产地农产品批发市场主要功能特点的思考产地农产品批发市场主要功能特点的思考

逄孝云

[摘要]以连云港市有代表性的产地批发市场为研究对象，分析产地批发市场的特点以及在当地产业发展中承担的功能及存在的问题，提出发展产地农产品批发市场的几点对策，以期为促进产地批发市场的进一步发展提供借鉴。

[关键词]产地批发市场；农产品；功能特点

[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0057-03

产地农产品批发市场不仅仅具有集散货物、交易商品、价格形成和信息集散等传统功能，在我国特有的农业生产与发展市场经济的条件下，还具有十分重要的、潜在的、需要不断创新发展的社会功能。产地批发市场具有组织农业生产、组织农产品加工、组织农业科技服务和农民教育培训、提高农产品质量、促进农业一体化生产经营、促进农村社会和城镇社会经济发展等一系列功能。近年来，中央高度重视农产品批发市场的发展，从2002年开始，农产品批发市场“国债项目”、“双百市场工程”、“升级拓展5520工程”、农产品现代流通综合试点等先后启动。近年来，国家对农产品流通问题的重视程度之高、政策措施力度之大前所未有，农产品批发市场相关政策密集出台。2011年8月，国务院办公厅发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，2011年12月，国务院办公厅又出台《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，明确了鲜活农产品流通体系建设的目标、任务和保障措施，尤其是在税收政策上有了重大突破。2012年国务院出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，要求加强现代流通体系建设，积极创新流通方式。2013年商务部出台了《关于加强集散地农产品批发市场建设的通知》，明确要求，加快推进集散地农产品批发市场健康发展。

1产地批发市场的基本特点

连云港市农业资源丰富，生态环境良好，目前，连云港已成为全国重要的粮棉油、林果茶、畜禽渔、蔬菜等农副产品生产基地，全国最大的紫菜养殖加工基地、河蟹育苗基地、对虾和泥鳅养殖基地和江苏省唯一的海珍品养殖基地。随着农产品产量和种类日益丰富，商品交流日趋活跃，全市农产品市场发展迅速。

11覆盖范围广

据初步统计，全市现有各类农产品规模批发市场64家，其中产地批发市场38家。从地域分布看，覆盖范围较广，布局基本合理。从产业类别看，门类比较齐全，分工比较专业，现有批发市场销售种类众多包括粮油、蔬菜、海产品、花卉、畜禽等基本农产品，涵盖了粮油、园艺、畜禽、水产等各优势产业，其中蔬菜类批发市场12家，占316%；水果类9家，占237%；综合类8家，占211%；水产类3家，占79%；花卉类2家，占53%；粮油类1家，占26%；畜禽类1家，占26%；其他类2家，占53%。

12有力地促进农产品的流通

农产品批发市场在农产品流通载体中占主导地位，全市有23家产地批发市场年交易额超过亿元，6家超5亿元，其中连云港苏鲁海产品综合批发市场年交易额超过10亿元。通过批发市场，我市的品牌农产品远销全国各地或出口日本、韩国等国家。农产品批发市场的发展极大地促进了全市农产品的流通，提高了我市农产品的知名度和市场竞争力，开拓了国内外市场。

13传统市场档次得到提高，功能逐步完善

经过多年的发展，一些传统的批发市场经营面积逐步扩大，内部设施和管理功能逐步完善，辐射带动作用进一步增强。如淮连农副产品批发市场是苏北地区一个较大的综合性批发市场，市场设立蔬菜交易区、果品交易区、肉类交易区等7个交易区，建设电子结算中心、仓储配送中心、农产品质量安全检测中心等五个中心。目前市场已形成蔬菜、干货、调料、水产、粮食、肉禽蛋等几大批发区域，已由最初单一的蔬菜批发市场发展成为综合性农副产品批发市场。

