从财政改革深化看部门预算执行审计的改进

李秀丽

【摘要】随着我国政府机构改革的不断深化推进，财政体制改革作为其中一个重要的组成部门得到了越来越多的关注。预算执行审计工作是国家审计机关的一项基本的职能，在加强政府机构的预算管理、对各种支出行为进行有效的规范、推动财政体制改革的进一步发展等方面发挥着重要的作用。在当前我国财政体制改革不断推进的进程中，预算执行审计工作还存在着一些问题，在一定程度上制约了财政体制改革的进一步发展。本文将就当前我国审计机关在预算执行审计工作中存在的一些问题进行相关的介绍，并针对出现的问题就如何在财政深化改革的大背景下改进部门预算执行审计提出一些具体的措施。

【关键词】财政改革 部门 预算执行审计 改进措施

引言

预算执行审计工作指的是国家审计机关依据财政预算对本级政府以及各个预算执行单位和部门资金使用依法进行审计监督。预算执行审计对于规范各个部门的财政预算执行、理顺各单位的财政收支行为、为政府的决策提供参考的依据等方面发挥着重要的作用。随着财政改革的不断深化，新的财政运行机制使得预算执行审计工作在实施的过程中面临着一些新的挑战，因此，国家审计机关必须针对出现的新问题不断改进预算审计工作方法，做好预算执行审计工作，使财政预算能够更好地为我国经济社会的发展服务。

一、当前预算执行审计工作中存在的问题分析

（一）审计范围存在一定的局限性

当前在进行预算执行审计时，一些审计人员对于财政改革的内容以及相关的操作流程了解不足，在进行审计工作时，往往是侧重于对各个部门的财务状况进行审计核查，而各个部门执行预算的流程还没有纳入到审计工作之中，随着财政改革的不断深化，部门预算、国库集中收付、账务核算、非税管理等业务都发生了较大的变化，如果仅仅依靠传统的就账查账的预算执行审计方法，很难满足当前财政改革不断深化的大背景下预算审计工作的实际需求。

（二）预算执行审计的法律建设滞后

在我国财政改革工作不断深化的进程中，与财政预算工作相配套的各项法律法规也需要不断地完善和更新，而原来的《预算法》及其相关的实施条例不具备很强的可操作性，在当前预算执行审计工作面临的环境不断变化的情况下，相关的法律法规建设并没有跟上预算执行审计工作发展的步伐，致使预算审计工作没有取得应有的效果。

（三）思想观念落后，审计方法滞后

当前我国的预算执行审计工作依旧没有走出传统的财务收支审计模式，仅仅停留在收支核实、摸清家底的层次，对于预算执行审计工作的认识还摆脱不了传统的审计模式的束缚，致使审计工作难以取得应有的效果；一些审计人员在进行预算执行审计的过程中依旧习惯于手工查账，不能有效地利用先进的计算机技术来辅助审计工作，同时各级审计机关之间的协调配合体制还有待进一步完善，致使当前一些审计的信息和资源不能进行有效的共享，导致审计工作的效率不高。

二、财政改革深化下部门预算执行审计的改进措施分析

（一）建立起全程的审计监督体系

目前审计工作还是在预算执行完成后进行事后审计，预算编制以及在预算执行的进程还没有纳入到审计工作之中，因此，要将审计工作的关口前移，从各个部门开始进行预算编制时就进行审计介入，在各个部门或者是单位的预算编制工作完成之后，审计机关要对其合理性、科学性以及细化程度进行预先的审计，着重审计预算工作中的定员定额的标准是否符合实际、各项预算的收入以及支出是否真实，同时加强在预算执行过程中的审计监督，从而形成对各个部门和单位的预算执行审计的事前、事中、事后的全程审计监督，进一步提升预算审计工作的效率。

（二）进一步扩大审计的覆盖范围

在推进部门预算执行审计工作的进程中，要进一步扩大审计工作的覆盖范围，不能只是对一级预算执行单位和部门进行预算执行审计，还要进一步拓展到对下属的二、三级预算单位，紧紧抓住预算资金与财务收支两条工作主线，财政资金流向哪里，预算执行审计工作就要延伸到哪里，确保预算审计工作在执行的过程中不留死角、不留盲区，以便对存在的各种违法乱纪行为进行及时的查处，保证预算执行工作能够健康有序的进行。

（三）推动相关的法律法规建设

目前我国的财政体制改革不断深化，审计工作也面临着新的问题和挑战，原有的法律法规已经不能很好地适应当前部门预算审计工作的需要，因此，在进一步推进预算执行审计工作的进程中，要加快推进相关法律法规的建设，为预算审计工作提供法律层面的支持，对各个部门和单位的财政预算执行进行有效的规范，从而进一步促进预算执行审计工作的发展。

（四）创新预算执行审计工作的方式和方法

在当前财政改革不断深化的大环境下，审计机关要不断创新审计工作的方式和方法，改变传统的手工查账的落后的审计方式，将计算机技术运用到预算执行审计工作之中，进一步提升审计工作的效率，同时加强预算执行审计过程中的财政专项资金审计与经济责任审计工作的协调配合，积极拓展预算执行审计工作的内容使得预算执行审计工作的整体效益能够充分的发挥出来。

（五）加强整改公示，提升审计效果

在进行预算执行审计过程中，对于一些单位和部门出现的问题要进行严肃的处理，真正发挥预算执行审计工作的作用，同时，要对各个部门的整改情况进行跟踪检查，并加大审计成果的公示力度，充分发挥审计工作的威慑作用，让更多的社会公众参与到审计监督中来，以此形成监督的合力，从而进一步提升预算执行审计的质量和效果。

三、结语

随着我国财政改革的不断深化推进，预算执行审计工作面临着新的问题和挑战，在推进预算执行审计工作发展的进程中，要推进相关法律法规的建设，扩大审计工作的范围，创新预算审计工作的方式和方法，建立起完善的审计监督体系，从而进一步推动预算执行审计工作的发展。

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