电力工程项目建设成本控制措施分析

张昊

摘 要：近年来，随着我国市场化经济的快速发展，电力市场竞争日益激烈，电力工程作为关乎国计民生的重点工程，在工程实施的过程中应该有一定的规范，用来对建设项目成本起到一定的控制作用，保证电力工程的施工质量和工程进度，同时对施工资金做到良好的控制。文章就电力工程中建设项目成本的控制存在的问题进行分析，并提出几点有效的控制措施，以便能在保证工程质量和进度的前提下，使工程成本最小化。

关键词：电力工程；建设项目；建设成本；成本控制

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0137-02

当今社会电力工程的建设过程中，由于管理制度学习不到位，执行的不彻底，造成电力工程施工质量不达标和工程投产时间延期的现象时有发生。因此，电力工程建设过程中，一定要注重管理制度的建立与完善，严格按照工程管理规范，对建设项目成本进行控制，将电力工程中各项建设产生的费用控制在计划成本范围之内，保证工程质量和施工进度。

1 电力工程建设项目成本控制存在的问题

1.1 施工过程中管理体制执行不到位

电力工程建设是一个十分复杂的过程，不但包含土建工程施工，还包括设备安装，铁塔架设等工作，建设过程复杂，参建单位众多，各单位管理制度又存在差异，造成管理体制执行不到位的现象时有发生。一是建设单位工程管理部门对工程质量、进度管理不到位；二是工程监理单位对电力工程施工过程中技术指导和成本控制不到位；三是施工单位工作人员不根据施工规范和设计要求进行施工；四是建设单位财务部门对报销制度执行不到位。

1.2 施工过程中进度控制不当

在电力工程建设项目的成本控制过程中，对施工进度不能按照施工计划和设计要求进行严格的控制，加上电力工程建设本身的难度，这就在一定程度上延缓了工程的进度，造成电力工程延误工期的现象，严重影响工程整体验收及投产，同时在无形中增加了工程的建设成本。

1.3 施工过程中资源配置不合理

在电力工程建设项目成本控制的问题上，一定要注重施工过程中资源的合理配置，避免因资源配置不合理造成资金浪费的情况发生。

近年来，大量工程施工过程中由于对资源配置的不合理，造成工程建设成本增加、工程质量不能保证及进度滞后的事情时有发生。因此，资源配置过程中一定要注意对人力、施工设备、财力、等进行合理的投入，根据工程规范和设计要求进行优化设计，在保证电力工程建设项目顺利进行的条件下，促使工程获得最大的经济效益。

1.4 施工过程中质量、成本管理不当

电力工程施工过程中，工程质量关系到整个电网运行的安全以及建设单位、施工单位和当地政府的信誉。因此，完善施工过程中质量管理体系不仅是保证电力工程项目建设成本得以控制的保证，还是电力工程能顺利建设造福万民的保证。同时，施工过程中，应该加强监理单位和建设单位对施工过程中成本的控制工作，通过电力工程项目建设规范和设计要求，在保证工程质量和施工进度的前提下，按成本最小化进行合理的资源分配。

2 电力工程项目建设成本的主要控制措施

2.1 对电力工程建设项目中筹资成本的控制

电力工程具有建设所需资金量大、施工周期长、参与单位众多等特点，但由于电力企业资金不足，加强对项目资金的筹集是至关重要的。大部分电力企业在进行输变电工程建设时，选择向银行贷款，面对银行贷款利率的不断增高，电力工程成本也随之增高，而利息支出也是电力工程成本的一部分，因此财务部门要做好电力企业对项目建设中筹资成本的控制。财务部门要按照电力企业内部规定和项目设计要求对建设成本进行具体测算；在保证工程质量和施工进度的前提下，根据成本测算数据优化筹资结构，确定最佳筹资方案，做到成本最小化；对施工单位项目建设资金使用情况派遣专人进行管理和监督，提高资金利用效率。

2.2 对电力工程建设项目中工程结算成本的控制

2.2.1 项目工程竣工结算的管理

工程竣工结算时，公司应该派遣专业审核人员对工程质量和施工过程中产生的资源费用等进行严格审核。

首先，对工程质量的审核。根据公司和施工单位以及设计单位的合同，结合相关规定，对施工过程中的设计变化、现场签证、资源利用情况进行逐一审核；审核过程中审核人员应严格分项，公平、公正的对工程量、施工质量和图纸内容、资金使用确定项目的划分以及设计人员、资源购置人员进行严格记录；其次，对资金使用程序的审核。审核人员应该对资源购置人员资金使用情况进行全面、深入的了解，包括：资源的购置、负责购置人员、批准人员、资源购置后的使用情况、剩余情况等；最后，待审核完成后，审核人员应根据实际审核情况进行工程竣工结算报告的撰写，并协同财务部门对款项进行结算。

2.2.2 项目工程款支付的控制管理

工程竣工后，建设单位要按照合同及相关制度对工程进行款项支付。

支付工程施工建设费用：施工单位负责对施工建设费用进行申报，由监理单位及工程管理部门依次确认施工单位申报的工程进度及申报资金是否与实际相符，填写资金支付单据，并结合施工单位的发票上报财务部门，财务部门根据所得单据和有效发票支付工程款。

支付其他费用：工程管理部门根据合同向财务部门提出支付申请，由财务部按合同约定审核后予以支付。

2.2.3 项目工程物资款、决算款以及质保金支付的控制管理

首先，工程物资款由物资管理部门派遣专人对报销发票和单据进行整理，送至工程管理部门进行审核通过后，再由财务部门进行物资款发放；其次，在电力工程竣工后，由审计部门对工程结算金额进行审核记录，并由施工单位、工程管理部门和审计部门共同签字交往财务部门，进行决算款的领取；最后，工程监理单位和工程管理部门在合同约定的质保期满后，共同对工程质保金审批表进行填写，并由建设单位资产管理部门签字后，再由财务部门进行审核、付款。

2.2.4 办理项目建设成本结算时应注意的问题

首先，财务部门应该按公司制度和工程进度，结合合同及建设管理部门确认单，对施工、监理、设计等工程参建单位支付资金；其次，财务部门对工程款的支付应该有计划的进行，且当工程款超过实际工程进度支付款项时，应及时通知有关部门进行款项去向调查；最后，工程管理部门和监理单位应该严格按照施工规范和设计要求，对工程项目成本进行控制，保证资金的有效利用。

3 结 语

电力工程作为我国社会主义现代化建设中的一项重点工程，是我国国民经济的重要组成部分，做好项目建设中成本的控制工作，不仅关可以对建设单位、施工单位、监理单位进行严格的约束，降低建设单位的资金投入，减轻电力企业负担，为建设社会主义节约型社会做出贡献。

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