北约，好时光已经来临？

张菲菲

“北约冷战后首次重新军事方被俄罗斯！”

自柏林墙倒塌、苏联解体后，北约，这个世界上最大的军事联盟逐渐淡出公众视线，然后9月在威尔士举行的第26届北约峰会让北约“重新焕发了新生。”

“9月4日，大家会记住这一天，新冷战的开始。”德国《明镜周刊》给峰会做出了这样的评价。

事实上，这样的评价也许是正确的。在军事评论员吴戈看来，新的国际局势正在让北约的性质再次发生转变，“冷战后，北约的趋势是由一个军事政治组织向政治军事组织转变，但现在北约已

“北约冷战后首次重新军事防备俄罗斯！”

自柏林墙倒塌、苏联解体后，北约，这个世界上最大的军事联盟逐渐淡出公众视线，然而9月在威尔士举行的第26届北约峰会让北约“重新焕发了新生”。

“9月4日，大家会记住这一天，新冷战的开始。”德国《明镜周刊》给峰会做出了这样的评价。

事实上，这样的评价也许是正确的。在军事评论员吴戈看来，新的国际局势正在让北约的性质再次发生转变，“冷战后，北约的趋势是由一个军事政治组织向政治军事组织转变，但现在北约已经不可能再延续政治军事的主旨方向”。

这种转变，无论对当前的乌克兰危机，还是对未来的国际秩序都影响深远。

碎片化欧洲的忧虑

“如果我愿意，俄罗斯军队在两天之内不仅可以占领基辅，也可以出现在里加、维尔纽斯、塔林、华沙或布加勒斯特。”

在克里米亚独立之后，乌克兰局势继续向分裂的方向发展。普京“挑衅”式的言语更是让欧洲不寒而栗。

“曾经是苏联的领土，大部分民族是俄罗斯族”让克里米亚脱离了乌克兰，现如今，乌克兰东部也面临类似的境遇。普京对东欧的步伐会走向何处无人知晓，但有一点是肯定的——一旦乌克兰东部独立，格鲁吉亚、拉脱维亚等地区都将会成为今后潜在的热点，因为这些地区与乌克兰、克里米亚一样都存在相似的矛盾“原来都是前苏联领土，都有很多俄罗斯人”。

克里米亚独立也会成为普京一个可以如法炮制的模式，欧洲和俄罗斯之间完全有可能形成一个战乱地带。

究其原因，这与历史上欧洲碎片化的领土有很大关联。自苏联解体后，在欧洲与俄罗斯之间形成了大片的“碎片地带”，这些地带包括乌克兰、格鲁吉亚、拉脱维亚等。而考虑到俄罗斯的感受，北约扩张的步伐并没有想象中的速度，于是就出现了大批苏联解体后北约无法覆盖的国家。

也就是说，苏联解体后，即使北约扩张，也无法立刻填补所有的空间。即使是已经加入北约的波罗的海三国（立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚），北约依旧没在这些前苏联加盟共和国驻军。鉴与历史上北约曾和俄罗斯有过妥协与让步的先例。所以在乌克兰危机中，波罗的海三国担心它们很可能是继乌克兰之后的下一个地缘政治热点。

至于威尔士北约峰会中建立4000人的“快速反应部队”，在吴戈看来，更多的是对北约新成员国心理上的安慰，它的实际作战能力存疑。

成为“精致摆设”的国防

不停地东扩，扩展地理空间与行动范围、在阿富汗接管维和部队，甚至现在建立“快速反应部队”，北约似乎正在进入新时代。但现实情况真的如此吗？

经过研究我们发现，作为军事同盟，如同北约规模小的“快速反应部队”一样，苏联解体后，由于失去最主要的军事威胁，欧洲许多国家的国防事实上已经成为“精致的摆设”。

曾经以强大的海军著称于世的英国，现如今在新航母未服役前，已经处于无现役航母“空档期”；法国则向来比较独立，即使现在依旧未参与北约军事一体化。但即使战略上的特立独行，法国在军工上也未能有太大建树。

在军事力量上，德国变化最大。在冷战时期，英法美在联邦德国大量驻军，在三国军队撤走之后，因为失去了苏联的威胁，德国现在国内的现状是和平主义思潮泛滥，这造就的结果就是在国会中绿党力量非常强，国防开支连年下降。

北约的欧盟成员国国防力量的大幅减弱造成的后果就是，如果美国不表态，在一些地区危机中，欧洲已经丧失了解决国际事务的能力。

虽然欧盟本身也有国际干预部队，但是在过往的历史中，我们可以发现唯一用到欧盟国际干预部队的就是军事干预利比亚事件。

所以，以美国为首的北约在努力保护欧洲成员国的安全，但欧洲成员国却未能为北约贡献太多的军事力量。甚至现在大部分的北约成员国也未能达到“军费开支不低于GDP2%”的要求。

而另一厢，自2008年以来，在北约盟国军费平均降低20%的情况下，俄罗斯国防开支增加了50%。在负担北约军费开支比例上，欧洲各成员国也从冷战结束时的34%降至现在的21%。

谁还需要北约？

事实上，自从北约建立开始，美国对欧洲国家军事“不作为”的抱怨就从未停止。

“因为我们在那里驻扎了部队，欧洲人就没有做好自己的分内事。”曾经在法国担任北约武装部队最高司令的艾森豪威尔总统曾经如此说道，“他们不愿意做出牺牲，为保卫自己提供一兵一卒。”

然而，美国抱怨的并非仅有此一项，从北约建立开始，美国与欧洲之间就存在众多职责不明的义务。

为北约的支出付出3/4的美国究竟想从北约中得到什么？北约的第一任秘书长伊斯梅勋爵将军的话也许能简单明了地给出答案：“北约的目的就是把俄国人挡在外面，让美国人留在里面，使德国人抬不起头。”

那么在北约建立的初衷已经消失的情况下，北约是不是失去了其存在的价值？

对这一问题的争论自苏联解体后就从未消失，因为在众多人眼中，对欧洲国家来说，和平的最大威胁已经消失，对美国来说，其建立的初衷也已经基本完成。

但即便如此，北约作为一个安全保障机制，其存在本身就能起到很大的威慑作用，在与不在区别很大。对美国来说，即便支付北约大部分的开支，但美国在全球的领袖地位也因为北约的存在得到很大的承认与巩固。

事实上，在冷战结束后，北约很好地完成了其自身的转型，从一个军事政治组织转型为一个政治军事组织。在苏联解体后，面对新任务如反恐、贫困以及维和问题，北约都很好地起到了干预作用，并未让欧洲内部发生战乱。只是在乌克兰危机的当下，在北约召开威尔士峰会中，我们可以看出，北约又一次开始了转型。

“隔离我们的墙壁曾经倒塌，但普京又将它建起。”

《纽约时报》如是看待现如今的政治局势，并将现如今的北约峰会与1990年在英国举行的峰会进行对比。当时，柏林墙倒塌一年，北约发表《伦敦宣言》并断言“欧洲进入一个崭新并有前景的时期”。

24年前表达的希望如今似乎布满了灰尘，现如今也许新的“铁幕”即将拉开——乌克兰总统宣布要在俄烏边境建立一堵“边境墙”以阻止敌人入侵。