绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析

周科 焦建军

【摘 要】随着国际经济一体化发展，传统的关税壁垒日益弱化，各国政府开始以保护环境和人类健康为标准的绿色贸易壁垒来保护本国产品和抵制外国产品出口，其实质则是借环保之名行贸易保护之实，所谓的绿色贸易壁垒严重地阻碍了我国农产品的出口。本文从绿色贸易壁垒产生的原因以及我国农产品出口的现状等方面分析了它对我国农产品出口的影响，进一步运用相关的数据对我国的农产品出口所受的影响进行了统计分析，研究结果表明绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响逐步加大。因此提出了建立农产品信息搜集和预警机制、农产品出口市场多元化和开发绿色农产品、发展绿色农业等相关的跨越绿色贸易壁垒的措施。

【关键词】绿色贸易壁垒；进出口贸易；农产品出口

21世纪是绿色经济的世纪，国际贸易的总体趋势也朝着绿色贸易经济的方向发展，而由此产生于20世纪80年代后期的绿色贸易壁垒则成为了保护环境资源的一种非贸易壁垒手段，我国农产品出口受制于绿色贸易壁垒。所谓绿色贸易壁垒，是指在国际贸易中，以保护自然环境和维护人类健康为由，通过制定一系列强制性的技术法规和苛刻复杂的环境标准，对国外商品以及服务进行限制准入的措施来达到保护本国市场的一种特殊的非关税壁垒。

一、国内外贸易壁垒研究

1.国外相关研究

对于绿色贸易壁垒研究最初是在20世纪80年代后期，Anderson（1992）最早提出了绿色贸易保护主义理论，核心观点是一个国家或者地区应该采取贸易保护措施去阻止或者禁止对环境造成污染的商品进口。Keith E Maskus，John S Wilson（2000）认为绿色贸易壁垒给社会福利会带来负面影响，一个国家为了保护本国的经济不受外来冲击，采取一系列禁止进出口贸易的法律、法规以及政策措施，直接或者间接限制了外国产品的出口，影响了社会的福利水平，这种行为的本质是一种贸易保护主义。A.Rae和T Josling（2003）认为发展中国家食品出口的增加对世界经济的发展做出了贡献，并用均衡模型分析了发达国家的高新技术标准对发展中国家食品出口竞争力造成的影响。Jill E.Hobbs和William A.Kerr（2006）指出由于消费者对于生态环境和食品安全的关注，致使发达国家提高了进口产品的检验技术标准，通过分析得出高技术标准阻碍了甚至是禁止了发展中国家农产品的出口。

2.国内相关研究

我国的相关学者也对绿色贸易壁垒进行了相关研究。王金南（2002）分析了绿色贸易壁垒的国际发展状况，谈及绿色贸易壁垒对我国出口贸易的负面影响，以及应该采取积极有效的措施加以应对。林国华等（2007）从现状分析、国外启示到应对措施等方面分析了绿色贸易壁垒，重点以福建省为例分析了农产品的绿色生产、贸易现状特点和受绿色贸易壁垒影响的现状，总结借鉴发达国家的经验、做法进而提出了应对措施。李彧挥（2007）对我国遭遇绿色贸易壁垒进行了阐述。周理盛和蔡珍贵（2008）重点分析了日本制定的“肯定列表”制度及它对中国农产品出口影响，提出了中国应该怎样应对日本“肯定列表”的政策性建议。

二、我国农产品的出口现状分析

我国自2001年12月11日加入WTO以来，农产品出口额有显著增加，但是我们可以看到进出口贸易总额增长的背后是我国农产品进出口贸易逆差的现象。2002年开始我国农产品进出口贸易总额持续增加，从2001年的279.0亿美元增长到2013年的1866.9亿美元，出口量由2001年的160.7亿美元增加到2013年的678.3亿美元，只是2008年的金融危機使2009年的进出口总额出现了负值增长，出口量由2008年的402.2亿美元降到了2009年的392.1亿美元。2003年以后我国农产品出现进出口逆差现象，2004年到2007年的贸易逆差相对来说不是太大，但2008年到2013年贸易逆差形式越发严峻，特别是2013年已经达到了-510.4亿美元，其主要原因则是各国实施的绿色贸易壁垒对我国的农产品出口带来的影响。

