基层兼职党支部书记管理工作存在的问题及对策

【内容提要】 随着铁路企业改革的不断深入，部分基层党支部书记实行了“兼职化”，本文试从管理的角度，针对基层兼职党支部书记任职中面临的问题、难点，探讨如何提高兼职党支部书记的管理能力和工作效率，从而使基层党建工作更好地服务于铁路安全生产。

【关键词】 铁路 班组党支部 兼职党支部书记 党务管理

【作者简介】 何娅，武汉铁路局党校讲师，硕士，研究方向：企业管理。

【中图分类号】 D267 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）05-0024-02

管理是铁路运输安全工作的关键，事关人民群众的生命财产安全。基层班组作为企业行政管理与党务管理的基本单位，是安全生产的前沿阵地。长期以来，一线党支部大多建立在班组，是党的最基层组织，党支部书记在带领班组内党员和群众共同前进，确保安全、稳定和发展的工作中，发挥着重要作用。目前，铁路工务、机务等系统部分基层班组党支部书记由工班长兼任，一岗双责，既负责班组生产工作，又承担班组党务工作，这种任职特点，在一定程度满足了现场需要，但同时也带来党支部书记身份意识模糊、行政党务工作失衡等问题，影响基层党组织在安全生产中战斗堡垒作用的发挥。因此，必须将现场实际与一岗双责有效结合，提高兼职党支部书记的管理能力和管理效率，进一步加强基层党建工作，为铁路运输生产提供坚实的安全保障。

一、基层兼职党支部书记管理中存在的问题

由工班长兼任党支部书记，有利于党建工作获得行政上的支持，进而使党建工作更好地服务于安全生产。但在实际工作中，部分班组行政、党务工作失衡，组织活动开展滞后，党务工作不仅没有服务安全生产，反而间接影响了安全生产。主要有以下原因：

1. 党务工作管理意识不强。部分兼职党支部书记存在重行政轻党务的工作意识。从工作性质看，安全生产工作是企业的重中之中，所有工作基本上都围绕安全生产进行，部门效益、职工收入也均与安全生产直接挂钩；从岗位职责看，行政工作涉及对职工直接工作的管理及绩效考核，关注度高，影响范围大；从管理习惯上看，工班长既是行政管理者，又是党支部书记，在工作中容易将行政管理的思维行为习惯带入党务管理中，角色转换滞后；从管理者工作背景看，担任兼职党支部书记的工班长，都是从技术岗位成长提拔起来的，是生产一线的业务骨干，习惯性地关注、重视生产工作；从日常工作紧急程度看，安全生产工作突击检查多、活动开展多、指标考核严，造成行政工作比党务工作更为紧急重要的错觉。

2. 党务工作管理水平不高。一是缺乏党务管理经验，兼职党支部书记任职之前主要以行政管理、技术作业为主，党务工作经历欠缺；二是缺乏党务岗位相关业务知识学习，生产一线任务重，人员紧张，培训考核不到位，兼职党支部书记任职以后，无法抽出足够的时间与精力，参与脱产的岗位培训，相关业务知识系统学习欠缺。所以，只能边干边学，自我摸索，导致班组党务工作开展滞后或不到位。

3. 党务工作管理时间有限。生产一线安全生产任务重，人员紧张，压力大，工作基本上围绕生产任务、生产指标进行，兼职党支部书记个人时间、精力有限，难以抽出充裕的时间开展党务工作。

4. 党务工作管理对象结构复杂。随着企业改革的深化，人才引进招聘战略、竞聘上岗制度办法的实施，以及内部收入分配制度的改革，职工的年龄结构、学历结构、家庭背景发生了很大变化，相应的价值取向、生活方式、思想状况也随之呈现多元化与复杂化，加上社会各种思潮的冲击，给现代党务管理工作提出了新的挑战，也提出了更高的要求。

