博物馆免费开放后的管理与可持续发展策略探讨

【内容提要】 从2002年开始，各地博物馆陆续向社会免费开放。到2008年，全国范围内的博物馆免费开放工作正式启动。免费开放为博物馆带来了前所未有的客流量，其公共文化职能得到进一步体现。但博物馆免费开放后，也出现了很多问题。本文就这些问题进行分析，并对免费开放后的博物馆管理和可持续发展提出几点建议。

【关键词】 博物馆 免费开放 管理 可持续发展

【作者简介】 潘小珍，广东省新丰县博物馆文博助理馆员。

【中图分类号】 G261 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）05-0020-02

博物馆是一座城市乃至整个国家的文化标签与文明象征，它承载着国家的文化形象与历史变迁，通过提供公共文化资源，来履行其文明传播和文化交流的职能。博物馆的发展水平直接反映出所在地区的经济发展状况，在计划经济时代，由于政府采取的是统包统管的模式，资金供给严重不足，博物馆、纪念馆这些具有公益性文化传播功能的文化机构，其经营偏离了公益性方向，其公益性价值没有得到充分体现。2008年，我国四部委联合发出通知，要求博物馆、纪念馆等公益性文化设施向全社会免费开放。在免费开放初期，博物馆的运营充分体现了以人为本、构建和谐社会、保障公众的基本文化权利等特点，在推动文化交流与传播方面发挥了积极的作用。参观人员的多样性也体现了免费开放的初衷。但不可否认的是，免费开放也为博物馆、纪念馆的管理与可持续发展带来很多难题。这些场馆的管理水平、服务能力面临很多新的挑战。

一、博物馆免费开放后出现的问题

博物馆免费开放，实现了其公益性功能向社会大众的回归，过去因门票原因而被拒之门外的观众纷纷走进博物馆感受文化熏陶，直接导致参观人数激增，短时间内大量涌入，一些展厅经常人数爆满，从而产生公共安全隐患。同时，参观人员结构更加多样化，个别参观者素质不高，时常发生损坏文物的行为。面对这些情况，很多博物馆由于缺少管理经验，出现很多问题。

1. 博物馆的内部管理面临挑战

博物馆免费开放后，激发了人民群众的参观热情，参观人数迅速上升。据国家文物局统计，全国各地博物馆免费开放后，参观人数增加了5至15倍。免费开放前，进入博物馆参观的人数相对较少，不服从管理或不文明行为发生的可能性也较小。免费开放后，由于参观人数激增，参观人员结构更加多样化，随处乱丢垃圾现象非常严重、随手触摸文物问题也很普遍、随意拍照留念人数越来越多。另外，大量观众云集文物展厅，释放的二氧化碳严重影响了文物保护的适宜湿度与温度，致使文物受损。例如：青铜器和书画纸张会出现氧化或变脆等问题。

更为严重的是，由于参观人数增多，博物馆面临严重的人才短缺问题，特别是讲解员、工勤人员、内部专业人员，则出现更大的人才缺口。目前，我国博物馆的大部分讲解人员所学专业与讲解工作并不对口，并不具备从事讲解工作的素质和能力，讲解词也经年不变，毫无创新，不能适应时代发展和观众需要。另外，博物馆的硬件设施也存在问题。例如：由于参观人数激增，经常出现饮水供应不足、停车位难以找到等问题，致使参观者不满。同时，由于保洁人员较少、工作量大等实际情况，博物馆里的卫生间、存物处、休息座椅等公共设施明显无法满足参观者需要。

2. 博物馆发展资金出现严重短缺

博物馆免费开放后，资金出现了一减一增的问题，即“减少了门票收入、增加了运营成本”。免费开放前，博物馆的门票收入大部分用于修缮博物馆设施、保护文物、补贴员工等方面。免费开放后，国家财政承担了免去的门票款，增加的运转费用由中央财政按照东部20%、中部60%、西部80%的比例进行补助。从表面看，博物馆的活动经费似乎是增加了，但对部分大型博物馆而言，这些经费远不足以弥补减少的门票收入。因为国家拨给博物馆的的每项财政补贴都有其特定用途，即使某专项资金有结余，博物馆也无权挪作他用。与此同此，博物馆的社教宣传活动、人员培训、文物购买、硬件设施维护等资金缺口越来越大。另外，地方政府普遍存在重经济生产轻文化事业的政策倾向，通常将公益性文化事业视为财政负担，在进行财政预算时，较少考虑公益性文化事业的发展。因此，博物馆获得的地方财政拨款也相对较少。

