构建开放高地要建设四大门户

王善礼

重庆既是三大经济带联接点，又是国家中心城市，在对内对外开放中，应该大力建设四大门户。

打造综合交通枢纽门户。重庆不沿海、不靠边，要参与“三带”合作与竞争，就必须加快对外通道建设。目前，重庆对外通道的数量和能力，尚不足以支撑重庆构建西部地区重要增长极，所以应发挥水陆空兼备的先天优势，完善和新建水陆空铁等综合物流大通道，提升重庆的平台功能和辐射能力。当务之急是要加快构建主城区果园、寸滩等港口为龙头，万州龙头、涪陵新田等港口为支撑的现代化内河航运体系，打造长江上游航运中心。铁路方面，要加快规划并早日启动新1000公里铁路建设，建设好兰渝、渝沪、渝黔、渝昆等干线铁路，形成横贯东西、联结南北的铁路枢纽。航空方面，要通过建设江北机场第三跑道和东航站楼，建成全国重要的复合型枢纽机场。

打造国际贸易枢纽门户。虽然“渝新欧”国际铁路大通道、重庆—东盟公路大通道等大通道的开通，为经济要素加速流动创造了条件，但如果不高度重视整合这些要素，大通道就会变成纯粹的快速通道，“通道经济”就会变成“过路经济”。如何截留这些要素？打造国际贸易枢纽门户。一要依托“渝新欧”，打造对欧贸易集散分拨展示中心。国内端，要创新利益分享机制，吸引周边、沿海乃至港澳地区货源；国外端，要在西歐、中东欧、中亚等沿线及周边地区设立物资集散分拨基地，吸引更多回程货源；二要拓展保税区贸易功能，着力发展保税贸易、服务贸易等新兴贸易业态，打造电子商务集聚区、汽车整车进口口岸和进口肉类口岸、特种商品指定口岸。三要依托重庆公路物流基地，争取设立中国—东盟自由贸易区重庆试验区。

打造现代金融中心门户。重庆已构建起集传统金融、新型金融、要素市场、离岸结算于一体的现代金融体系，但集聚辐射能力不强。重庆要想为“三带”发展提供好金融服务，今后几年，要围绕增强集聚辐射力做文章。传统金融方面，要加大区域总部型、功能性金融机构引进和培育力度，形成全国一流的金融总部集聚区。非银行金融方面，要进一步巩固小贷、担保等领域优势，积极发展消费金融、科技金融、租赁金融等新型业态，增强金融服务实体经济的能力。要素市场方面，重点发展药交所、航交所等12家区域性要素市场，建成区域性乃至全国性交易市场。离岸结算方面，要围绕加工贸易和电子商务离岸结算两个重点，着力构建离岸型金融结算中心。

打造信息处理中心门户。重庆要想成为真正的“支点”，引领和服务“三带”发展，就必须拥有强大的信息处理能力。一是要抓住服务器这个龙头，以“两江国际云计算产业园”为支撑，加快太平洋电信、中国移动等项目建设投产，加快形成100万台服务器规模的数据处理能力。二是要发挥国家互联网骨干直联点城市优势，加强与电信、移动、联通等几大基础电信运营商合作，提升重庆网络通讯基础设施水平，建成全国重要的通信枢纽城市。三是重庆是国内唯一特许不对离岸数据进行安全审查的城市，要充分发挥这一优势，吸引一批国内外租用服务器的应用商落户，努力打造集数据处理、软件开发和应用于一体的新兴产业集群。

（作者单位：重庆市政府研究室商务处）