浅谈海南州农牧业信息化建设

王昕

[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0020-01

农牧业信息化建设是建设社会主义新农村新牧区的重要组成部分，是连接农牧业生产和流通的桥梁和纽带，也是统筹城乡、推动区域经济发展的有效途径。全面提高海南州农牧区信息化水平，更能推进海南农牧业现代化进程。

一、海南州农牧业信息化建设情况

1.农牧部门开展农牧业信息化建设工作情况。一是设立州县农牧业信息化工作机构、配备专兼职人员。二是组织实施县级农牧业信息服务中心（大厅）建设项目。三是加快县农牧局局域网络建设，为建立县级农牧业信息服务平台打基础。四是建立和开通了“12316”农牧服务热线。五是实施了“科技直通车”项目。六是开通州县农牧业信息网站群，开办农牧业工作网络站点（博客）。

2.“农信通”服务开展情况。截止目前，我州已发展终端客户2.9万个，每天向终端客户发布农业信息1-2条。信息员每月可得到由新华社青海分社资助的30元的话费补助。此外，所有信息员每年可获得一次为期一周左右的业务培训机会，满足了“农信通”信息服务的内容与时俱进和人才技术的保障。

3.广电及报纸媒体支持农牧业信息化建设情况。截止目前，我州完成广播电视村村通项目100个村2700户，完成计划的125%。广播电视覆盖率分别达到90.08%和92.5%。完成了全州1.8万户有线电视数字化整体转换工作。

4.科技部门开展农牧业信息服务情况。州县科技部门积极为农牧业生产提供科技支撑和服务。一是及时制定全州科技培训工作方案，安排培训专项资金，共举办农牧业生产、防旱抗旱等农牧民实用技术培训8期，培训农牧民2430人（次）。二是积极组织开展“科技下乡”活动，为农牧业生产提供科技咨询、技术指导和信息服务，将农牧民急需的实用技术和科技信息送到了田间地头。三是在全州范围内组织开展“携手建设创新型国家”为主题的“科技活动周”活动，宣传科技政策，普及科学知识，展示科技成就，丰富广大农牧民群众的科技文化生活。

5.气象部门开展农牧业气象服务工作情况。近年来，州气象局紧紧围绕高原特色农牧业建设，有针对性地开展气象服务，在农用天气、土壤墒情、牧草产量、草地载畜量等特色农牧业气象服务方面取得了一定成绩，在蔬菜大棚、枸杞种植业等方面尝试性地开展了气象服务，在农牧区气象防灾减灾方面也初显身手。

6.基层党建设施及党政远程教育系统建设情况。目前，全州424个行政村均已建成各自的党员活动中心及村民活动室，每个活动室均配备了电视和接收终端，成为了远程教育播放站点，且95%的基层站点接通了互联网，形成了卫星传输和互联网传输“天地合一”、互为补充的传输模式，解决了农村党员远程教育上下联动难的问题。

二、存在的困难和问题

目前，我州农牧业信息化建设的困难和问题主要表现在以下方面：

1.农牧业信息基础设施比较落后，投入不足。长期以来，由于对农牧业信息化建设的投入十分有限，造成农牧业信息化的基础设施比较薄弱，农牧业信息化网络和传播体系不健全，信息服务业落后和信息资源稀缺，农牧业信息化程度不高，信息服务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡。

2.农牧业信息化制度建设滞后，政府没有很好发挥主导作用。由于农牧业信息化制度建设滞后，使农牧业信息化建设缺乏制度保障，难以实现农牧业信息的收集、整理、筛选和传播的规范化。

3.农牧业信息资源没有有效开发利用，农业信息化服务水平较低。目前，由于州县没有专门的农牧业信息机构，农牧业信息资源开发不足和利用率低，农牧业信息的加工、分析、利用及信息市场的培育等发展缓慢，农牧业信息服务体系不完善和信息服务手段落后，信息发布的渠道不畅，农牧民获取信息的途径少，信息接收方式落后。

4.农民组织化程度不高，生产规模较小，信息需求散杂。调查发现，在农牧民组织化程度较高，龙头企业、种养加大户以及专业合作社带动作用明显的地区，农牧民普遍感觉得到信息相对容易，信息服务工作人员提供的信息取得的效益也比较明显。而更多的情况是，很多乡村农牧民组织化程度低，农牧业主导产品不突出，个体生产经营规模小，对信息的需求五花八门，小、散、乱、杂，使得信息服务陷入低层次的被动局面，结果就是，政府部门对农业信息服务的投入不少，而信息应用的效益却不高。