3. 博物馆的可持续发展遭遇瓶颈

由于博物馆独有的历史底蕴与文化功能，在免费开放初期，出现参观热潮是必然的，由于免费开放的原因，大部分参观者在参观过向往已久的博物馆后，热情逐渐消退，很少再有兴趣进行多次参观。在免费参观热潮消退后，如何继续保持一定数量与规模的稳定的观众流量，推动博物馆事业的持续发展，是博物馆必须面对的现实问题。同时，很多参观者走进博物馆并非以参观为目的，有可能是为了图新鲜、凑热闹，甚至还有部分参观者仅仅是为了上卫生间、吹空调。博物馆作为一个具有文化传播、思想启迪、礼乐教化功能的文化机构，如果文物陈展水平不高、形式一成不变（如，长期以静态的形式陈列展示文物标本），就难以吸引人们持续关注，难以让参观者产生情感共鸣，从而无法实现传递文明、教化民众的功能，可持续发展的后劲明显不足。

二、博物馆免费开放后的管理与可持续发展策略

1. 建立健全科学的内部管理机制

在计划经济时代，博物馆由政府统一管理，长期以来，博物馆是依靠财政拨款来生存发展的，这就导致很多博物馆机构设置臃肿、体制陈旧，人员冗杂，人浮于事，缺乏发展的主动性、积极性与创造性。因此，必须重新厘清政府与博物馆的责任，实行政事分开，针对公益性文化单位的性质与特点，建立现代化的管理制度。首先，要建立灵活的用人机制。加大对专业人才、高端人才的引进力度，并持续关注人才的培养与使用问题，真正实现用人之所长。同时，还应加强在岗人员的培训教育工作，根据实际工作需要，有针对性地制定培训方案，用培训强化其业务素质和工作能力，弥补专业知识不足。其次，要建立健全绩效考核与管理机制，用科学、合理的绩效考核调动员工的积极性。为解决季节性的人才短缺问题，还可以吸引社会力量参与博物馆的建设与发展，如，与社会团体、高校相关专业进行合作，灵活组建博物馆志愿者服务团等。再次，博物馆要不断强化服务意识，提高服务水平。博物馆是以“提供高水平、高质量的公共文化服务”为主要宗旨的，要不断完善各项服务设施、提高服务水平。满足人们持续增长的文化鉴赏要求。做好本职工作之外，还要关注并做好细节服务。例如：根据人流量的变化增减临时卫生间的数量、建立医务服务点、调整垃圾收集点的布局等等。看似细节小事，体现的却是服务理念的更新。

2. 借鉴发达国家经验，多方筹措发展资金

博物馆属于非营利性组织，西方发达国家对非营利性组织的成熟管理经验很值得我国借鉴。为了解决博物馆免费开放后的资金缺口问题，博物馆可以发挥自身优势拓展资金来源的渠道。例如：在博物馆建立基金会制度，广泛吸纳社会捐赠资金；创建并增加博物馆自营收入获得发展资金。出售旅游纪念品、举办各种商业展览会等，都是很好的资金筹措模式。

3. 将现代信息技术与博物馆资源紧密结合

博物馆在做好社会教育和宣传工作的同时还必须发展数字化与虚拟博物馆，提高吸引力。现代信息技术的快速发展为博物馆的可持续发展提供了动力，使很多静态展品动了起来。例如：三维动画与虚拟技术的运用，可以将历史活灵活现地展现在观众面前。多媒体触摸屏的运用可以使观众对展品产生更加直观和深刻的印象。

参考文献：

[1] 邢敏.积极应对博物馆、纪念馆免费开放的机遇与挑战[J].黄冈师范学院学报，2010，（06）.

[2] 金辉.对博物馆免费开放带来的问题及对策分析[J].吉林省教育学院学报，2010，（06）.

[3] 沈水红.对博物馆免费开放的几点思考[J].厦门特区党校学报，2010，（04）.

责任编辑：赵春燕