县域民营经济标准化战略定位与路径选择县域民营经济标准化战略定位与路径选择

黎昀,李四聪

[摘要]制定和实施标准化战略对县域民营经济降低经营成本、提升市场竞争力具有重要意义。运用SWOT-PEST框架对湖南县域民营经济标准化战略环境进行系统分析基础上，结合技术标准生命周期理论，提出“紧跟-跨越”的标准化战略定位和“跟进—参与—挑战—主导”梯级推进的标准化战略路径和相应的战略实施举措。

[关键词]县域民营经济；标准化战略；定位；路径

[中图分类号]F830[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0070-03

1标准化战略与县域民营经济发展

标准化战略亦可称技术标准化战略，指组织从自身的发展出发，利用技术标准这一武器，在技术竞争与市场竞争中谋求利益最大化的方略（叶林威，2003）。根据技术标准在不同层面上的运用，可划分为国家标准战略、行业标准战略和企业标准战略。本文主要探讨的是行业和企业标准战略。

现有研究表明，技术演进存在周期规律性，并存在两种形式的竞争：一个是巨变阶段不同技术之间竞争成为主导设计——技术标准竞争；一个是在渐变阶段不同企业在相同的设计框架、平台、标准内争夺市场份额的竞争——产品竞争（Tushman and Anderson，1990）。可见，与产品竞争相比，技术标准竞争是更高层次的竞争形式。在技术标准竞争中获胜的企业，可以在当前市场和未来市场中获取竞争优势（王毅彦，2008）。因此，在经济全球化的背景下，制定和实施标准化战略对于县域民营经济的发展具有极大促进作用：①标准化战略促使县域民营企业制定和执行适应企业产品特点的技术标准，降低企业的生产成本和贸易谈判成本；②标准化战略推动县域民营企业自主创新，实现技术标准与知识产权的相互融合，形成一条“技术专利化—专利标准化—标准许可化”的互促发展和良性循环，提升企业的核心竞争力；③标准化战略形成的技术标准正反馈机（self-reinforcing mechanism）和锁入效应（Locking effect），能够帮助县域民营企业构建基于技术标准的竞争优势。

2湖南省县域民营经济标准化战略环境分析

经过改革开放30多年的发展，县域民营经济已成为湖南省县域经济发展的主力军。如浏阳的烟花产业、宁乡的服饰产业、平江的卤制品产业、汨罗的循环经济产业以及湘阴的粮油食品产业等均呈现出一定的专业化、规模化的发展趋势。但在经历快速发展阶段之后，依然存在的经营分散、标准缺失这一路径依赖，严重制约着湖南县域民营经济的产业整合、升级。建立适应湖南县域民营经济内部条件和外部环境的标准化战略，以降低经营成本，提升市场竞争力，已成为亟待突破的方向。

湖南县域民营经济标准化战略选择前提是对其标准战略环境进行分析。本文采用SWOT—PEST环境因素分析矩阵（见下表），把政治（P）、经济（E）、社会（S）、技术（T）等众多的影响因素划分为机遇（O）、挑战（T）、优势（S）和劣势（W）四类因素集，通过对关键影响因素的辨识和系统分析，进一步明晰湖南县域民营经济标准化战略定位和目标方向。

3湖南省县域民营经济标准化战略定位及路径选择31战略定位

上述战略环境因素分析表明：产业层次低、技术标准落后、人才匮乏的内在局限以及市场准入机制、融资渠道匮乏、标准化信息服务欠缺、跨国企业的“控制型”、“争夺型”标准化战略等环境挑战，深刻影响着湖南民营经济在现有的技术标准竞争方面处于相对劣势地位。但同时，技术演进的周期性决定了标准竞争的周期性，而标准竞争的周期性赋予了落后的企业实现反超的机会（王毅彦，2008）。因此，如果湖南县域民营经济尽量发挥自然资源、人力成本、区位条件、用户基础的既有优势，同时，充分利用国家政策鼓励和支持、国内产业转移以及中部崛起战略等历史机遇，并结合技术标准竞争的周期规律（参见下图），在未来的市场标准竞争方面将有望迎头赶上。基于上述分析，本文认为，与具有标准技术、标准人才、标准网络等先发优势的外资企业、国有企业通常采用的“控制型”、“争夺型”标准化战略相比，湖南县域民营经济应在大力吸收先发优势企业的核心技术标准要素和特征的前提下，充分利用后发优势，采取步步紧跟、积极赶超的“紧跟—跨越”的标准化战略定位。

