浅析上海自贸区的建设对航空运输业的影响及对策

宋亚楠　肖思依

[摘要]本文从航空运输业的现状入手，结合上海自贸区给航空运输业带来的影响，为航空运输业的发展提出建议。近年来，我国航空运输业取得了举世瞩目的成就，但仍存在成本高、利润低、收入下降等问题。2013年上海自贸区的设立为航运业的发展带来了机遇与挑战。航空运输业如何利用政策优势发挥航运业的潜力、增加航运业收入是需要考虑的关键问题。

[关键词]上海自贸区；航空运输业；影响；对策

[中图分类号]F752[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）18-0126-02

改革开放30多年来，市场化改革循序渐进，我国民航业在航空运输、通用航空、机队规模、航线布局、法规建设以及运输保障等方面实现了持续快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就。2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸区）。自贸区特别是上海浦东机场综合保税区的建设对于中国航空运输业航空枢纽的建设和聚集人流、物流、资金流，加速浦东机场综合航空城的发展方面具有重要的意义。

1我国航空运输业的发展现状

1.1航空运输业总体发展态势良好，近年增速趋缓

从2005年开始，我国航空运输总周转量排名世界第二位，是世界航空运输大国，在中国经济社会发展和世界民航事业发展的进程中，扮演着越来越重要的角色。旅客吞吐量增长率逐年增加，但货邮吞吐量增长缓慢。

2011年我国运输机场完成旅客吞吐量62053.7万人次，比2010年增长10.0%。其中，国内航线完成57116.8万人次，比上年增长9.9%；国际航线完成4936.8万人次，比上年增长10.5%。我国运输机场的旅客吞吐量在快速增长，增长率在逐年增加。2011年我国运输机场完成货邮吞吐量1157.8万吨，比上年增长2.6%。

中国民用航空局数据显示，2012年3月，国内航线旅客运输量同比增长8.3%，较上月减少了0.9个百分点，一季度同比增长10.3%，较上年同期增加1.2个百分点；国际航线旅客运输量同比增长12.8%，较上年同期减少3.8个百分点，货邮运输量同比下降7.4%。

1.2与发达国家存在较大差距

我国航空运输业的发展状况与我国的国土面积、人口情况、国民经济发展水平等明显不相适应。我国的航空运载量发展很迅速，但是和美国、欧盟相比还是存在一定差距。美国的GDP是中国的1.9倍，如果算我国航空运输业按比例落后，美国国内运输也应该只是我国的2倍，而现实却是美国国内运输总周转量是我国的3倍。

1.3我国航空运输企业的国际竞争力弱，导致我国航空运输业的国际市场开拓不足截至2010年，纳入中国民航局财经信息统计的通航企业共83家，资产总额仅94.7亿元，仅相当于运输航空企业的1.8%；全年营业收入26.6亿元，合计实现利润1亿元，不足运输航空企业的1%，且大多数企业半数飞机机龄超过30年。截至2011年年底，我国通航飞机在册总数仅为1154架，不到全球通航飞机总量的1%，通航飞行员1719人，年作业飞行量不足14万小时。通用航空经济社会效益的发挥受到极大制约。

1.4航空运输企业面临着“收入下降、成本上升”的现状由于国家对经济发展速度适度调整，同时高铁网络日趋完善，使国内航线旅客运输量增速持平。在货运市场方面，受外贸、内贸等增速下降的影响，航空货物运输量下滑严重，其中中国大陆、中国港澳台、国际航线分别下降1.6%、13.9%、19.0%，总体同比下降7.4%。由于通货膨胀蔓延的影响，航油、人工、设备、资金等几乎所有成本费用项目均面临着不断提升的压力，其中航油成本同比增长超过20%；“民工荒”的出现使航空公司人工成本同比增长超过10%，使航空运输企业的利润下降。根据学者的相关研究，国内航空运输企业的经营状况原本就非常脆弱，平均收入利润率（税后）不到2%。其中，运输收入下降1%会减少利润约58%，运输成本上升1%则会减少利润约46%。特别是航油成本上升1%则会减少利润15%以上。航空业成本上升利润下降将使其处于更加不利的境地。

2上海自贸区的设立对航空运输业的影响

现阶段，自贸区涵盖的4个海关特殊监管区域中，上海浦东机场综合保税区是唯一一个临空经济园区。上海自贸区对航空业的推动作用目前仅体现在自贸区内部，主要体现在对上海机场国际航空枢纽建设的影响，以及由于货源聚集给航空业带来的收入增长。随着上海浦东机场辐射和带动作用的显现，相信中国航空业将改善目前相对低增长的现状，向更加健康的方向发展。

