江城县动物卫生监督执法存在的问题与应对措施

杨云飞

[摘 要] 动物卫生监督执法是关系到人民群众的食品安全的一项重要内容，是公共卫生的重要环节之一。当前发生的的食品安全事件和重大动物疫情都和动物卫生执法存在着必不可少的内在联系。这些年来，修订后的《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）施行后，通过各级动物卫生监督机构在动物卫生监督执法规范年的整顿，不仅仅开办了各种培训班，使得业务素质得到提升，而且强化了动物卫生监督执法工作，大大加强了在监督执法时的力度，在防控重大动物疫情上作出了重大贡献。不过在这种情况下，仍然存在不少问题在我县的动物卫生监督执法工作中，还有许多工作值得我们去思考和研究。

[关键词] 监督执法 问题 应对措施

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0266-01

一、当前我县动物卫生监督执法存在的问题

1.过多的屠宰场，执法人员的欠缺，导致难以在执法监督过程中做到全方面的覆盖

江城县现有七个乡镇，县境内的定点屠宰场有7家，具规模的养殖场26家，兽医药店13家，养殖小区2家。无牲畜交易市场。但是同時，由于江城县动物卫生监督所成立时间不久，其所属的江城县畜牧兽医局现有人数18人，官方兽医44人。按照检疫执法的要求，每个岗位必须拥有2人以上的执法检疫人员。导致现在，在每个岗位上人手不足的现象时常发生。动物卫生监督的工作量大，工作面广，涉及到多个方面，难免会出现少检、漏检的情况。同时，由于动物卫生监督所刚成立不久，相关部门没有做到明确分工，职责不明确的情形时有发生，县和乡没能统一步伐，也导致检疫工作的混乱不堪。

2.缺乏资金，检验设备落后，无法更新

在当前这个阶段，工作经费不足，已经成为阻碍我县动物卫生检疫工作的重要原因之一。政府并没有专门的划拨给检查的经费。资金上的投入不足，导致监察执法的设备缺乏，缺少一些必要的技术手段，也限制了当前我县的动物卫生执法的质量。同时，新技术开发的限制，没有投入足够的使用，使检疫在一定程度上存在着很大的缺陷。一旦在检疫中，没有发现这些疫病，将会影响执法的重要性，也会给广大人民带来不可估计的危害。

3.执法人员的综合素质偏低，部分人员不具备参加执法检疫的资格

目前，我县大部分的畜牧兽医站，人手不足，并且有一些还不知专业的人员，并不能承担起产地检疫的工作。在此基础上，执法人员缺乏相关的法律知识，意识能力达不到相应的要求，也是我们在检疫过程中存在的问题。由于没有一个成熟的，完善的公共法律和专业法律知识体系，执法人员在工作的过程中，很容易出现偏差。当前，检疫工作者的待遇，工作条件，社会地位，都是一系列需要改变的问题。

4.动物卫生执法过程中的宣传不够到位，宣传还没有完全展开进行

目前，动物监督工作存在的问题有以下几点：1.宣传投入的力量小。2.宣传不够全面，没能完全覆盖本县。3.宣传的效果不佳，没能深入到群众。由于动物检疫的宣传工作没能取得预想的效果，造成的影响收效甚微。部分群众出现的反对现象，也增加了我们此次宣传执法工作的难度。所以，我们要做的就是建立一个完善的动物卫生监督宣传队，使用专门人员对社会进行大力度的，有效的宣传，鼓励广大人民群众参加到此次宣传中，营造出一个良好的氛围。通过加深广大群众对动物疫情的危害性的认识，是的动物卫生监督工作能够更加轻松有效的进行。

二、做好动物卫生监督执法工作的应对措施

1.我们需要完善内部的管理机制，明确每个人的责任

我们应当加强动物卫生监督执法机构的能力建设，在保证日常经费的情况下，严格执法，在执法过程中，做到严谨，细致。提高检疫的标准和水平，不断完善检疫工作。法律上，也要不忘动物卫生执法体系的加强。在卫生监督和检疫工作上，要将执法工作不断推进，不断提高。通过规范养殖场，将卫生监督工作转移。最后，我们需要定期召开会议，组织学员们学习、理解相关法律法规和执法过程中的知识，并进行考核，对达不到要求的人员，及时进行处理，对于认真执法的，尽职尽责的人，予以奖励。

2.加大经费的投入，加强执法人员的培训，保障监督工作的顺利进行

作为执法人员，在执法过程中，需要运用法律知识。所以，在法律，行政知识上的学习，动物卫生监督人员需要不断加强。只有掌握了相关的法律知识，才能在执法工作中做到游刃有余。同时，我们可以通过把法律的培训与测评相结合，进行各种各样的不同方式的培训，只有这样，才能不断提高执法者的水平。更重要的是，要在工作中得到宝贵的经验，只有从实例中分析，有方向的进行具体的操作培训，才能不断提高执法人员的工作能力，才能更好的服务于人民。

同时，政府和相关部门应该加强相互间的合作，并且不断增加执法工作中的经费投入。在设备和技术上的支持，才能更好的完善动物防疫基础设施的建设。通过设备上的改善，尤其是检测设备上的改进，将会使执法更加快速有效。只有在政府的有效的投入下，才能保障我县的动物卫生监督执法工作正常开展下去。

3.改善当前的屠宰市场结构，加大各个阶层的宣传力度

我们需要成立专门的小组对屠宰场进行改进，严格按照管理条例，推进屠宰场的机械化和标准化。提高食品的安全，切实从源头进行监督。同时，这样的整顿也让执法人员的工作能够更有效地开展。

充分利用好手头资源，在相关重大的日子进行宣传。互联网时代，要充分利用网络给我们带来的便利，不断通过网络，手机通信，电视，对动物卫生监督执法工作进行彻底的宣传，只有让广大人民了解到我们这项工作的重要性，才能让人们更好的配合我们进行动物检疫。在这种良好的气氛下，既能得到人民的支持，也给相关部门取得了便利。社会了解了这次监督执法工作，支持此次的工作，才能给江城的动物卫生监督执法工作带来提升空间，提高正的社会的认可。在优秀的检疫执法环境下，执法部门才能做好相关工作，才能保障广大人民在食肉方面的安全，才能是的整个行业更加健康的发展下去。

三、总结

在成立了专门的小组，对动物卫生监督执法工作进行规范后，每个工作人员都需要尽职尽责，为了江城县的畜牧产业，为了人民的食肉安全问题尽自己的一份职责。将工作目标细致到每一个人，每一个环节，是我们每个人身上都有任务，每个人都有目标。希望通过以上的应对措施，将会使动物卫生监督执法更有效的进行下去。