由以上柱形图直观得出，2004年到2007年出口额是稳步增加的，然而2008年到2009年出口量有所下降。虽然整体看农产品出口额是呈逐步增长的趋势，但与进口额相比相差甚远，贸易逆差逐步拉大。

三、我国农产品出口贸易遭受绿色贸易壁垒的原因

1.内部原因

（1）技术标准与检测手段落后于发达国家

由于我国缺乏相应的检测软硬件设施和比较权威的检验机构，

2.外部原因

（1）激烈竞争的国际贸易和全球生态环境的恶化

自贸易全球化以来，贸易保护主义就一直以不同的形式出现在国际贸易领域里，再加上当今世界全球自然资源的匮乏、生态环境的逐渐恶化等问题，各国就急需寻找一种合理的手段来维护本国产品市场，由此而产生了绿色贸易壁垒。

（2）发达国家的高标准带有歧视性

发达国家为了保护本国的产业，不断更新各种标准，我国短期内达不到该标准，而且有些标准明显带有歧视性。2013年3月15日我国出口日本的生鲜欧芹因检测出六氯苯0.27ppm（3）而被要求退货，这个标准制定得非常苛刻，超过了国际公认的标准。我国是世界上鳗鱼出口最大的国家，日本因有食鳗鱼的传统，80%进口来自中国。然而从2001年之后日本为了保护本国的鳗鱼产业，提高进口鳗鱼的技术标准，于是我国鳗鱼出口量由2001年7万多吨下降到2007年4万多吨。可见有些发达国家的高标准其实是对他国出口产品的一种歧视行为。

（3）发达国家对本国农业的支持政策

由于我国农产品是建立在廉价劳动力的基础之上，没将环境成本内部化，因此我国农产品在国际市场上具有价格优势，但是这种农产品在发达国家市场上很容易被认为是享受了环境补贴而被征收反补贴税。再加上发达国家为了扶持本国农业发展而实施相应的农业补贴和出口信贷优惠政策等，降低了我国农产品出口的竞争优势。

四、绿色贸易壁垒对我国产生的影响

1.有利影响

（1）有利于我国农产品经营企业之间的交流与合作

为了提高我国农产品在国际上的竞争力，减少绿色贸易壁垒带来的不利影响，企业之间就得交流合作来研发绿色产品，加大研发力度深度，凭借先进的科学技术和优秀的研发人才，生产出与国际接轨的农产品，这样即满足了消费者的绿色消费需求，又提高了环保意识。

（2）有利于提高农民的生态意识，提高农产品生产质量

我国农产品生产大部分都是以家庭为单位的生产，无法做到规模经济。但是在绿色贸易壁垒的刺激下，农民们的生产会朝着绿色生态方面转变。引进先进的生产技术和管理水品，从农产品生产的最初阶段下手，对于农药实施量和方法加以改进，逐步向国家要求的标准靠拢，提高农产品绿色生产意识，这样以绿色产品为主导的经济生产与环境保护相互协调发展，达到国际市场要求水平。

（3）有利于我国农产品生产技术创新

设置绿色贸易壁垒的国家基本上是发达国家，其绿色贸易壁垒的设置都是基于高新技术标准，我国要想打破绿色贸易壁垒障碍，就得加快我国农产品技术的创新，企业就得花精力和金钱去研究技术创新，生产出含金量高的农产品。

2.不利影响

（1）降低了农产品出口量，减少了农产品的出口贸易利润

在各国绿色贸易壁垒设置之下，我国农产品的出口占比呈下降趋势。由2002年59.22%降到2013年36.33%，自加入WTO以来我国因各发达国家实施色贸易壁垒，绿使农产品出口额相对于进口额偏少，从2001年到2013年绿色贸易壁垒确实对我国农产品出口创汇造成了不容忽视的影响。

