堵住制度漏洞严防“苍蝇式”腐败

张治民

近年来，在县委、县政府的领导下，巫溪县深入推进国库集中支付改革、对领导干部进行任期经济责任审计等举措，及时发现并严肃查处了一批贪腐案件。县运管所出纳刘晓春贪污公款一案，就是在审计工作中发现线索并及时查处的。这起案件的查处，既充分表明我们防范和惩处贪腐行为的机制是有效的，也深刻地警醒我们，防范“苍蝇式”腐败，一定要在健全制度上下功夫。

俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”。正是制度上出现了漏洞，才让刘晓春这样的“苍蝇”有机可乘。透视刘晓春贪污案，不难发现一系列制度漏洞。

管理制度漏洞。县运管所的领导和会计，多年没有到县财政局国库支付中心核对单位账目，造成管理漏洞，致使劉晓春编制的虚假对账单、虚假燃油补贴费用等单据能蒙混过关。

财务制度漏洞。刘晓春在县运管所担任出纳长达25年，因为资格老，造成本该由出纳和会计分别掌管的财务印章，一段时间竟然由出纳一人掌管，大大方便了刘晓春以权谋私。

关键岗位人员教育和监管制度漏洞。刘晓春尽管级别不高，但长期从事出纳工作，属于关键岗位。从其违法犯罪的历程来看，主观上，刘晓春不注意加强学习，不注重自身思想锤炼和道德修养，遭遇意外事故后，个人的人生观、价值观扭曲，染上酗酒和赌博习气，丢掉了职业操守，最终走向腐败深渊；客观上，单位既缺乏有效的教育制度，对关键岗位的职工遭遇意外事故后可能造成的心理问题缺乏必要的关怀和干预，既没有及时掌握职工的思想变化情况，又缺少必要的交流轮岗等监管机制，最终导致刘晓春自暴自弃。

刘晓春贪污公款虽然只是个案，但一个小小的出纳能够贪污上百万元公款，这一案件警示我们，防范“苍蝇式”腐败，一定要堵住制度的漏洞。首先，要完善并真正落实管理制度。要建立完善制度体系，及时分析总结在制度执行过程中出现的问题，不断推进制度体系的完善，同时，要严格执行各种规章制度，规范管理。其次，要加强对重点领域和关键环节岗位的教育和监管。重点领域和关键环节岗位处于廉政风险的高危区，因此更要加强监督管理和权力制衡，增加审计频率，加强关键岗位干部的交流。

刘晓春贪污腐败的一个直接诱因，就是酗酒、赌博。可见，不良的社会风气，也是滋生“苍蝇式”腐败的重要土壤。要结合贯彻落实中央八项规定和开展党的群众路线教育实践活动，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，在全社会营造风清气正的良好环境，铲除滋生“苍蝇式”腐败的土壤，形成小贪小腐也要人人喊打的社会环境。

（作者系中共巫溪县委常委、纪委书记）