争取国际话语权是个艰难的过程

金灿荣

随着中国发展，争取话语权正成为提高国家竞争的要务。正如企业间竞争包括产品、技术、定价权三方面，国家间竞争也包括类似三个维度，即力量总量、力量结构和话语权。在未来的十年里，中国的力量总量上升是基本确定的，经济增长仍然可以维持较快速度，加上汇率影响，中国的国内生产总值将继续显著上升。此外，中国研发投入增长迅速，预计在“十三五”中期就能够赶上美国的水平。同时，随着经济市场化、国际化程度的提高，中国政府和企业的管理效率和水平也会在学习实践中提升，使得中国的力量结构更趋合理。

在力量总量和结构都稳步增强的同时，中国必须努力争取话语权，防止这方面出现竞争力短板。

争取话语权向来是个艰难的过程，对中国而言尤其有以下几方面的困难。第一，历史上，话语权往往为国际霸主所掌握，话语权的更替也常常伴随着大国间的战争。中国外交向来强调与人为善、和平发展、平等互利，并不以战争为民族复兴的手段，因此中国争夺话语权的工具更加有限，难度也更大。第二，从现有话语权体系来看，目前世界的主流话语权掌握在西方世界手中，而且中国在这个体系里有天然的弱点，其文明形式和意识形态都异于西方。第三，中国周边环境不利于争夺话语权。中国有20个邻国，其中陆地邻国14个、海洋邻国八个（朝鲜和越南既是陆地邻国，又是海洋邻国），一些邻国与中国关系并不和睦。发生在周边的摩擦纠纷，也影响了中国争取话语权的努力。

从根本上来讲，中国的困境在于它仍然是发展中国家，内部治理水平、民众生活水平都尚未达到西方世界的水平，在国际上说话有时“中气不足”。但应该看到，中国是超大型国家，其一举一动都会受到国际社会广泛关注，甚至引起部分国家的警惕，因此中国有时必须在国际社会中站出来，为自己发声。

现在中国硬实力发展很快，30年时间能够达到西方100年工业化的成就。然而这也带来了中国软、硬实力之间的巨大鸿沟。一个体量不断增大，然而社交能力欠佳的大国，在国际社会里容易引起别国的紧张，甚至出现“经济越发展，形势越紧张”的安全困境。这种安全困境非常危险，前苏联正是因为东西两线同时面临安全困境，最终国家崩溃。所以，中国软实力的发展特别紧迫，其核心则是国际上话语权的争夺。

中国争取话语权，必须“内外兼修”，对外学习西方国家的经验，在国际社会有所作为，对内加快推进发展，切实提高综合国力。

加强现代国家能力建设是争取话语权的基础。当前中国经济指标突飞猛进，在科技、文化等方面取得不少世界性成就，这都令中国人民感到自豪；然而也应承认，中国社会依然面临诸多问题，贫富差距较大，环境、法治等建设有待完善，这也影响了国民对国家话语的认同。只有社会从上到下形成民族凝聚力，国家发展水平对世界人民产生吸引力，中国在国际上说话才有底气。为此，中国需要提高行政管理水平，完善管理制度，加强法治建设，从战略上将中国越做越大的经济利益之“饼”分给老百姓，让国人得到实惠，提高民众的幸福感。

坚持和平发展是争取话语权的行动纲领。中国向来坚持平等互利、和平共处的外交原则，虽然中国的国际地位日益提升，但中国不会恃强凌弱，以及用暴力挑战当今霸权。在未来的十年里，随着中国参与全球化程度不断上升，以及美国利用周边国家制衡中国崛起，中国势必会遇到更多的冲突点，而西方主流媒体正试图将中国塑造为一个咄咄逼人的侵略者。面对国际社会的质疑，中国应用行动贯彻和平发展的外交原则，推行共赢合作，控制双边矛盾，避免冲突升级。

中国应增加对国际社会的贡献，提供公共产品，尤其在危机突发期积极展示乐于助人、与人为善的外交姿态。

建构中国特色理论、说好中国故事是争取话语权的技术手段。目前世界的话语权主要掌握在西方国家手中，它们的软实力攻势既表现出丰富的宣传经验，也隐含着根深蒂固的西方价值观。中国政府宣传机关和媒体需要在技术上学习西方的先进经验和宣传模式，在内容上提出具有中国特色、又能够被世界接受的价值观和逻辑，以中国的视角、普世的方式来宣传中国。目前，国家在争夺海外舆论方面加大投入，一些主流媒體在海外的硬件设施基本能与世界级大通讯社相媲美；可是在舆论宣传的内容上，中国媒体仍需要学习，学习如何说服在不同环境和价值观中成长的世界观众。

通过媒体、外交部门和国家三个层面的共同努力，中国一定能够取得更大的话语权，让世界听到更多的中国声音。

（金君达参与了对本发言观点的讨论）