综上所述，兼职党支部书记在工作中面临的问题，主要来自于不能正确处理好党务工作与行政工作的关系，一是没有认识到党务工作的重要性，二是以安全生产工作为借口，视党务工作为负担，将党务与行政假定为对立关系，并以此作为日常处理各项工作的基本考量点，从而造成党务工作滞后于行政工作。

二、提高基层兼职党支部书记管理效能的对策

正确认识党务工作与行政工作的关系是兼职党支部书记做好工作的基本前提，要看到，党务与行政并不冲突，二者相辅相成，是缺一不可的整体。通过党务工作，使生产作业岗位的党员发挥先锋模范作用，并影响带动职工群众，将思想牢牢统一到安全生产中，确保铁路运输服务安全、优质。所以，兼职党支部书记作为基层党组织的主心骨，一定要充分认识党务工作的重要性，及时调整行为习惯，提高业务素质，将行政管理与党务管理工作有效结合，共同推动铁路安全生产。

第一，增强党务工作管理意识。正确处理好党务工作与行政工作的关系。行政工作侧重对生产作业的组织，要求通过规范人的行为来推动安全生产，党务工作侧重对思想方向的指引，要求通过规范人的思想来推动安全生产，前者重物质领域，后者重精神领域，尽管二者的工作内容和工作对象有所区别，但都强调管理，最终目的与落脚点都是铁路安全生产，所以行政工作与党务工作并不矛盾对立，尤其是党务管理，涉及职工的精神状态、思想态度，直接影响着职工的作业行为，因此，一定要高度重视党务管理工作，坚决摒弃重行政轻党务的管理思维。

第二，注重管理角色的转换。把握好党支部书记与工班长不同管理角色的工作特点。行政工作侧重与人的行为打交道，强调用制度来进行管理，对行为的判断标准是非分明，而党务工作侧重与人的思想打交道，对问题的出现，不仅仅停留在判断是非对错的层面上，还要进行深入分析，追究其本质上的原因。因此，行政管理，方式方法偏向强硬，党务管理，方式方法偏向柔和。作为兼职党支部书记，在处理日常工作问题时，要注意调整心态，明确自己是扮演党支部书记还是扮演工班长的角色，有针对性采取相关的工作方法，从而使管理达到更好的效果。

第三，掌握时间管理工具。科学的时间管理将有效地提高工作效率。大多数兼职党支部书记面临时间紧、人员少、任务重、压力大等共性问题，往往为了处理紧急的事而忽略了重要的事，造成工作被动、应付、效率低，归根结底在于没有掌握科学的时间管理工具，无法对各项工作按轻、重、缓、急作出准确判断、合理安排个人时间，导致日常工作疲于应付紧急的事情，重要的事情由于得不到及时的处理，越拖越久，最后转变成紧急的事，以致精神高度紧张，工作时间超负荷运作，专项检查变成额外负担，党务工作变成给安全生产“添乱”，管理者整天为了应付工作而忙碌，反而给安全生产带来不同程度的风险隐患。因此，作为一名管理者，一定要掌握好时间管理的工具，遵循“要事第一”的原则，确保各项工作平衡、可控。

第四，加强业务学习。党务工作是一项经常性工作，有其特定的工作内容、工作对象、工作方法，尤其作为新任职的党支部书记，如果过分强调边干边学，不仅会影响日常活动的正常开展，而且会由于工作的滞后或不到位影响安全生产，因此，一定要加强党务相关业务知识的学习，尽量缩减岗位磨合期，确保基层党组织的战斗堡垒作用不间断、不弱化。

管理是企业有序运转的关键，铁路运输安全的实现，离不开基层工班长的组织协调，也离不开基层党支部书记的思想引导，只有两者有效结合，互为支撑，企业才可能实现良性发展。我们既要看到兼职党支部书记在基层党建、企业发展、班组作业中的责任与使命，注重个人能力的提升，强化其主心骨、带头人作用的发挥，同时，也要注重企业在人员选配与培养、业务考核与评估上科学、合理作用的发挥，确保基层行政、党务管理互相促进，协同发展，共同保障安全生产。

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责任编辑：徐建秋