社会教育基层学校推进精细化管理的思路与对策

周良

摘 要：随着终身教育的不断深化，社会教育正由零星型向规模型、粗放型向集约型、稚嫩型向品牌型转变，而这其中精细管理不可或缺。在论述社区教育基层学校开展精细管理重要性和必要性的基础上，着重在精细管理脉络、管理制度、管理人员、管理思路及管理举措等方面，提出富有可操作性的对策。

关键词：社会教育；精细管理；思路与对策；人才培养

社会教育是与普通中小学教育、职业教育、高等教育、家庭教育相对应的一种教育形式。它是随着终身教育理念的不断深化发展而成，在提高人才的整体素质，促进人才的全面发展上起着极其重要的作用。它包括社区教育、成人教育等。随着社会教育的逐步推进，目前的社会教育已发展成为具备优秀管理者队伍、具有办学内涵、富有发展潜力的学校，但内部的粗放型管理已严重制约着社会教育的持续发展与品牌发展。基于这样的现状，社会教育推进精细化管理已迫在眉睫，也只有推行精细化管理，才能进一步凝练办学品牌，提高人才培养质量。

一、紧扣现状，抓准精细要义，把握现实意义

（1）实行精细化管理是社会教育应对激烈竞争的客观要求。随着经济社会的发展，社会教育市场需求越来越大。有的社会教育基层学校为瞄准生源竞争，在硬件设施、师资队伍、内部管理、办学质量等方面参差不齐，而精细化程度也极不均衡。原先的粗放型管理已完全不能适应竞争需求，只有在办学目标上精准定位，内部分工上精细责任，过程阶段上精要考核，逐渐向内涵型、品牌型、质量型迈进，方能适应越来越激烈的市场竞争。

（2）推行精细化管理是各社会教育追求内涵式发展的必然要求。社会教育基层学校追求品牌建设、内涵发展的践行过程，在很大程度上就是不断追求细节直至完美的过程。任何完美的表现都是建立在精细的基础之上的，如师资队伍建设、教学培训工作、学员管理工作、后勤管理工作、档案工作、学校文化建设等等都要求精细化管理。追求完美源于细节而又归于细节，只有将精细化管理落实到管理的每一个细节中，才能实现内涵式发展。

二、立足校情，合理设置机构，形成管理合力

推进精细管理，要紧扣办学体制、紧扣学校规模、紧扣人员特长，科学设置内设机构，有效健全各类制度，切实形成管理合力。

（1）条块化构建管理网络。首先，可以将岗位培训、学历培训及劳动力转移培训等各类培训及网站建设、科研课题、档案管理、文字材料等各类工作条分缕析，纳入归口的中层管理部门。这样分块管理，能有效下移管理的重心，突出管理的中心。其次，可以本着“分工不分家”与“便于事业开展，便于质量提升”的原则，致力于合作意识、团队意识的打造。每年度要对教师的分工进行“合理化、最优化”微调，尝试推行“轮岗制度”，着力形成校长层、中层及教师、学员层的层级层进式管理模式。

（2）科学化执行管理制度。首先，在健全常态的与普通中小学基本一致的制度基础上，建立诸如《社区教育目标管理制度》《社区教育分片包干责任制》等具备社区教育自身特色的管理制度，着力形成制度文化。在制度制定的过程中，要与教师的心声相融合，邀请教师参与到制度的制定中来，将原本制度中存在的问题、教师的需求与学校的需求相整合，完善修订形成新的、更切合学校事业发展的制度，为精细管理的推进提供基础。其次，要打破“大锅饭”，激发“内驱力”，注重制度“刚性管理”与“柔性管理”的辩证统一，切实理顺各类管理的精细化脉络。