（2）缩小了我国农产品国际的市场范围

我国出口农产品的国家和地区集中在日本、美国、欧盟以及其他新兴的国家。这些国家因有先进的技术水平，制定的粮食卫生标准和技术检验检疫标准都相当苛刻。在面对这些国家高标准前提下，我国的农产品出口国外。所以即便是我国现在引进先进的技术和人才，进行农业的标准化生产也需要相当长一段时间。短时间内我国农产品在国际上的市场范围势必会有所减少。

（3）农产品出口成本增加，降低了国际上价格竞争优势

我国出口于国外的农产品其在国际上的竞争优势是廉价。为了避免绿色贸易壁垒的不利影响，各企业不得不采用先进的技术手段，按照国际上的高标准从农产品的生产、加工、运输、储藏以及消费各个阶段进行改进，以及对产品的外包装、出口标签等做调整，再加上资源和环境成本内在化使得我国农产品的生产成本大大提高，削弱了我国在国际市场上的比较优势。

五、我国跨越绿色贸易壁垒的对策

1.建立农产品信息搜集和预警机制

我国农产品面临绿色贸易壁垒最重要的一个原因是对国外的标准了解不够以及信息传导的不及时，无准确的信息搜集机制和专门研究的部门人员。因此我们应该认真的研究国外绿色贸易壁垒的动态变化，建立完善的绿色贸易壁垒信息网，随时跟踪和发布其他国家绿色贸易壁垒的新措施，准确无误的把握最新动态，为我国企业及时传达正确的信息，以便为我国出口企业提供相关的咨询服务。

2.出口市场多元化

我国农产品出市场选择面比较窄，一旦遭遇其中一个国家的出口退货，便会给我国农产品的出口带来极大的损失。所以从长远发展来看，我国应该尽力开发更多的农产品贸易市场，与多国之间建立合作。另外我国还应该改变产品出口的种类组合，针对不同的市场生产出口不同种类的农产品。两方面的改进会缓解绿色贸易壁垒带给我国农产品出口的压力。

3.开发绿色农产品，发展绿色农业

我国应该时時刻刻呼吁生产绿色产品，将绿色生活、绿色贸易贯穿于我们经济发展的各个方面，从根本上缓解绿色贸易壁垒。生产绿色农产品首先得发展绿色农业，发展绿色农业就得投入科研力度、提高生产人员的素质以及对绿色农产品实行专门的生产和管理。发展绿色农业、生产绿色农产品，最终提高农产品的质量，以满足国际消费者的需求，使我国农产品出口出现一个新的增长点。

注释：

（1）IMO是Institute for Ecomarket简称，1995年在中国开展认证活动，1999年与南京新大陆生态产业开发研究中心合作，南京英目认证有限公司作为IMO在中国唯一代表负责认证检查和联系等认证任务。

（2）日本为加强食品中农业化学品残留管理而制定的一项新制度，该制度于2006年5月29日执行。

（3）Ppm是part per million简写，表示浓度与比例的单位，定义为100万分之一。0.01ppm是一个非常低的浓度，相当于100吨的作物中含有1克农药。

参考文献：

[1] John Moenius.Information Versus Product Adaptation：The Role of Standards Trade. University of California，2001

[2] Maskus K.E and J.S Wilson. Quantifying the Impact of Technical Barriers to Trade. World Bank Worshop，2000

[3] A.Rae and T.Josling.Processed Food Trade and Developing Countries：Protection and Trade Liberalizaton.Food Policy，2003（4）

[4] 王金南.绿色贸易壁垒与国际贸易[M].中国环境科学出版社，2002（11）

[5] 林国华，林卿等.农产品贸易应对绿色贸易壁垒研究[M].中国环境科学出版社，2007

[6] 李彧挥.绿色贸易壁垒及其破解对策[M].海南出版社，2007

作者简介：

周科（1989—），女，汉族，四川省自贡人，国民经济学专业硕士研究生；焦建军（1973—），男，汉族，湖南省邵阳人，国民经济学硕士研究生导师。