对高校家庭经济困难学生进行多元化经济资助的思考

[摘要]目前各高校基本建立起以国家奖学金、国家助学金、生源地国家助学贷款和开辟勤工助学岗位等为主体的多元化经济资助体系，收到一定的成效，但也存在一定的不足。因此，高校应该净化经济资助的源头管理，优化经济资助的执行模式，强化经济资助的外围支撑。

[关键词]高校 家庭经济困难学生 经济资助 多元化 效用

[作者简介]桂媛（1981- ），女，江苏连云港人，江苏省宿迁学院六系（经济贸易系）团总支书记，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。（江苏 宿迁 223800）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）29-0048-02

家庭经济困难学生是指高校中支付学习、生活费用有一定困难的一部分学生，是高校学生中的一个特殊群体。目前，对他们的经济资助主要集中在“奖、勤、助、补、贷”五个方面，收到了一定的成效，但也存在预期效果不理想、效用不增反减的情况。因此，有必要进一步提升多元化经济资助的效用。

一、多元化经济资助的现状

目前，我国各高校建立了以奖学金、助学金、生源地助学贷款、勤工助学、特殊困难补助等为主体的资助体系，形式多样，体系完备。

1.奖学金制度。在我国高等教育体制中，奖学金制度是一项重要的制度，现行的奖学金主要包括7种：国家（励志）奖学金，省政府奖学金，专业奖学金，研究生奖学金，单项奖学金（主要包含精神文明奖、知识竞赛奖、科技创新奖、文艺活动奖、体育活动奖等），为资助贫困家庭学生或吸引人才由社会团体或者有成就的个人在各高校设立的专款专用的奖学金。奖学金制度开启了我国高校对贫困生资助的政策大门，在高校资助工作中发挥了重要作用。

2.助学金制度。高等学校助学金是由国家和政府为了帮助家庭困难的学生顺利完成学业而无偿给予的经济资助。目前，我国高校的国家助学金划分为A、B、C三个等级，对应的金额分别为4000元、3000元、2000元。这是政府重视大学教育的公平性，扶持经济困难学生顺利完成学业的重要体现。

3.学生贷款制度。学生贷款主要包括两种形式：一是政府助学贷款。二是生源地助学贷款。通过民政局开具的贫困生证明，学校开具的在校生证明，由生源地或学校所在地的教育机构（如地方的教育局）做的担保贷款，亦称“绿色通道”。三是非政府助学贷款。目前社会上的各种金融机构派生出的各种信贷机构，通过签订书面合同的形式预先垫付学生的学习费用。

4.勤工助学制度。勤工助学是由高校为学生提供一定的岗位，学生通过自己的劳动获取一定报酬的一种助学方式。学生通过参加劳动取得相应的报酬，消除学生不劳而获的思想包袱，一定程度上保护了受资助学生的自尊心，是对家庭经济困难学生资助的有效途径之一。

5.特殊困难补助制度。特殊困难补助是由国家或者高校对一部分特困生或者某些遇到特殊的、突发的困难的学生给予的应急无偿的资金补助，是对一部分特殊群体的特殊政策的体现。

6.减免学费制度。针对特别困难的学生，如无双亲的学生、残疾学生以及烈士子女等，各高校根据具体实际情况减收或免收学费。

二、多元化经济资助的积极效用

“效用”一词，源于经济学，用来衡量消费者从一组商品和服务之中获得的幸福感或满足的程度。本文中可以理解为：一是家庭经济困难学生对经济资助的满意程度，二是学生得到资助款项后对学校、对社会产生的影响。

多元化经济资助的积极效用主要体现在：一是缓解了贫困家庭学生的求学压力。为贫困学生提供一定的经济资助，减轻了其家庭的经济负担，让他们能够接受更高的教育，完成自己的大学梦想。二是完善了新形势下对大学生的教育管理。对经济困难学生提供多元化的资助，通过不同的资助方式推动学生实现自己的人生理想，是高校学生管理工作的拓展和完善，也充分体现了教育公平。三是钝化可能引发的社会深层次矛盾。家庭经济困难学生是特殊群体，也是社会的弱势群体和敏感群体。问题如果解决不好，这些学生就会走向社会的对立面，给社会安定留下隐患。提供一定的经济资助，可以让他们感受到社会的温暖，从而推动社会文明的更好发展。四是引导学生树立自立自强、诚实守信的观念，保障学生在更好地学习的同时实现能力的提升，强有力地推动高等学校学生素质教育的发展。

三、多元化經济资助存在的不足

1.资助对象的认定机制不够完善。目前各高校对贫困生的认定基本遵循“学生报、教师定、学校批”的模式，没有形成一整套行之有效的认定机制和奖惩机制，每一个环节或不同部门、人员有不同的理解和标尺，认定起来存在操作的随意性，导致工作效能低下。

2.勤工助学岗位单一，效用弱化。一些高校，特别是二级学院，勤工助学的岗位数量较少，而且大部分是从事无技术含量的简单劳动，家庭经济困难学生无法发挥自身的专业优势，成效有限。

3.奖学金的资助效能未能有效发挥。家庭经济困难学生获得奖学金的比例较低，究其原因，主要在于他们大多来自农村或经济不发达地区，接受的教育相对落后，学习基础相对较差，进入大学后，学习方式发生较大变化，再加上家庭经济困难的压力，导致学习成绩不太理想。

