检讯

举措

五项措施落实优秀检察人才培养计划

自2010年以来，河南省新野县检察院采取五项措施，积极实施优秀人才培养计划，加强检察队伍建设，取得了明显的效果。

一是确立优秀人才培养目标。加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的优秀人才队伍。在这个宏观的目标下面，制定出符合基层院实际的具体目标：经过2—3年的努力，培养出若干名优秀检察专门人才，努力培养若干名全省检察业务专家，在全市十佳公诉人等各类检察人才评比活动中实现新的突破，在全市检察系统各项业务技能竞赛中取得优异成绩。

二是搭建优秀人才实践平台。优秀检察人才的培养需要一定的实践平台，新野县院搭建了三个平台为优秀人才提供机会。其一是交办重大疑难案件，对有重大影响的大要案、疑难复杂案件，可交给专门人才组织指挥或亲自查办。其二是组织重点课题研讨，不定期就热点敏感问题组织专门人才集中进行研讨，形成倾向性意见，有效发挥其在解决检察业务重大问题、重要工作部署方面的积极作用。其三是发挥参谋智囊作用，吸收专门人才旁听检委会讨论，也可个别征求其对疑难案件的处理意见，为检委会讨论提供专业知识及政策研究方面的参考意见。

三是明确优秀人才选拔程序。通过公开报名、资格审查、公开答辩、专业考核、公认度测评、评审工作小组评议等程序，从政治素养、检察业务、专业知识、综合能力与工作实绩等方面综合评审，选拔出优秀检察专业人才若干名，形成检察业务与综合工作兼顾、年龄结构合理的人才梯队。

四是严格优秀人才选拔标准。该院针对优秀人才类型，有不同的选拔标准：优秀公诉人才选拔，要求是熟悉各类刑事案件特点、掌握公诉技巧、专业理论全面、实践经验丰富的专家型公诉人；职务犯罪侦查优秀人才选拔，需要符合知识全面、政策观念强、善用谋略和熟悉各种侦查技能的条件；诉讼监督优秀人才选拔，要求精通专业知识、具有较高法律水平、熟悉法律程序、法律监督经验丰富；综合业务优秀人才选拔，需要文字功底深厚、管理经验丰富、协调能力全面、业绩突出。

五是建立配套保障机制。为了优秀人才培养计划实施，该院制定了配套保障措施：建立优秀人才培养基金，提供必要的研究经费和资料，提供经费支持；组织优秀检察干警外出考察、学习，提供优先培训机会；在职级职务晋升中有所倾斜，努力形成有利于优秀人才发展的选人用人机制。（文/杨柯一）

做法

严把“五关”有力提升职务犯罪案件质量

去年以来，广东省清远市清城区检察院坚持把案件质量作为职务犯罪侦查工作的生命線，强化措施、严格把关、狠抓质量，初步做到了事实认定清晰完整，法律适用准确无误，办案方式文明规范。

一是强化能力培养，把好干警能力关。通过整合反贪、反渎、预防、技术、举报中心和法警等部门的侦查力量，实行案件线索统一管理、侦查工作统一指挥、警力装备统一调配、安全防范统一安排；认真组织和参加各类业务培训，并经常召开案件侦查分析会，讨论交流侦查经验，相互传授办案技巧，提高办案综合能力；积极开展庭审旁听活动，提高对罪名认定、证据证明力、证据与证据的关联性的认识，增强侦查人员搜集和固定证据的能力；注重调研工作。要求每名检察官每年至少独立完成一篇业务调研文章，积极引导办案干警刻苦钻研法律和业务知识，准确把握工作规律，不断提高法律素养和实际运用的能力。

二是强化案前调查，把好证据初查关。该院注意克服急功近利、先入为主的思维定式，确立了以证据为核心、注重收集有罪和无罪证据的理念，采取稳扎稳打的方法，选准方向和突破口，并由专人制定初查计划，分管领导负责审核，力争“缜密细查、出师必捷”，实现“突破”与“取证”同步。

