够得到扎扎实实的推动和促进，让会计委托代理工作的程序、范围、财务处理流程得到进一步的规范，进而促进网络化财务管理建设目标的实现。

2.农村财务管理制度的不断完善

农村群众的经济利益与农村财务管理制度有着最为之间的联系，同时也是我国农村经济持续发展的基础保障，对农村社会的稳定也能够起到一定的促进作用。笔者个人认为，要想农村财务管理工作质量有所提高，财务管理执行力度的加强和财经法规的严格遵循是十分必要的。像“支出管理制度”、“收入收缴制度”以及“集体资产管理制度”的严格执行，就能够使得农村财务管理工作规范化水平有所提升。

3.多元化监督体系的实施

为了让农村社会维持稳定状态并使其经济得到不断发展，农村财务监督体系的完善是十分必要的。在明确财务监督管理工作中农民处于主体地位的前提下，对财务审计工作进行强化，农民群众提出的问题和财政要点要遵循“一事一议”的执行原则妥善处理，特别要对某些重大问题事前、事中、事后的监督工作要提高重视，实现“阳光审计”的农村财务管理目标。

4.农村财务队伍建设的加强

为了使得农村财务管理水平有进一步的提升，农村财务人员队伍建设的加强迫在眉睫，新出台的相关法律法规文件应该及时传递到财务人员手上，并组织财务管理人员参加定期的业务培训当中，通过职业教育培训或继续教育来让财务人员你的法制观念得到培养和巩固，让其专业水平有所提升，这既能够提高他们依法理财的工作能力，同时还能够使得农村财务管理工作更为规范。

综上所述，农村财务管理工作的规范化不管是对于国家农村建设的发展还是对于农村经济建设的促进都起到了不可替代的作用，作为一名合格的财务管理执行者，规范化的工作执行是我们的工作职能，笔者坚信，通过我们的不懈努力，农村经济的发展一定会更加辉煌。

参考文献：

[1]孙俊芳.农村财务管理问题初探[J].农村财政与财务，2006（02）

[2]李存寿.村级财务管理的思考[J].中国农业会计，2005（04）