4.助学贷款的优势没有充分显现。一部分经济困难学生认为只有无偿的经济给予才是资助，各种形式的贷款毕业后需要偿还，不是一种资助，对于给予的一定贴息政策也不能很好地理解；资助工作者对于助学贷款门槛设计上也缺乏深入思考，助学贷款与其他资助项目相结合的程度不是很高，一定程度上降低了贷款的严肃性和本该产生的效用。

5.学生的心理资助未得到有效重视。高校家庭经济困难学生多来自农村或城市下岗职工家庭，经济压力较大，这在无形中增加了他们的心理负担，产生诸如自信心不足、性格孤僻等问题。

6.经济资助的后期延伸管理不足。高校对家庭经济困难学生只注重前期的“按指标分配，按名单发钱”，却忽略了学生得到资助款后的各种表现。

四、提升多元化经济资助效用的措施

1.净化经济资助的源头管理。第一，加强校园整体的励志素质教育。开展各种励志主题教育活动，可以使家庭经济困难学生在相对宽松的环境中以一种积极向上的态度对待学习和生活。鼓励家庭经济困难学生刻苦学习，对校园良好学风的营造是一种推动；对家庭经济困难学生进行勤俭节约的宣传，对端正学生的金钱观、消费观有现实的指导意义。

第二，强化家庭经济困难学生的认定监督。通过查看校园卡消费、走访学生家庭等方式，采集学生拥有的经济资源、社会资源，全面考查学生，建立相应的资料库并及时更新，使得对家庭经济困难学生的资助有章可循。利用勤工俭学，排除一部分“伪贫困生”，加强对资助工作的监督管理，发现问题一律严格查处，从源头上确保资助工作运行的公平性、实效性。

2.优化经济资助的执行模式。第一，实行阶梯式经济资助原则。对于经济资助采取“先有偿、再无偿，有保底、有封顶，有引导、有监督”的原则，鼓励通过自身劳动获得经济资助，设定“最低生活保障线”，明确资助底线，划定“个体资助封顶线”，杜绝浪费；实行资助引导、监督，杜绝“等、靠、要、索”，实现经济资助效用的最大化。

第二，推行综合式资助管理标准。一是资助工作统一规划。在每学年初始，高校可以根据上报的贫困生认证情况，合理规划全年资助的资金额度，一次性划拨到各学院或者系部，以便学院或者系部合理统筹安排，也方便家庭经济困难学生及时知情。二是根据资助对象设计方案。笔者建议要结合每个家庭经济困难学生的实际情况，如个人能力、日常表现等各方面的因素，重点关注“两头”和“四类”（“两头”即大学入学和大学毕业，“四类”即大学新生、特困生、优困生、毕业生），增设个性化资助项目，如临时加餐补助等。三是资助流程要公开、公平、公正。评审过程要透明，接受学生的监督，杜绝弄虚作假，对不符合条件的学生一经查明要追回所获款项。

第三，加大勤工助学和助学奖学金的力度。在各高校，目前奖学金的投入力度很小，获奖面和投入的金额也不大。有鉴于此，应将之前用于无偿补助的部分资金纳入奖学金中，增强奖学金资助贫困生的功能，从而增加奖学金的吸引力，并设立较高额度的针对贫困生的助学奖学金。通过开发校内、校外的勤工助学岗位，开设与学生所学相关专业挂钩的岗位。例如，会计、金融专业学生可以去学校财务处、财务室等与专业结合密切的地方勤工俭学，市场营销和工商管理专业学生可协助课题组搞市场调查。这有助于解决学生的现实经济困难，并且将学生的专业理论学习与社会实践结合在一起，最大限度地发挥学生的潜能。

第四，推进助学贷款资助的良性开展。应引导学生从深层次上认识到助学贷款提供者提供无利率或低利率的贷款所付出的“隐形成本”。在草拟贷款制度时，要将获得贷款的学生的自身条件与困难程度、诚信等级等结合起来，实行“补贷统一化”，实行“先贷后补”的资助政策，让家庭经济困难的学生先选择贷款，再通过其他方式解决实际的经济困难。各高校也需要推行并建立大学生诚信评价系统，诚信教育日常考查常态化，最大限度地降低贷款的违约风险。

3.强化经济资助的外围支撑。第一，强化资助对象的跟踪引导和管理。及时了解家庭困难学生受助后的学习与生活情况，从思想层面引导他们用好这部分资金，将他们在学校的学习、生活情况如实、及时地反馈给资助者，通过反馈与交流，一定程度上可以提高资助者对资金使用情况的满意度。

第二，建立常态化的心理资助机制。为家庭经济困难学生提供一定的经济资助，一定程度上可以解决学生的生活困难问题，减轻他们的思想包袱，但这并不能代替思想政治教育。要针对不同学生的家庭、性格、生活经历等，有重点、有针对性地进行心理疏导和资助。要建立贫困生成长档案，引导学生树立正确的金钱观、价值观和人生观，强化自强和责任意识的培养。

第三，突出被资助的优秀学生的榜样作用。积极挖掘通过学校的多元化经济资助而成长起来的先进学生，通过讲述和宣传他们的成功故事，引导家庭经济困难学生放下包袱，轻装上阵，正视所面临的暂时困难，珍惜来之不易的资助款项或劳动所得，树立远大理想，坚定成功的信念，以优异的成绩回报国家和社会。同时，通过宣传增加社会影响力和认知度，鼓励建立社会资助模式，加强经济资助的多元化建设，保障资助工作的生命力。

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