三是强化案情剖析，把好案件定性关。该院结合工作实际，建立和完善了案件复核制度，通过强化监督和各部门的协调配合，形成了相互配合、相互制约的办案机制，确保案件质量。

四是强化侦审衔接，把好办案总结关。为提高有罪判决率，该院要求职务犯罪案件必须依法快侦、快结、快诉，避免因办理时间过长、干扰因素过多，导致案件“流产”问题的发生。

五是强化风险评估，把安全管理关。强化执法风险评估预警，密切关注查办案件中遇到的或者可能发生、容易引发舆情的敏感问题，加强对侦查办案活动的风险评估、预警研判、危机检测，及时发现和解决侦查办案中可能引发涉检信访、网络舆情或者新矛盾的各种苗头性、倾向性问题，把侦查办案风险解决在办案一线、化解在萌芽状态。加强安全管理，要求办案人员必须做到依法、依规，自觉增强安全意识，始终把办案安全放在第一位，从根本上消除安全隐患，做到严守纪律、安全办案。（文/李友强）

做法

预防青少年犯罪宣讲团进校园

今年以来，辽宁省盘锦市检察院以“进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村”5个预防犯罪法律宣讲团为载体，以维护人民群众的合法权益、预防青少年犯罪、预防职务犯罪、依法行政、依法管理为重点，在不同行业、不同领域举办形式多样的预防犯罪法律宣讲活动。

其中，预防青少年犯罪宣讲团是为了切实保护青少年的合法权益，促进青少年健康成长，并最大限度地预防和减少青少年犯罪的发生而设立的。

宣讲团由8名青年检察官组成，他们采用“讲故事、看故事”的形式，以“珍爱青春，远离犯罪”为主题，分别通过“逞强闯祸，悔恨终生”、“网瘾之害，犹如冰毒”、“结交恶友，共同犯罪”、“贪图钱财，毁掉青春”和“珍爱青春，远离犯罪”5个篇章，以真实、鲜活、富于感染力的案例，为中小学生带来生动的法制教育课。

通过预防犯罪宣讲，进一步推进了青少年学生法律素质教育，使他们能从真实的案例中受到启发，引以为鉴，起到了良好的普法教育效果。（文/杨舒涵 梁斌）

做法

多措并举提高服务群众工作能力

自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，黑龙江省大海林林区检察院不断创新机制，做好青年干警的教育培养工作，努力打造一支能够全心全意为人民服务的人才队伍。

该院通过搭建学习、活动、人才深造平台，有效地助推了青年干警的快速成长。通过完善图书馆、资料室、电子阅览室等硬件设施，完善学习激励措施，充分调动青年干警学习积极性；积极开展岗位大练兵、大比武活动。采用辩论赛、演讲赛、业务考试等多种形式，充分展现青年干警的才能，发现和挖掘其潜在特长，以安排到更适合发挥其特长的岗位；鼓励青年干警继续学习深造，更适应岗位需要。

为快速提升青年干警检察实务能力，该院建立了导师传帮带教培养、AB岗锻炼、青年干警列席检委会机制。通过安排具有丰富实践经验、较高业务能力的老干警做导师，负责对青年干警的政治思想、业务素质进行指导，帮助树立正确的世界观、人生观、价值观、执法观；打破科室和岗位局限，为青年干警安排多个岗位，使其较快全面熟悉各项检察工作；实行青年干警列席检委会工作机制，促使青年干警拓展办案视野，丰富工作阅历，提高其议事、决策和实际工作的能力。

此外，实行轮流参与接访制度，每周派一名35岁以下青年干警参与接待来访群众；实行后备干部挂职锻炼制度，有针对性地采取岗位轮换、交办疑难复杂案件、参与重要课题研究等措施，丰富社会阅历和经验，提高组织领导和管理能力；实行“请进来、走出去”交流制度，聘请专家学者为青年干警进行领导科学、政治、经济等方面的高层次演讲，组织优秀干警到先进检察院学习经验、更新观念、开拓视野、增强青年干警发展意识。（文/季岩 王旭光）

案例

坚持走群众路线，为当事人分忧

“赵科长，我给您留200块钱吧，没有你们，我根本就不可能拿到救助金。”这是7月28日在河南省陕县李老汉家中上演的一幕。

时年58岁的李老汉，是陕县王家后乡人，2010年6月30日，同村村民冯某无证驾驶无牌农用三轮车于一陡坡拐弯处，因车速过快操作不当翻入道路西侧沟壑，造成李老汉妻子孙某死亡，后在当地村委主持调解下，冯某向李老汉赔偿了仅有的5000元作为其妻丧葬费后，再无力赔偿。

