浅谈会计信息失真及治理对策

戚晓怡

【摘要】近年来，会计信息失真问题层出不穷，从国外的“安然事件”到国内的“蓝田股份事件”，这些事件的发生不仅损害了本企业的经济利益，还使得无数投资者血本无归，并严重影响了国家的经济发展。因此，研究会计信息失真问题的成因及对策具有积极的现实意义。

【关键词】会计 信息失真 成因及对策

一、引言

会计信息是社会公众进行合作投资所必须拥有的公共信息，是信息需求者和使用者进行经济决策和活动的主要依据，是确保市场规范、有序运行的必要条件。当前，会计信息失真已经成为一个严重的社会现象，受到社会各界的广泛关注。因此，会计信息失真及其治理是我国会计界及政府面临的重大问题。

二、会计信息失真的成因分析

（一）现行会计准则的滞后性

我国现行会计准则的相对滞后性为企业会计信息的失真提供了潜在的契机。如今，我国经济飞速发展，企业面临越来越复杂的新会计环境，各种未曾遇见过的新会计事项和市场工具接踵而至，令会计人员措手不及。不确定的会计事项越来越多，现行会计准则制度体系明显滞后于新形势下的发展需要。正是由于会计准则的更新和企业会计环境的变化的不同步性，现行会计准则制度体系中有很多内容有的落后于经济现实和会计实践，有的则缺乏现实可操作性。另外，不断出现的新领域和新行业难以找到相应的会计政策依据，因此不可避免的出现了会计信息失真。

（二）企业管理部门的非法干预

一方面，某些企业管理部门、领导人为了追求业绩或政绩，在出于自身利益的考虑下，而有意指使会计人员处理不实业务，编制虚假的会计信息，以此来完成相应的指标，从而达到骗取国家、投资者的资产的目的；另一方面，在某种情况下，会计信息也可以视作是企业的一种资产，向外披露企业内部的信息有可能导致竞争的加剧，使得企业的发展受到阻碍。因此，管理者出于上述考虑，会编制虚假的财务报表，致使会计信息失真。

（三）企业缺乏有效控制与监督

大部分企业的内部控制制度存在漏洞，甚至是形同虚设，没有落实不相容岗位分离、授权与审批等工作；企业内部监督力度不足，常常被企业领导左右，许多会计信息失真问题很难被反应；会计师事务所作为外部监督的主体，没有秉承客观公正的职业操守，被利益所诱惑，为客户企业提供虚假的审计报告，对会计信息失真问题起了推波助澜的作用。

三、治理会计信息失真的对策

（一）进一步制定和完善会计准则

随着企业经营方式的多样化，经营活动范围的扩大化，社会、法律和金融环境日趋复杂，要求政府能出台一系列符合时代发展和会计国际趋同化的新会计制度。因此，政府部门要加紧具体会计准则的研究和出台步伐，使新出台的会计准则能对企业的会计核算和信息披露进行严格规范，减少会计准则中可供选择的程序和方法，缩小会计政策选择的空间范围，以减少对同类业务处理方法的多样性和可选择性，明确各类会计处理方法的应用条件，例如对不同行业、不同业务作出分类的规定；对不同行业或不同规模企业特有的业务作出分类的规定；一个企业只能适用其中的一类情况，以减少会计工作人员人为估计判断的范围等等。

那么如何制定切实有效的会计准则呢？一般的制定程序如下：

1.计划阶段。根据核心小组提供的分析报告提出并且确定各年度拟制定具体准则的项目，报领导批准后，具体分工落实到专家组和起草小组及起草人。

2.起草阶段。（1）国际专家组和国内专家组总结国际和国内的会计规则和会计实践，分别提供“国际专家组分析报告”和“国内专家组分析报告”；（2）将“国际专家组分析报告”和“国内专家组分析报告”向社会公众公开30天；（3）评审小组举行“会计规则听证会A”，听取社会公众的基本意见，并形成“会计规则听证会A分析报告”；（4）起草小组根据“国内专家组分析报告”和“会计规则听证会A分析报告”，并结合我国具体情况，起草具体会计规则，并形成“会计规则制定分析报告”，说明各种意见的采用情况及其原因；（5）评审小组审核具体会计规则和“会计规则制定分析报告”，并将审核结果形成“会计规则制定分析报告的评审意见”；（6）将具体会计规则草案、“会计规则制定分析报告”和“会计规则制定分析报告的评审意见”向社会公开30天；（7）评审小组举行“会计准则听证会B”，听取社会公众的基本意见，并形成“会计准则听证会B分析报告”；（8）起草小组根据“会计准则听证会B分析报告”对会计规则草案进行修改。

3.审批阶段。（1）修改后的会计规则草案在评审小组内部进行投票表决；（2）将评审小组通过的会计规则草案上报会计司领导和财政部审批。

4.后续阶段。核心小组定期对已经颁布实施一段时间的具体会计规则进行调查研究，确定会计规则的修改工作安排，修改程序参照会计规则制定程序进行。

（二）实行会计委派制，保障会计信息的质量

会计委派制是我国一种新型的会计管理体制，是指财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。它具有综合性和权威性两个基本特点。在该制度下，使会计人员不再受制于企业领导，可以增强会计工作的独立性，保证会计人员依照《会计法》办事，正确行使会计职能，公正、客观、真实地反映企业的经营成果和财务状况，提高会计资料的真实性和可靠性，保证会计信息质量。

（三）加强企业内部控制体系建设

一方面，企业应遵循全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则，依据《企业内部控制规范-基本规范》、《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》等文件，结合本企业的实际情况制定内部控制制度，严格授权与审批，不相容的岗位分离等制度。另一方面，加强内部的审计力度，对审计不当的企业加大处罚力度。此外，政府应对独立审计机构、注册会计师事务所进行定期审查，检验其业务能力和行业自律是否符合标准。

参考文献

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