湖南省县域民营经济标准化战略环境因素SWOT-PEST分析矩阵SWOT政策P经济E社会S技术T内

在

因

素

S

W优

势

S◆《中华人民共和国中小企业促进法》的实施，为湖南民营经济的发展提供法律保障。

◆省政府牵头的非公有制经济工作领导小组，定期研究解决重大问题，加强协调服务◆自然资源丰富，农副产品生产大省。

◆处于东西部结合带的区位条件，有利于吸纳东部产业转移◆人口大省，劳动力丰富，县域民营经济发展劳动密集型产业具有成本优势。

◆家族式管理在企业创业阶段具有成本和效率优势劣

势

W◆没有建立标准政策、科技开发政策同步协调的机制。

◆没有建立统筹、协调、高效的知识产权工作机制，专利保护力度不够，企业自主创新意愿低◆县域民营经济区域结构、产业结构不合理，以资源型初级产品为主

◆单一、封闭的产权制度缺陷，制约企业的发展◆政府部门及社会公众的知识产权意识淡薄，技术标准和专利保护人才匮乏

◆民营企业参与标准化活动的渠道不畅，企业标准的信息服务与利益分配不协调◆企业多处于产业链的下游，核心关键技术标准处于跟踪模仿的阶段。

◆企业内部分工与共性标准研究不足，影响主导产品附加值的深度开发和规模企业的形成外

部

条

件

O

T机

遇

O◆国务院颁布“非公经济36条”、“鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”政策。

◆党和政府提出“壮大县域经济”、“大力发展县域经济”号召。

◆“实施技术标准战略，建立健全我国技术标准体系”已列入国家科技部的工作议程◆国际产业的全球转移和中国东部部分产业向内陆省份转移。

◆中部崛起战略以及长株潭城市群“两型社会”综合配套改革实验区的实施◆民营经济已发展成为国民经济的重要组成部分，社会认同民营经济发展的意义。

◆国家实施的“新农村建设”目标将极大促进县域民营经济发展◆省科技文献资源网和中国中小企业湖南网等互联网等信息技术的普及，减少县域企业的信息不对称挑

战

T◆在宏观调控、市场准入方面，县域民营经济仍未享有公平待遇，“惠民”政策难以落实◆民营经济融资渠道不畅，以自筹资金为主，外源性融资困难◆政府和中介组织标准馆藏少，标准化信息服务能力和水平有待进一步提高◆全球跨国企业采取“控制型”、“争夺型”标准化战略，以实现技术标准垄断。

32战略路径

现有研究表明：技术标准是伴随产品的产生、进步、成熟和改进而不断进化和演变的。因此技术标准的运行也有其自身规律周期。通常，技术标准运行规律周期可分为科研探索期、技术开发和应用期、产品技术成熟期以及产品技术变革（淘汰或更新）四个阶段（胡培战，2006）。依据技术演进和标准竞争的周期规律性，并结合上述战略定位，本文认为湖南县域民营经济应采取“跟进—参与—挑战—主导”梯级推进的标准化战略路径（参见下图）。该战略路径的各阶段要点是：

县域民营经济标准化战略路径示意图

（1）跟进，即一种“全面跟踪、合理引进”的标准竞争战略。该标准战略适应标准技术水平处于起步阶段（阶段①）、无力参与本区域或本行业的标准竞争的县域民营企业。此阶段的战略重点：一是，建立专门机构或专职岗位，通过多种信息渠道，全面了解ISO、 IEC、ITU等有关国际组织的国内、国外标准态势和行业主导企业的标准化战略，重点跟踪和掌握其核心动向；二是，依据企业自身的实际标准状况，合理引进通用标准，并与之兼容，从而分享该标准的市场潜量。

（2）参与，即一种“有效采用、重点参与”的标准竞争战略。该标准战略适应于处于快速成长初期阶段的县域民营企业，其标准技术水平处于开发应用、快速积累阶段（阶段②）。此阶段的战略重点：一是，合理整合、有效采用国际标准和国外先进标准，并充分吸收其技术特征和要素。二是，重点参与事关企业长远利益的地区标准、行业标准、国家标准甚或国际标准的审议，争取使上述标准能反映企业的核心技术或专有技术要求。

（3）挑战，即一种“大力推广、积极挑战”的标准竞争战略。该标准战略适应处于快速成长后期阶段的县域民营企业，其标准技术水平处于日趋成熟阶段（阶段③）。此阶段的战略重点：一是，在现有通用标准基础上，通过研发替代将企业先进、成熟的技术标准大力推向市场，扩大市场用户基础；二是，通过渗透定价或战略结盟的形式，积极向现有标准发起挑战，使其专有技术成为事实上的标准，或与原标准并存，在并存中赢得市场竞争。如宁乡县的楚天科技，自2000年成立之日起就依靠原始资金积累，大手笔地进行研发投入，逐一通过国内GMP标准、欧盟CGMP标准的严格检验。10年间，该企业共申报国家专利近500项，发明专利上百项，起草制订了10项国家产品行业标准，目前被认定为中国制药机械行业首个“中国驰名商标”。