14产业带动作用明显

产地市场主要依托于农业园区、特色产业基地、一村一品示范村镇等载体。各地根据产业优势和经济发展特点，培育了一批具有地方特色、符合产业发展导向的农产品市场。大多数产地市场交易面积不大，交易设施比较简单，但对当地产业结构调整、农民增收致富、农村经济繁荣发挥着显著作用。位于泥鳅生产大镇——墩尚镇的赣榆县泥鳅批发交易市场，该镇泥鳅养殖面积达21万亩，在韩国拥有首尔、群山、平泽三大销售基地，泥鳅年出口量占全国九成以上，出口创汇额达2亿元以上，从业人员超万人。

15市场辐射能力逐步增强

随着农产品批发市场市场的不断发展壮大，全市产地批发市场得到较快发展，全市农产品规模批发市场占地面积2729亩，从业人员14万人，年交易额超过189亿元。其中产地批发市场占地965亩，从业人员近8万人，市场投资规模近3亿元，年交易量366万吨，年交易额75亿元。辐射带动蔬菜生产34万亩，水果14万亩，畜产品20万吨，水产品71万吨，农户34万户。连云港苏鲁海产品综合批发市场，位于海洋捕捞集中的海头镇驻地，年交易水产品量达17余万吨，交易额156亿元。

2需要关注的问题

虽然连云港市农产品产地批发市场建设取得了一定的成效，但与现代农业发展的要求相比，产地批发市场建设存在功能不够强、规模不够大、政府引导和扶持跟不上等不容忽视的问题。主要体现在以下几个方面。

21产地与销地以及不同类别市场之间布局不合理

近年来，随着全市优势产业区域布局规划的实施，鲜活农产品集中度稳步上升，客观上要求建立集散能力强的产地批发市场和冷藏能力大的保鲜库。但目前产地与销地以及集散地之间布局不合理，销地市场发展比较充分，年交易额达到189亿元，仅市区的连云港农副产品批发市场年交易额达到60亿元，而产地市场年交易额只有75亿元，发展相对落后。

22部分农产品市场规模小基础设施薄弱

连云港市虽然各类农产品销售主体较多，但总体规模偏小，设施简陋，组织化程度较低，交易手段落后，辐射面不宽，市场引导生产的功能没有得到充分发挥。总体看，全市农产品产地批发市场以小型为主，年交易额不足1亿元的占到39%，5000万元以下的占26%，且多数市场规模小、设施简陋、服务功能不强。在被调查的全市38个产地批发市场中，占地面积在10亩以下的小市场占到34%，占地面积在5亩以下的占到16%，80%的市场缺乏冷藏保鲜、冷链物流设施、信息或质量检测设施。

23缺乏统一规划，持续发展的动力不足

政府对于批发市场的未来发展缺乏统一的政策、规划和目标，特别是国家层面关于批发市场法律、法规的制定，尽管已呼吁多年，但未有结果。虽然相关部门陆续出台了各式的批发市场发展规划及管理办法，然而由于部门各自为政，可操作性、落实情况不容乐观。相对来讲，目前各级政府对于现代化的农产品流通体系还缺乏有效的政策、经济、法律、行政等方面的引导，支持还需要进一步加强。

24农产品流通模式较单一，现代物流发展相对滞后

现有流通形式的多重性、离散性、区域性和信息不公开性造成极大的信息不对称性，生产者在缺乏信息或信息被扭曲的条件下盲目进行生产，在生产获利微薄的情况下还要承受销不出去的巨大风险。连锁经营、物流配送、电子商务、农超对接等现代流通方式发展相对滞后。流通主体的组织化程度低，营销规模小、效率低。

3措施及建议

农产品批发市场是农产品流通体系与营销体系的核心环节，加快培育农产品批发市场，拓宽农产品销售渠道，是当前提升农业发展水平，提高农业比较效益，促进农民增收的一项带有战略性意义的重要任务。对拉动生产，服务三农，完善流通网络，提高农民收入，保障和改善民生具有重要的意义。

