设备类合同供应商的绩效评价

周建军 谢浩

【摘 要】建立完善、科学、合理的供应商绩效评价管理办法，可以改变以往缺乏评价依据，仅简单依赖采购部门主观印象的做法，避免供应商管理的随意性导致的供需关系不稳定，为实现供应商优胜劣汰和持续改进，创造公平竞争和诚信履约的市场环境。

【关键词】合同供应商；绩效评价

供应商绩效评价是采购方对合同供应商在合同执行过程中的合同义务履行程度以及整体履约行为满意程度的全面评价。通过周期性的绩效评价，可以及时发现供应商的不足，督促供应商改进提高，对于连续考核不合格的供应商，可以暂停其投标或清除出合格供应商队伍，实现供应商的优胜劣汰和持续改进。

一、设备类合同供应商绩效评价体系的构成

供应商绩效评价体系由量化评价指标和否决性评价指标两部分构成，其中量化评价指标用于初始评级，否决性评价指标用于评级的修正，如下图。

否决性评价指标包括公司范围内的不良记录，也包括发生在其他公司并在社会上造成影响的不良记录，因此在引导供应商诚信守法、创造公平竞争和诚信履约的市场环境方面具有重要的作用。否决性评价指标主要有围标、陪标或串标，行贿行为，欺诈或造假行为，中标后拒绝签订合同或者提出实质性变更，重大安全、质量、环境影响事故，合同进度严重延误，单方终止合同，争议、变更与索赔过程中使用威胁手段或者坚持极不合理的变更、索赔要求等，根据情节的严重程度，直接降低1-2级并在1-3年内有效。

二、合理划分合同供应商的类别

不同的采购产品对企业的重要性是不同的，非同类供应商的绩效评价数据也缺乏可比性，因此必须对合同供应商进行合理分类。我们根据产品的竞争性、技术复杂性和采购金额的不同，将拟采购的产品服务划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ类，供应商的分类与此相对应，同一供应商涉及多个供货类别的按最高类别划分。其中Ⅰ类供应商对应的产品价值高、技术要求高、重要程度高、保证供应率要求高，供应商数量少；Ⅱ类供应商对应的产品技术要求较高、重要程度较高、总价值相对较低，供应商数量较少；Ⅲ类供应商对应的产品价值高，供应商数量较多，适宜招标采购；Ⅳ类供应商对应的产品属于标准化的低价值产品，供应商数量多，价格变化小，可选择余地大，如仪器、仪表等。

三、合同供应商评级与供应商类别对应关系

供应商的绩效评价得分与供货产品的容易程度密切相关，为避免不重要的供应商排名靠前，重要供应商排名靠后的情况发生，以及便于同类别供应商之间的比较，我们将供应商的评级分为A、B、C、D、E级，其中Ⅳ类供应商最高只能获得B级，Ⅰ、Ⅱ类供应商按类别中最高得分作为基准分计算分值，供应商类别与定级规则如下图。

四、客观评价与主观评价相结合

为更直观的对供应商表现进行绩效评价，我们对供应商的绩效评价尽可能采用量化评价的方式，评分标准由采购部门、合同执行部门、质量监督部门根据自身特点分别制定。

采购过程评价=综合能力（30%）+文件质量（25%）+合作态度（45%），各部分分别设置二级评价指标，其中综合能力采用得分制，按二级指标评分规则直接评分；文件质量和合作态度采用计算周期3年内的累计扣分制，单个二级指标累计扣分后最低为零分。每次采购任务完成后进行采购过程评分，年度评价得分按最近一次采购过程评分为准。

合同执行评价=主观评分（50%）+客观评分（50%），其中主观评分设置供应商的项目管理能力、执行合同的主动性及配合度、质量控制能力及结果、资源配置情况、现场服务能力及结果、合同变更情况等二级评价指标；客观评分设置二级评分规则，对设计文件编制、原材料采购、设备加工制造和设备运输的实际完成时间与合同完成时间的差异进行评价。

质量监督评价=主观评分（30%）+客观评分（70%），其中主观评分设置供应商的车间管理水平、生产水平、对设备监造工作的配合、质量问题处理效率与质量、对分供应商的管理、自身产品质量管理人员数量与质量、质量管理体系有效性等二级评价指标；客观评分依据设置的评分规则计算。

五、绩效评价的常态化管理

为更好的实现供应商优胜劣汰和持续改进，我们将供应商绩效评价分为季度评价与年度评级。季度评价对象为正在执行的合同，单个合同的季度评分=（合同执行评分×40%+质量监督评分×35% ）÷75%，评价周期为每季度评价一次，在下一季度首月的15日前将每个合同存在的不足和评价结果及时通知供应商，督促供应商改进提高。年度评级对象为当年有合同执行的供应商，供应商的初始年度评分=采购过程年度评分×25%+∑（单个合同的季度平均分×类别权重）÷∑（同类别合同数量×类别权重），其中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ类合同对应权重为0.8、0.6、0.4和0.2，适用于单个供应商同时有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ或Ⅳ类供货合同，在次年1月15日前完成供应商初始评级，根据否决性评价标准修正年度定级，最后将评级结果统一发函给供应商。

供应商年度绩效评价结果为后续同类采购项目的供应商资源规划、采购策略调整、供应商培养和签约提供客观的依据。

六、证书管理

我们在供应商证书管理方面进行了有益的探索和实践，目前合同供应商绩效评价证书已取代了合格供应商资格证书，对年度评级为A级的供应商主动发放供应商年度绩效评价证书，对年度评级为B和C级的供应商，在对方提出申请时才予以发放。有效的证书管理有利于优秀供应商提供更好的产品与服务，鞭策中游的供应商努力提高产品与服务的质量，同时也规避了没有合同关系的供应商利用合格供应商资格证书对公司造成的不良影响。

七、结束语

多年的工作实践已经证明，现有的设备类合同供应商绩效评价体系有助于采购方及时将合同履行过程中发现的不足反馈给供应方，实现双方的有效沟通，快速获取改正策略或建议，予以改正，在实现供应商优胜劣汰和持续改进，创造公平竞争和诚信履约的市场环境方面发挥着重要作用。