（4）主导，即一种“技术输出、市场扩张”的标准竞争战略。该标准战略适应于发展稳健、市场基础牢固阶段的县域民营企业，其标准技术水平处于比较成熟、完善阶段（阶段④）。此阶段的战略重点：利用标准技术处于变革期，企业积极向行业、市场开放和输出技术标准，扩张和巩固市场基础；同时，积极争取承担地区、行业、国家甚或国际标准化组织的领导职务，保证企业技术标准的实力主导地位。如：位于长沙县的三一重工集团，近年来，主持或参与了土方机械、建筑施工机械与设备、起重机、专用汽车标委会组织的有关国家、行业、地方及协会多项标准的制修订工作，极大地掌握了标准的主动权，形成标准与科技开发、专利协调发展的良好局面。

需要说明的是，上述四种标准竞争战略不是彼此孤立的，而是相互联系、相互影响共同构成了“跟进—参与—挑战—主导”的梯级标准化战略路径的四个关键阶段。该战略路径具有广泛的适用性，可满足不同地区、不同产业的县域民营经济领域发展的需要。其中，相对落后的地区和产业可由跟进战略向主导战略逐步实施，但具有相对优势的地区或产业则可依据自身技术标准的实际状况，选择更具竞争性的参与战略或挑战战略。

同时，上述标准战略路径的实施方向并非是单一的（即A→B→C→D→E），而是互为可逆的。即当某一处于挑战地位或主导地位的标准竞争者，由于自身原因（如技术方案选择失误）、竞争对手的变化（如对关键的标准技术的掌握）或市场环境的变化等因素，导致其标准技术水平发展相对滞后，其标准战略则亦应做相应调整，此时，标准战略路径则表现为一种可逆化操作趋势（如E→D→C→B→A）。

4湖南省县域民营经济标准化战略实施的主要举措41建立基于企业联盟的技术标准形成机制

技术标准的形成机制是产业标准战略的核心问题。概括起来，技术标准的形成机制主要有市场机制、组织机制、政府主导机制和寡头垄断机制。作为市场机制和组织机制相结合的混合机制——企业联盟的技术标准机制具有影响用户预期、加快市场渗透的作用，从而有利于率先建立起规模化的用户基础，在技术标准的市场竞争中赢得领先优势。如：近两年在邵东县政府的协调下，邵东五金产业酝酿组建以骨干企业为龙头的五金集团公司，整合行业资源，统一生产技术标准，形成“研”、“产”、“销”一体化完整的产业链，最终达到完成产业标准升级转型的目的。

42加大技术标准多元化应用，促进技术创新集群

企业采用通用化、系列化、组合化、模块化等标准多元化形式，可以缩短新产品开发的设计周期和试制周期，提高生产效率和创新能力，形成技术创新集群。因此，湖南各级地方政府应引导区域内优势企业承担国家标准制定、修订工作，构建和完善标准化自主研发、专利转换、质量检测认证、标准信息等产业标准化创新平台，进一步增强企业及区域产业集群的创新能力。目前，湖南省已拥有烟花爆竹、混凝土工程机械、数控刀具、无铅焊料等十数个国家标准化技术委员会；中联重科、三一重工、远大空调、株硬集团、湘潭电机等多家企业主持或参与制订和修订200多项国家标准或行业标准，极大地促进了技术标准的多元化应用和技术创新集群的发展。

43延伸产业标准链，抢占行业标准制定权

在经济全球化趋势下，国际产业分工逐步实现了跨区域的资源配置。因此湖南县域民营经济的标准化战略应从全球产业标准链的视角出发，引导产业积极向上、下游延伸产业链，通过合理有效的标准化分工协作来增强县域内、县域间产业的关联度和集中度，进而抢占国内外标准制定权。特别是争取把各地具有湖湘特色的文化、传统工艺品、名品等（如浏阳烟花、平江酱干、醴陵陶瓷等）纳入国际标淮，推动行业标准向国际化靠拢，积极抢占行业标准的制定权。

参考文献：

[1]叶林威，戚昌文技术标准战略在企业中的运用[J].世界标准化与质量管理，2003（2）.

[2]王毅彦企业技术标准竞争理论研究[J].武汉工程大学学报，2008（9）.

[3]胡培战基于生命周期理论的我国技术标准战略研究[J].国际贸易问题，2006（2）.

[4]李四聪，等基于M-T组合模型的县域民营经济标准化战略模式研究[J].商业时代，2011（13）.

[5]吕铁论技术标准化与产业标准战略[J].中国工业经济，2005（7）.

[6]王金玉我国技术标准国际战略研究[J].世界标准化与质量管理，2004（1-2）.

[7]浙江省委政研室，省质监局联合课题组实施标准化战略，推动转型升级[J].政策瞭望，2008（7）.

[基金项目]湖南省社会科学基金委托项目（项目编号：12JD66）；湖南省教育厅科学研究项目（项目编号：12C0869）；湖南省社科基金委托项目（项目编号：09JD43）。

[作者简介]黎昀（1965—），邵阳学院经济管理系，副教授，硕士。研究方向：企业标准化；李四聪（1973—），邵阳学院经济管理系，讲师，硕士。研究方向：民营经济。