31完善基础设施建设

加强农产品批发市场建设的规划引导，重点引导农产品批发市场合理布局、推进农产品批发市场升级改造、促进农产品批发市场功能拓展。根据产业布局加快农产品批发市场升级改造步伐，新建或改扩建产地批发市场。在蔬菜、水果生产集中连片，例如农业园区、特色产业基地、一村一品示范村镇等农业生产集中区，没有交易场所的地区建立产地批发市场。对已有市场但基础设施差、集散功能弱的实施升级改造，重点考虑对既是鲜活农产品优势产业带的产地批发市场又是农业部的定点市场进行升级改造。主要是加强市场供水、供电、道路和通信等系统的改造建设和交易棚厅的改扩建，切实改善市场交易环境。在批发市场提供交易场所等基本功能的基础上，鼓励和支持拓展价格信息汇集、产品质量控制等功能，鼓励市场开展加工配送、质量监管、规范包装、发展现代流通、壮大市场主体、完善公共服务等。

32推动相关政策落实

加大对农产品批发场的扶持力度。积极采用财政、税收等经济政策手段支持农产品批发市场的发展。逐步调整现有农业资金的投入结构和支持重点，向农产品批发市场建设倾斜，支持批发市场电子结算管理系统、安全监控系统、质量检测系统、信息收集发布系统、垃圾处理设施等公益性基础设施，帮助完善和提升市场功能，增强流通效率。加强对农产品批发市场和农贸市场的指导，规范和降低摊位费等相关收费。积极配合有关部门严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策，降低中间环节成本费用，为农产品市场流通创造良好的政策环境。

33强化流通主体培育

鼓励和支持大型企业在农产品产地建设农产品物流配送中心，提高农产品物流业的规模效益。积极培育各级农产品营销协会、专业协会，发挥其促进产销衔接作用。鼓励和支持农民经纪人发展加工、分装、储藏、保鲜、运输等业务，在规定的低温条件下进行农产品加工、分选包装、储藏和运销。推进标准化生产、规范化管理和经营，发展壮大农民合作经济组织，提高农产品物流带动能力。加强对农民经纪人队伍的培训，提高为农服务意识和水平。积极引导农民营销合作组织发展，鼓励运销大户、农产品加工和流通企业领办营销合作组织，提高农民参与农产品流通的组织化程度，增强市场竞争力。

34加强市场监测预警

扎实开展主要农产品的产销信息、产地价格信息、市场运行走势的监测统计，切实加强分析研判和预警，特别是掌握重要节日期间农产品市场供求和价格波动，提前制订应急预案，引导生产者合理安排生产规模，科学安排上市时间，指导农产品跨区域有序流通，让产地市场不仅成为农民出售农产品的场所，也成为农民获得市场信息的渠道，帮助农民根据市场情况调节生产，规避市场风险，实现增收致富。

35加快建设农产品质量标准体系

积极推行市场准入制度。要加快建立农产品质量标准体系，在质量、规格、包装等多方面实行标准化，实现分级收购、包装、销售，使进入批发市场的农产品应逐步实现质量等级标准化、重量标准化、包装规格标准化；推行农产品检验检疫和市场准入制度，组织开展农药残留和产品质量检测试点工作，防范农药、饲料添加剂超标的农产品进入市场，切实保障人民身体健康。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志和名牌农产品，扩大品牌农产品生产规模，提升市场竞争力。

参考文献：

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（上接P33）参考文献：

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[2]王为论企业诚信营销文化建设[J].企业家天地，2009（2）.

[3]张云起营销风险管理[M].北京：高等教育出版社，2010.

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[基金项目]本文为武汉商学院2013年度科研规划项目《现代企业诚信营销文化建设与诚信营销体系建设研究》（课题编号2013G021）阶段性研究成果。

[作者简介]高金城﹙1972—﹚，男，汉族，湖北武汉人，武汉商学院商贸物流学院副教授，管理学硕士，高级营销师，品牌管理师，武汉商业文化研究所特约研究员。研究方向：市场营销管理（品牌管理与营销风险管理方向）。先后公开出版《网罗天下》、《批判营销》等七部著作，公开发表论文三十余篇。