李老汉因痛失妻子，精神严重挫伤，举债度日。妻子亡故时，正值小儿子上大学，在校4年约10万元的费用全靠亲友维持，现近20万的外债无法偿还，日常生活已濒临绝境，李老汉曾几度想到自杀，以求解脱。

2014年3月15日上午，在街头转悠的李老汉碰到当地政法委在组织“三一五”惠民普法行动。当地公检法司、国土、地税、工商等20等多个行政执法单位工作人员走上街头向百姓派发普法宣传单。李老汉想到了自己的遭遇，最终走近了陕县检察院的普法点。

听了李老汉的哭诉，该院控申科长赵琦告诉他：如果他反映的情况查证属实，符合救助条件，可以为其申请司法救助。

经过走访当事人，实地查看事发现场，询问目击证人，全面了解事情真相等一系列严格核查，在刑事被害人亲属李老汉填写救助申请后，该院向县委政法委呈报救助意见，救助意见被批复同意，由财政部门拨付救助资金3000元。

（文/王飞 王尉）

经验

运用科学化管理，实现队伍建设新跨越

今年以来，河南省洛阳市涧西区检察院深入开展“两个经常性”活动，推动检察队伍工作建设再上新台阶。

一是进行科学的目标任务分解。该院制定了年底进入“全市先进院”的总体目标。同时实行队伍建设“四级效能分责”制度，将检察中心工作分解为11项具体任务，彻底改变分工不明、权责不清的状况，确保了人人肩上有目标，千斤重担大家挑。

二是建立科学的绩效考核模式。施行《个人和岗位绩效考核实施办法》，借鉴“平衡积分卡”理念，实行量化动态考核。

三是搭建科学的素能提升平台。该院开设“干警大讲堂”与“道德讲堂”，鼓励干警根据自己的专长开设讲座，相互学习、共同进步，同时邀请媒体记者、大学教授、先进模范等为干警授课，及时为干警补充知识营养。成立了主要由年轻干警参与的创新研讨小组，凝聚智慧，对院里存在的问题进行“会诊”，为检察长和院党组决策提供参考。

四是构建科学的监督管理体系。为了保障各项制度的有效落实，该院根据《检务督察实施办法》设立检务督察队，重点督察出勤、请销假、工作日午间饮酒、会风纪律等等，视不同情节下发《督察通知函》、《警示函》、《处罚函》。在严管中注重人文关怀，制度落实讲究“因人而异”、“因事而異”。

五是形成科学的资源整合机制。为了更好地发挥综合部门的保障服务功能，为干警执法办案创造良好的外部环境，技术部门要着力提高信息化建设水平，培训专业的信息化人才，为两项自侦办案提供技术支撑；后勤部门重点做好车辆的管理、维护与干警餐厅的运行，为干警集中精力办案解除后顾之忧；办公室、政治处、政研室、监察科做好信息宣传调研、人事、纪检等综合性工作，保证队伍建设的坚实基础。（文/田炜 张新治）

做法

完善三项管理机制提升法律监督水平

2013年以来，河南省渑池县检察院积极探索先进管理经验，建立了符合该院实际的检察业务、队伍、政务管理机制，充分发挥指导、引领和激励作用，促进了各项工作的顺利开展。

一是深化检察业务改革，着力推行以案件质量为核心的业务管理机制。坚持以案件管理工作为抓手，以统一业务应用系统建设为平台，强力推进检察业务信息化管理机制建设，促进执法规范化、管理科学化，推动检察工作创新发展、转型发展、科学发展。建立了统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的管理新机制，主要业务全面开展，执法管理的全程化、公开化和规范化职能作用基本实现。

二是狠抓检察队伍管理，着力推行以绩效考核为核心的队伍管理机制。采取集中培训和岗位培训相结合等方式，广泛开展“学、练、赛”活动，着力提升检察干警执法能力和水平。积极创造条件，鼓励支持干警参加各类专题培训，着力提高干警适用法律政策、调处矛盾纠纷、处置突发事件等能力，不断提升队伍的整体专业化水平。建立以检察官绩效考评为核心的队伍管理机制，完善绩效考核和检察官绩效考评办法，从根本上调动了干警的积极性、创造性和工作热情，激发了干事创业的活力。