水土保持产业化经营的理论分析

陶希广

摘 要：水土保持产业化既是市场经济的要求，也是我国水土保持工作发展的必然。但是如何实现水土保持产业化，目前还没有一个完整的统一模式。水土保持产业化是一个新的理论问题和实际问题，本文只是对水土保持产业化发展的思路进行了初步探讨。当前，随着全国各地水土保持产业化建设实践的深入，实现水土保持产业的途径和对策将会更加丰富。

关键词：水土保持产业化；经营模式；水土保持

搞好水土保持，必须充分调动千家万户治理千沟万壑的积极性，走产业化道路。加速水土保持产业化经营，不仅使水土流失得到了有效治理，而且又促进了农民的增產增收，拉动了当地经济的发展。辽宁省水保部门按照中央和辽宁省委两个一号文件的部署，认真落实中央水利工作会议的精神，积极开展水土流失综合防治工作。辽宁省“十二五”水土流失综合治理总的目标是完成水土流失治理面积1500万亩。将突出重点、分类指导，全面加速综合防治步伐。要依据辽东、辽西、辽中各自的不同特点、本着因地制宜、因害设防的原则，本着为当地经济发展服务的原则，突出重点，分类指导，确保实现科学治理。

1.土保持产业化概念

水土保持产业作为市场经济、知识经济条件下的一个新兴的、热点的并具有一定特色的产业，它与其他产业的一个显著的区别就是它在保持水土资源、增加可持续发展的前提下，充分利用资源的优势而进行有序的、生产和市场紧密联系的、高效的社会经济活动。水土保持产业化，就是以生态经济学理论为指导，以当今市场经济体制运行规律为导向，以经济效益为中心，兼顾生态效益和社会效益，在省级、区级、县级和乡级主管部门的统一规划和指导下，以国家的优惠政策为驱动力，以农户的投入和积累为主体，以规模治理水土流失的劣地为切入点，集中治理和开发，以建设各类生态环境优美、经济发展迅速的小流域商品生产示范区为基本目标，从当地的资源优势出发，大力发展种植业、养殖业和加工业，并积极发展生态旅游业，建立主导产业，争创自己的品牌，形成具有一定规模的水土保持产业集团，进入大市场参与竞争，快速占领市场，最终实现产业区域化、组织集团化、经营市场化、管理企业化、服务社会化的一体化经营，发展流域的商品经济。

2.水土保持产业化经营的理论依据

2.1可持续发展理论

可持续发展是一个综合的概念，它主要包括资源、经济和社会三方面的可持续发展内容，其中资源是基础，经济是前提和根本，社会是目标，只有这三个方面都达到了要求，才真正实现了可持续发展。水土保持是防止水土流失，保持水土资源，即是生态环境问题，又是水利工程持续利用生态环境工程，故水土保持可持续发展也概括其中。水土保持产业化经营的重点是要实现水资源、土地资源、森林资源和草地资源的可持续发展，因此，应该以山、水、田、林、路为综合治理对象，坚持开发利用与保持水土并举，使项目建设与环境保护协调发展，走可持续发展的路子，才能确保开发建设项目的效益得到正常和充分发挥。水土保持产业化经营就是要采用先进科学技术，在保护水资源、土地资源和森林资源等自然资源不受破坏的前提下，控制水土流失、改善生态环境，生产水土保持型的商品，促进经济和社会的共同发展，实现水土保持产业的可持续发展。

2.2劳动价值理论

一个物可以有使用价值而没有价值是因为它不是由于劳动而对人有用的。因此，那些天然存在、没有经过人的破坏，也没有经过人的劳动就能为人利用的自然资源和环境不存在价值而只有使用价值，但现在地球上已经找不到没有经过人类的干扰而存在的自然生态系统，现在存在的生态系统都有人为因素在里面，都是经过人的劳动而形成的系统，是生态经济系统，也就是说现在的资源和环境都是有价值的。水土保持产业化经营的目的就是要在水、土、草地、森林等自然资源和它们所形成的环境中投入人类的劳动，生产产品进入市场进行流通，实现商品的价值，使资源和环境的价值增值，然后在把这部分价值以货币的形式在投入到水土保持产业中去，以生产出更多的商品，创造更多的价值。

2.3资源经济学理论

水土保持是生态环境建设的核心，而水土保持产业化是减少水土流失和生态环境快速恢复的有效途径。水土保持产业化的经营是已大流域为依托，以小流域为单元，根据当地资源的特点，积极开发主导产品，使资源达到最优化配置，实现经济效益和生态效益的协调和统一，实现资源的可持续利用。资源经济学理论是从经济学角度出发，以能开发为商晶的资源为研究对象，重点是资源的优化配置，市场和政府干预是资源配置的两大手段。由于水土保持产业化经营的最终目的是使水土保持型的商品进入市场参与竞争，在市场经济条件下生产者的生产目的是利润最大化，这就使生产者必须关心资源的优化配置，如果资源得到优化配置，企业对资源的利用率就高，其成本就低，商品价格就低，从而销量和获利就多，这样的企业在市场上的竞争力强，很容易发展壮大，这是市场机制对资源优化配置的激励功能。尽管市场对资源的优化配置起基础性作用，但在资源利用的同时会产生外部效应，但这一弱点却不能在市场上反映出来，如水土流失、土地退化和土地肥力的下降等，政府有必要干预市场对资源的配置，但这只限公共资源，由于水土保持产业化就是利用水土等公共资源来发展商品经济的，因此，政府有必要通过税收、建立激励机制和制度改革来弥补市场的不足。

3.结束语

水保产业化经营是一个十分复杂的系统工程，要求从产业系统总体最优和生产经营全过程最优考虑和解决问题，使产业系统经济效益最大化。水土保持产业化既是市场经济的要求，也是我国水土保持工作发展的必然。但是如何实现水土保持产业化，目前还没有一个完整的统一模式。水土保持产业化是一个新的理论问题和实际问题，本文只是对水土保持产业化发展的思路进行了初步探讨。当前，随着全国各地水土保持产业化建设实践的深入，实现水土保持产业的途径和对策将会更加丰富。

参考文献：

[1]李春静.水土保持产业化发展阶段探讨[J]，中国水土保持 2014

[2]卢宗凡.关于水土保持的总结与思考[J]，水土保持学报，2013