关于贵溪市油茶产业发展的思考

冯剑锋　郑林胜　王占龙

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0026-01

为推进贵溪市油茶产业发展，我们对贵溪市油茶产业发展有关情况进行了调研，引发了一些思考，提出了一些建议，笔者将所想到的问题整理出来，目的在于抛砖引玉，有更多的读者发现和指出问题，共同推进贵溪市油茶产业的发展。

一、贵溪市油茶产业发展现状

1.油茶种植规模情况

近年来，贵溪市坚持走“政府引导、市场运作、基地示范、科技支撑、龙头企业带动”之路，通过发挥油茶高产基地示范作用，充分调动了广大农民发展油茶的积极性，据统计，我市现有油茶林面积6.13万亩。

2.社会力量参与油茶产业发展情况

贵溪市政府高度重视油茶产业，在资金、土地流转、项目安排等方面给予大力支持，农民发展高产油茶的积极性有所提高，社会资金不断投入到油茶产业，涌现了一批规模较大的油茶种植企业。

3.油茶产业化发展情况

贵溪市把培育、壮大龙头企业作为油茶产业化经营的关键环节来抓。经过多年的发展，已涌现出一批规模较大的油茶加工企业，打造了“绿源”“三绿”等精制茶油品牌，加工工艺从传统的作坊式土榨油向机榨和浸提方式转变，精加工与综合利用水平不断提高。据统计，2013年年产茶油25万公斤，总产值2000余万元。

二、主要困难和问题

目前贵溪市油茶产业发展势头很好，但仍然面临许多的困难和问题。

1.认识还有待提高

有的地方对油茶产业发展规律认识不足，片面强调新造林，忽视现有低产林改造；强调以龙头企业建基地为主的大面积连片开发，忽视更加符合实际的千家万户的小面积种植。

2.经营上集约程度较低

由于长期以来农民对油茶林形成的只收不管、产多少收多少的传统习惯，加上近年来农村劳动力大量外出务工，许多油茶林是既不投入也不垦复， “人种天养”，致使树龄老化，杂灌混杂，病虫害严重，地力衰退，低产低效。

3.加工水平不高

全市油茶加工企业大多数规模小，资金不足，设备落后，产品单一，主要收购农村土榨枯饼加工茶油和副产品，精炼水平也不高，对副产品的研究、开发和综合利用程度也不够。

三、意见建议

发展油茶产业是一项复杂的系统工程，必须加强领导、统筹协调，科学规划、合理布局，抓住重点、突破难点，夯实基础、锐意创新，严格管理、扎实推进，才能取得实实在在的效果。

1.统筹协调，形成发展合力

要调动和发挥各级政府、企业和广大农民的积极性，形成发展合力，真正形成“政府规范市场，市场引导企业，企业带动群众”的发展机制。要落实必要的扶持政策，包括建立项目扶持机制、设立产业发展专项资金、贷款担保贴息、落实税收优惠政策等，指导全市油茶产业快速、持续、健康发展。要抓紧制订油茶产业发展规划，在调查论证、摸清我市油茶资源和发展现状的基础上，综合考虑土地、资金、品种、市场、生态等各种因素，科学编制我市油茶产业发展规划，并将其纳入全市经济社会发展总体规划。根据油茶生物学特性和我市自然条件、社会经济状况、劳动力情况以及加工能力等，进行合理布局。

2.突破难点，狠抓低产林改造

抓好低产林改造，既是当务之急，也是难点所在。 要立即着手对全市现有油茶林进行一次全面普查，客观全面地摸清现有资源的准确面积、林分现状、品种类别及单位面积产量等实情，根据普查情况制定并落实低产林改造计划。要完善政策技术措施，推广运用垦复、异植改造和高接换冠等低改技术，确保低改成效，争取通过低改，使现有油茶林亩产油提高到15公斤以上。

3.集约发展，提高质量效益

对符合产业政策发展方向的龙头企业，加大扶优扶强力度，鼓励企业重组，优化资源配置，通过加快发展和资本运作，发展壮大一批市场竞争力强的优势企业，实现集约化发展。继续开发副产品，延长产业链，增加附加值。严格市场监管，确保产品质量。质监、工商等部门一方面要对企业加强指导，优化服务，另一方面要依法行政，履职尽责，严肃查处不按国家标准生产的问题，严厉打击掺杂使假、以劣充优的不法行为。同时，加强产品和市场开发，严格质量监管，打造油茶产品知名品牌，以市场为导向，加强市场开发和品牌整合力度，打造油茶产品品牌，提高鹰潭油茶产品的市场知名度、美誉度和占有率。

4.拓宽渠道，加大有效投入

要按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，重点扶持油茶林新造、改造及加工项目建设。要重点支持油茶基础科研和建设采穗圃、良种繁育基地、低产林垦复、新品种新技术示范与推广培训以及加工技术提升等方面。改进扶持方式，通过以奖代投、以补代投等方式，吸引社会资金参与油茶产业发展，充分发挥国家投资的引导、带动作用。在重点扶持种植大户的同时，也要扶持千家万户，参照种粮补贴的方式，对新造、低改进行扶持。大力争取中央财政支持，对“企业+基地+农户”的油茶龙头企业造林贷款给予贴息补助。各级金融机构要建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制，简化贷款手续，扩大信贷规模，开展包括林权抵押贷款在内的符合油茶产业特点的多种信贷模式融资业务。对从事油茶新品种选育、油茶林的培育和种植、油茶籽采收和初加工、农技推广服务等所得，免征企业所得税，对企业为开发油茶新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费，在计算应纳税所得额时，可加计扣除。