5.农牧业信息人才匮乏。对农牧业信息人才的培养重视不够，投入少，培训机制不完善，农牧业信息人才缺乏，尤其是基层农牧业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理，使农牧业信息开发总量不足。同时，由于农牧民文化素质偏低，不少农牧民信息意识淡薄，信息资源利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农牧民信息传播效率不高，农牧业生产的盲目性较大。

6.基层信息服务能力不平衡。目前，农村牧区信息服务体系不完善、网络延伸不到位的问题在有些地区还比较突出。以往通过电视、广播、报刊等媒体提供的信息服务基本上是一对多的服务，缺乏针对性，服务的效果不是很明显。因此，进一步延伸信息服务的组织网络，扩大信息服务面，提高信息服务质量和水平的问题。

三、今后工作打算及建议

针对我州农牧业信息化建设中存在的突出问题，在今后农牧业信息化建设过程中，我州将严格按照“统一规划、加强领导，需求主导、突出重点，整合资源、拉动产业”的原则加大工作力度，强化工作措施。

一是建议各级政府部门进一步加强组织领导，把农村牧区信息化工作提高到重要日程上。

坚持政府为主，龙头企业参与、市场化运作的方式，充分调动各部门及电信运营商的积极性，加强信息化工作体系建设，成立农牧业信息化工作领导小组，制定工作职责，明确责任分工，将责任落实到个人。全州各县结合本地实际，提出适合本地区发展的农牧业信息化发展计划，按年度分解任务，为当地农牧业信息化发展提供依据和保障。

二是建议政府及各部门加强农村牧区信息化基础建设投入。

加快信息网络软硬件设施的更新换代，并根据建设新农村新牧区的需要更新信息体系内容。要充分利用现有传播媒体，积极开展广泛的信息服务，利用公共网络，采用多种接入手段，把有效的信息通过各种途径送到农户手中。要在认真做好目前行政村“村通电话工程”和“村通广播电视工程”的基础上，加大“村通工程”向自然村延伸力度，提高互联网在农村牧区的覆盖率。

三是要重视农村牧区信息资源开发和利用，建议整合多部门信息资源。

州县要结合本地实际，搭建信息化建设的统一平台，统一整合信息资源，最终达到信息化模式的统筹建设，避免农牧、科技、经济商务、气象等部门和行业搭建平台的重复浪费和不实用。实行农牧业信息化采集、整编、评价、发布、更新制度，明确发布内容、时间、渠道和责任，努力提高信息服务的质量，防止信息失真，确保信息的准确性、权威性、实用性、及时性。要坚持以优化配置资源为突破口，本着“超前规划、整体实施、统一开发”的思路，有效整合全县各级政务网、党员远程教育网、业务专网、广播电视村村通工程等，综合建设和管理，杜绝低水平重复建设，实现信息资源共享。

四是建议加大农村牧区信息化队伍建设投入，培养一批高素质的管理干部。

充分利用现有的信息基础设施和信息资源，通过各种培训途径，开展信息化普及教育培训，及时制定专业技术人员和骨干教育的培训计划，分期分批的制定任务，组织开展培训工作，为农牧业信息化队伍提供人才保证。培养一大批既懂现代化信息新技术，又了解农牧业产业化经营的复合型人才，使其更加适应现代化信息农牧业发展的需求。

五是建议建立多种类型投融资机制，加强农牧业信息化建设。农牧业信息化的发展和技术应用，资金保障是关键，要鼓励多种类型多种渠道的资金进入农牧业信息化建设领域，在加大政府投入的同时，引导鼓励各种类型的经济成分参与到农牧业信息化的过程中，特别是要发挥农牧业龙头企业、农牧业合作经济组织在信息化过程中的作用。积极协调各相关部门，统筹考虑农牧业信息化资金的使用，基础实施建设重点，设备等物资的调配。深入基层大力开展调研，出台一批惠及农村牧区信息化发展的政策。同时请求上级主管业务部门在政策和资金上给予一定的扶持。