长吉图开发开放先导区一体化发展战略初探

【摘 要】推进长吉图区域一体化建设是长吉图开发开放先导区建设的重要内容。本文基于长吉图区域一体化发展状况，分别对长吉图区域内的金融、旅游和教育一体化发展现状进行了分析，并分别针对目前一体化发展中存在的问题提出了可行性解决对策，旨在为该区域制定一体化发展规划提供参考。

【关键词】长吉图先导区；一体化发展；金融；旅游；教育

2009年8月，国务院正式批复《图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，长吉图开发开放先导区建设正式成为国家经济建设中的重要发展战略。长吉图开发开放先导区建立四年来，区域内经济发展势头良好，地区经济增长平稳，年平均增长速度保持在15%以上，高于吉林省和全国的平均水平。但是，该区域发展过程中也暴露出一些问题，例如区域内一体化程度偏低，便是该区域发展过程中亟待解决的问题。本文将从金融、教育和旅游等方面对长吉图开发开放先导区的一体化发展战略进行探讨，并针对发展中存在的问题提出可行性解决对策。

一、长吉图区域金融一体化发展战略

近年来，随着长吉图区域一体化战略的实施，区域内金融业发展迅速，为长吉图区域的开发开放提供了有力支撑。但是，随着长吉图一体化战略的推进，区域内金融一体化过程中存在的问题也逐渐显现。首先，长吉图区域内尚未建立一套健全的金融协作机制。目前区域内的各银行仍然按照各自银行间的垂直机制进行协调和管理，不同银行间业务往来较少，资源共享能力较弱。其次，区域内金融创新活力不足，金融产业的可持续发展性有待提高。再次，区域内信贷结构问题严重，民营和中小企业难以授信，资金融进市场后难以有效运用。长吉图区域金融一体化发展过程中，可以通过高层次的金融协调机制，有效统筹区域内优质资源，进而推进区域内金融业的一体化发展。由经验看，由省政府牵头，建立省级协调机构，通过联席会议制度整合区域金融资源是十分可行的做法。通过增强金融机构的自身实力，推出优质的金融产品，建立金融机构间的合作机制可以极大增强区域内金融业的发展活力。区域内金融业的一体化发展，将有利于该区域的金融服务融入东北亚金融贸易体系之中，使金融业成为长吉图区域一体化发展的增长点。

二、长吉图区域旅游一体化发展战略

目前，长吉图区域内的旅游资源开发尚处在起步阶段，区域内交通设施、酒店建设和旅游基础设施建设尚未形成系统的体系，区域內旅游一体化发展水平较低，资源整合力度不够，“一体化”合作机制尚未建立。区域一体化建设是增强区域竞争力的有效途径，长吉图区域应当有效整合旅游资源，树立一体化共赢理念，从而逐步形成长吉图旅游一体化经济圈。在全国范围内，珠江三角区和环渤海地区的旅游一体化建设已初具规模，这些区域旅游一体化建设中取得的成功经验值得长吉图借鉴和推广。长吉图旅游发展战略应立足于一体化发展模式，实现区域内的旅游资源优势互补。例如长春市以伪满时期古迹旅游为特色，吉林市以松花湖、雾凇等自然景观旅游为特色，延吉市以少数民族风情旅游为特色，三个城市旅游资源各具特色，如果能建立起长吉延特色旅游线路，将极大满足不同旅游观光群体的需要，形成独具特色的长吉图旅游品牌。长吉图区域内各景区应发挥先行作用，通过地缘优势，建立旅游联动机制，充分提高长吉图旅游项目质量，逐渐形成多元化又互相联动的旅游发展格局，推动东北地区旅游经济又好又快发展。

三、长吉图区域教育一体化发展战略

教育是地区持续发展的保障，长吉图地区集中了吉林省的优质教育资源，区域内拥有吉林大学、东北师范大学和延边大学等多所全国知名的高等院校，同时区域内还拥有中科院长春光机所、中科院长春应化所和中科院东北地理与农业生态研究所等一大批具有较高科研水平的科研院所。长吉图区域内的高校和科研院所，各具优势，为高等教育一体化提供了雄厚的资源基础，如果能在该区域内建立起教育一体化机制，将有利于各高校和科研院所的共同发展。长吉图地区有着良好的教育资源基础，但受客观因素的限制，始终没有将良好的教育资源进行一体化整合，导致教育资源不能得到充分利用。教育一体化建设，首先应建立完善的制度体系，并通过对现有教育体制的改革，促进教育一体化的进一步发展。建立教育合作平台是推进教育一体化建设的有效途径。通过教育合作平台，可以使各高校、科研院所之间进行有效交流合作，形成优势共享和学科互补。在教育合作平台基础上，开展联合研究和协作研究，将大大提高长吉图地区的科研实力和整体竞争力。目前，长吉图地区的教育一体化发展水平不高，在该区域内建立一个与区域一体化发展相匹配的教育一体化系统，已经成为该地区今后发展的重要着力点。

四、结语

长吉图开发开放先导区作为国家战略部署，具有提升我国东北地区开发开放水平的重大意义，是振兴东北老工业基地至关重要的一步。加快长吉图先导区内金融、旅游、教育的一体化建设，将推进长吉图区域经济的快速发展。

参考文献：

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[2] 张颖熙.区域金融发展与金融一体化问题研究—基于中国的实证与分析[J].中央财经大学学报，2007，（5）：33-37

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作者简介：

王舒谕（1994—），女，黑龙江佳木斯人，专业：会计学。