三、根植认识，深刻理解要领，挖掘精细内涵

思路决定出路，只有加强对精细化管理的深刻认识，方能着力进行顶层设计，在加框搭建上求稳，在具体落实中求准。

（1）要加强精细管理内涵的诠释。精细化管理，简而言之，精为“精致”，细为“细微”，它是一种文化，也是一种理念。它是规范化管理走向个性化管理的必然阶段。具体而言，社区教育基层学校应精细化地确立办学目标，并在目标的引领下，精密构建组织架构、精细解决存在问题、精致落实人员分工、精心建设校园文化，同时更要留足对应的精细管理中的过程痕迹，做到件件落实，事事可查。

（2）要着力理清精细管理的思路。首先，应充分认识到“人才资源是最重要的第一资源”，按照业务学习与阶段考核相结合，各类培训与能力竞技相结合，科研课题与论文撰写相结合的方式，扎实开展师资队伍的精细化管理与建设。其次，要切实加强精细管理基础能力建设。一方面要在硬件设施上舍得投入，用于改造场地、路面、建立实训室、盘活土地等闲置资产；另一方面要着力加强校园文化建设，按照培训内容与校园文化有机融合的要求，本着对教师与学员宣传、引领、激励性的原则，营造切准本校培训特点，满足校本发展需求的校园文化，力争环境整洁，赏心悦目，设计合理，富有品位。

四、回归服务，强化常态管理，凸显过程痕迹

社会教育基层学校要确立“管理即服务，精细化管理即全方位服务”的理念，在管理过程中注重精细管理的常态化，注重过程管理的痕迹化，不断体现“服务提质量，服务创品牌，服务彰信誉”的要求。

（1）过程管理严格、细致、扎实，逐步体现精细管理要求。首先，社会教育基层学校在培训的过程管理上要想方设法，开展精细化管理。具体表现为办班计划的编报、培训通知的发放、课务课程的设置、考试考核的落实、培训证书的发放及最后的培训资料的归档等，全过程、全方位留足精细管理的痕迹。一是在报名招生阶段，应以电子稿为主体，纸质稿为辅，将姓名、身份证号码等学员的基本信息逐一核实，确保无差错。二是将传统通知手段与现代通知手段相结合，与学员构建沟通渠道，实行“双保险”。如可以以电话、短信等平台为载体，加强与学员之间的互动沟通，还可以以纸质稿的方式直接寄送，学员签字确认的形式进行互动沟通。三是在培训过程中不仅要有纸质的签到程序，而且在培训中途及课堂结束前还应具备点名环节，确保学员的“到课率”，有条件的社区教育基层学校甚至可以采用“指纹”点名。四是抓培训的授课质量，要严把兼职教师质量关。校行政主任及班主任可以跟踪听课，把学员的意见与建议及时反馈给授课教师，还可以每次授课后随机抽20%左右的学员进行课堂教学满意度问卷调查。五是在考核后的发证上，可以采取上门领取、签字确认的形式，也可以采取“送证上门”签字确认的形式，确保每张证书不遗失。对于技能及对应的理论培训，应当着重从理论知识与实践操作上按照“对象、内容、时间、目标、方法、考查”等“六个方面”切实做到“段段清”。其次，社会教育基层学校不仅要注重阶段考核，而且要注重“售后服务”工作。可以在学员培训结业后开展批量式跟踪调查服务，对培训的质量要求、后续培训的需求进行前期的摸底调查工作。其三，在日常管理过程中，也要逐渐体现精细化要求，应当定期或不定期召开工作例会，举办教研活动，安排工作要求，研讨工作难题。甚至对教师要提出听课要求，如每位教师的学期听课量达20节（次）。这一举措，不仅能提升校内教师的业务水平，同时也能监控外聘教师的授课质量。

（2）档案管理周密、齐全、规范，初步显露精细管理要求。首先，要按照“办班”必留“痕迹”的要求，社区教育基层学校要留存一定的过程管理以及阶段考核的资料。有条件的学校还应严格按照档案管理规范化的要求，邀请档案局的专家来校指导，着手进行档案的科学化装订、编册与留存。其次，社区教育基层学校应当配备专兼职的档案管理人员，负责资料的收集、整理与归档。其三，在档案管理过程中，要逐步注重电子档案与纸质档案的统一。

（江苏省宜兴市环科园成人文化技术学校）