2.1推动机场的客货吞吐量提升，加强上海机场航空枢纽的建设上海作为境内最重要国际航空货运港，2013年1月1日起，经浦东和虹桥国际机场中转第三国的45个国家外籍旅客将享受72小时过境免签的政策。便利的通关条件和更低的税费，会吸引更多的旅客和货物到中国转港，巩固上海的航空客运货运枢纽地位。伴随我国的产业升级，免税和自由港将有利于吸引高端制造业，带来更多的航空货源，有利于进一步巩固浦东机场的航空货运枢纽港地位。浦东机场可以依托自由贸易区发展国际航空物流中心，使其成为融入全球价值链的突破口。其对航空运输业的效应辐射范围将跨越园区，惠及整个长三角区域。

2.2集聚货源，扩大航运规模开拓国际市场，带来收入的大额增加便利的通关条件和较低的关税政策将有利于降低商品的流通成本，提高商品流通的速度，为航运业带来更大的利润空间。[1]制造企业对外出口成本降低，更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业在自贸区内聚集，为航运业提供了更多的货运资源，进而增加航空运输业的收入，也给机场的非航运业务带来更大的发展空間。

2.3引导航空货运向多元化方向发展

自由贸易区的两大特色就是贸易自由和运输自由，这样的条件有利于在园区开展如保税物流、保税加工、仓储、商品展示等多元化货运业务。自由贸易区的综合性功能可以解决货运业务单一、通关不畅、政策约束等诸多限制问题，引导航空货运向多元化的方向发展。[2]

2.4有利于航空运输业融资，节约成本

自贸区出台的金融服务方面的政策，取消融资租赁公司在区内设立单机单船子公司的最低注册资本限制、允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。这将为航空业融资租赁带来更多的契机。航空租赁起到了为航空业融资，降低成本，引导资本有序流动的作用。

2.5增大航空运输业竞争压力，考验面对冲击的能力

自贸区为航空运输业开拓国际市场的同时也增大了其竞争压力。我国航运业运力不足，成本高，利润低。相比于发达国家，我国在服务和整体机队建设水平上都与其他国家存在较大差距，在国际竞争中不占优势，开放程度越大我国的航运竞争压力越大，使得我國的劣势更加凸显。这些都考验着我国航运业在更加开放的政策下抵抗全球化冲击的能力。

3对航空运输业的建议

自贸区建设是积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革的重要战略，可以给航空业带来更多的发展机遇。但是，随着市场的扩大开放，越来越多的外资企业将进驻自贸区，而我国的航空运输业也要积极迎接巨大的挑战。

一是上海自贸区成立后，航空公司应该密切关注各项具体政策的发布，关注各项政策对航空货运市场结构的影响，进一步协调航空运力和最大化地利用资金。

二是航空公司应该增加在上海的货机运力投放，完善上海的航线网络布局，强化长三角地区的卡车网络建设，提升客机腹舱与货机中转对接的效率，加强在上海的枢纽集散能力。同时，关注以上海为中心的 3 小时航空运输圈的货源流动情况，适时调整货机航班在圈内城市的串飞安排，逐步构建以上海为运转中心的货机运行网络。

三是加强上海的货运地面服务保障能力建设，打造适合高科技产品、电子信息商品和其他高价值商品运输的产品服务体系，构建空中运输、地面操作和地面运输三者一致的产品服务程序[1]。

四是航空运输企业应该努力提高服务能力，树立良好的企业形象。通过加强自身的服务质量，提升服务意识与服务水平，完善服务体系，紧跟国际化服务标准。[3]

五是增强自主创新能力，提高自身的行业竞争力。尤其在技术创新和人才培养方面需要加大资金的投入。只有在技术上独立和过硬的创新能力才能真正缩小与发达国家的差距。

六是提升运输效率，更加合理地安排航空运输资源的配比。优化产业结构，有效利用自贸区开放的条件，开拓国际市场，扩大航空运输规模。

4结论

中国的航空运输业发展现状良好，但是近些年因受到国内外经济的影响而增速放缓。上海自贸区不仅为上海航空业带来了发展的契机，而且必将会推动整个航空运输业的发展。航空运输业不仅要加强创新能力，提升我国的国际竞争力，完善服务体系，提高运营效率，更要积极配合相关部门，做好监管协同工作，共同推进相关体制机制和政策创新，共同促进自贸区的发展。

参考文献：

[1]黄健威.设立上海自贸区利好航空货运业[J].现代物流报，2013（9）.

[2]金志刚.上海自贸区推动航空运输多元化发展[J].现代物流报，2013（10）.

[3]李瑞芝.上海自贸区对航空物流的拉动[J].现代物流报，2011（11）.