新型农业生产经营主体参与农业技术推广服务的探讨

张积彬 吴燕

[摘 要] 随着传统农业向现代农业的推进，农村基层农业生产关系发生了深刻变革，产生了以农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场等为代表的一批新型农业生产经营主体，推动着农业生产实现快速发展，以往的农业技术推广方式已跟不上现代农业技术的推陈出新速度，在现阶段如何发挥新型农业生产经营主体在生产中的引领带头作用，实现农业新技术的快速推广探讨。

[关键词] 农业生产经营 农业技术推广 服务 探讨

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0026-01

一、新型农业生产经营主体参与农业技术推广服务的必要性

1.基本情况

商城县位于河南省东南部，全县土地总面积2117平方公里，耕地面积60.34万亩，山场202万亩，水面21.95万亩，是国家级扶贫开发重点县和河南省粮食核心区建设重点县。全县辖17个乡镇、4个管理（办事）处、1个工业聚集区， 370个行政村，总人口75.45万人。

2.专业队伍现状

近年来，商城县农业技术推广体系建设虽然得到不断加强，但因多年欠帐，仍不能满足现阶段农业技术推广工作需要。一是专业技术人员缺乏。2008年调查全县拥有农业（种植业）大中专院校毕业技术人员134人，其中：农业局系统专业技术人员68人（包含退休人员18人），乡镇农业服务中心农业专业技术人员48人，平均每乡镇农业服务中心还达不到3人。2008-2013年，商城县农业局共新招大中专院校毕业生13名。二是工作缺经费。县财政没有专项经费用于农业部门开展技术推广工作，下乡缺交通工具、培训缺设备等问题比较突出；乡镇农业服务中心人员依附于乡政府，也没有自己独立发挥空间，县乡两级都没有专项经费用来开展技术推广工作。三是培训无场所。

二、新型农业生产经营主体参与农业科技推广服务的可行性

商城县农业生产以优质粮油、畜禽、蔬菜、水产品、茶叶、蜂蜜、中药材等为主，全县已有40万亩土地用于规模经营，拥有各类种养大户、流通经营大户近6000人，已登记注册的农民专业合作社507家，其中：国家级示范合作社2家、省级示范社5家、市级示范社32家、县级示范社34家；省级龙头企业7家，市级龙头企业15家；家庭农场26家。这些新型农业生产经营主体基本上都是各产业的代表，他们既有规模的办公场所、生产基地、机械设备，还拥有大量的实用技术人才，软硬件水平都达到了较高的程度，可以承担起农民技术推广服务的重任。

商城县新型农业生产经营主体参与农业科技推广服务，它可以实现上联县、乡农业推广单位，下联组织成员，把农民有效地组织起来，在农业新品种推广、技术集成、机械使用等方面起着示范带动作用，弥补了农业科技成果推广“最后一公里”的“断层”问题，成为农业科技入户的有效载体。

三、新型农业生产经营主体参与农业技术推广服务的几种形式

1.通过农业部门技术人员指导农业生产参与技术推广

县、乡两级农业技术人员指导新型农业生产经营主体从事农业生产，进而将先进技术扩散至全县，是现阶段新型农业生产经营主体参与农业技术推广服务的主要形式。各新型农业生产经营主体基本上和农业部门保持着良好的沟通关系，县农业科技人员对其生产经营给予指导、建议并提供技术支持，有的生产经营主体从成立到壮大都伴随有农业科技指导人员的辛勤汗水。另一方面，科技人员利用新型农业经营主体提供的生产操作平台，可以不断开发、引进农业新技术，推动全县农业技术实现跨越发展。

2.通过直接从事农民科教培训参与农业技术推广

新型农业生产经营主体直接参与农民科教培训工作可以有以下两种形式：一是作为学员实训基地。商城县农广校每年都会根据开展的农民科教培训工作，选择一批综合条件优良的生产基地供学员实践，生产基地为学员提供教学设备并指导学员实践活动，农广校按照签订的协议给予生产基地一定的培训经费。二是被选拔为农业科教培训基地，直接承担学员培训任务。

3.通过实施农业项目来参与农业技术推广

实施农业项目是目前新型农业生产经营主体参与农业技术推广的另一重要方式，在项目建设的同时可以有力提升生产经营者的技术水平。例如基層农技推广体系示范县建设、粮油高产创建，这两个农业项目已在商城建设多年，项目涉及乡镇很多，农民专业合作社、种田大户、家庭农场都有不同程度的参与，有力地提升了全县农业科技综合水平。

在当前农业生产越来越依靠新型农业生产经营主体，中央逐步加大对新型农业生产经营主体的扶持之际，农业部门的项目建设正加快向新型农业生产经营主体倾斜，新型农业生产经营主体的整体水平基本上代表了这个县的农业科技水平。

4.通过开展有偿技术服务促进农业技术推广

农民专业合作社、农技专业服务公司等生产经营主体利用人才、机械等资源优势为普通农户开展有偿技术服务，可以让农业科技的提升惠及到商城县山区广大农业生产农户，尤其是在当前农村越来越空心化、老龄化，普通农户通过购买社会化、专业化的农技服务，农村“3860”部队种好田也不会只是梦想。商城县有国家级示范社高科农机农艺公司，该公司建有大型的育秧工厂，组建有专业的农机服务队伍，为全县农户提供育秧、机械作业社会化服务。

5.通过出售生产资料来推动农业科技推广

现阶段，在新型农业生产经营主体的生产示范下，农民的种子、农药、化肥、机械等生产资料逐渐依靠农民专业合作社、家庭农场等渠道来购买，有些产供销一体化农民专业合作经济组织为了能收购到品质好的农产品，都选择将优良品种和先进的生产设备提供给农民，并传授农民适用的生产技术，这也直接或间接地推动了农业科技的推广。

参考文献

[1]林毅夫著.制度、技术与中国农业发展[M]. 上海三联书店， 2005

[2]高启杰主编.农业推广学[M]. 中国农业大学出版社， 2003

[3]罗伟雄，丁振京编著.发达国家农业技术推广制度[M]. 时事出版社， 2001

[4]郝建平等编著.农业推广原理与实践[M]. 中国农业科技出版社， 1998