准格尔旗矿区环境恢复治理工作有序进行

任阿龙

准格尔旗地处内蒙古自治区西南部，鄂尔多斯高原东端，晋陕蒙三省区交界地带，境内矿产资源富集。总面积7692平方公里，探明含煤面积2824平方公里，探明煤炭储量544亿吨，远景储量1000亿吨以上，有低灰、低磷、低硫、高发热量的“绿色煤炭”美誉。现有煤矿135座，其中井工矿78座，露天煤矿57座。

近年来，准格尔旗人民政府及行业主管部门将矿区环境恢复治理工作作为工作的重中之重来抓，2012年5月，准格尔旗专门成立了矿区环境恢复治理中心，隶属于准格尔旗国土资源局，负责全旗所有煤矿矿区、火区治理项目的环境恢复治理及绿化的监管工作。使矿区环境得到了有效治理。

据记者了解，准格尔旗实施露天开采和火区治理项目用地试点以来，凡审批的露天开采和火区治理项目全部编制了《土地复垦方案》，并缴纳了土地复垦保证金。截至2014年9月底，已复垦土地4679.5133公顷，完成工程措施205.5493公顷。各煤矿已形成以资源开发为主，建立健全生态补偿机制，加大投入和治理力度，形成采矿、排土、复垦、种植一条龙生产作业线，建立了乔、灌、草综合绿化种植模式，截至目前，全旗复垦土地累计投入资金2.5亿元。

以落实责任为着力点，推进矿区监管全覆盖

准格尔旗人民政府成立了由分管副旗长任组长，国土资源局局长任副组长，其他各相关部门负责人为成员的土地复垦工作领导小组，旗国土资源局也相应成立了由局长任组长的矿区环境恢复治理领导小组，下设驻矿监督组和督查组，分别由旗矿区环境恢复治理中心三名副主任担任驻矿监督组和督查组组长。对全旗露天煤矿和火区治理项目进行“全天候”驻矿监督检查。对涉煤乡镇进行日常督查，要求各煤矿严格按照上级文件要求进行复垦绿化，切实提升矿区生态环境质量。

准格尔旗实行矿区分片制度，将矿区分为3个片区，每一个片区确定专人包片驻矿，层层落实监管责任。对到期未复垦的临时用地要督促煤矿尽快复垦，发现问题及时反馈所属苏木乡镇（街道）人民政府（办事处）和国土资源所，通过召开协调会研究解决存在的问题，并督促煤炭企业按时保质保量完成复垦。

据记者了解，准格尔旗矿区环境恢复治理工作由旗国土资源局牵头，实行旗国土、煤炭、环保等多部门联合监管，形成工作合力，从各个环节约束煤矿进行复垦。对复垦不符合要求的矿山企业要求及时进行整改，保证复垦工作如期完成。

以点带面，形成辐射效应

2013年准格尔旗确定了12个煤矿作为试点煤矿进行全面治理，取得了良好的效果。其中，始建于1993年的准格尔旗神山镇永利煤炭有限责任公司永利煤矿，井田面积3.3567km2，属单井田技改煤矿，设计生产能力为0.6Mt/a，2010年永利煤矿承接并负责实施自治区人民政府确定的重点灭火工程“黄天棉图地区煤矿火区集中连片治理项目”，集中连片治理项目达到13.5 km2，经政府批准，在2008年8月开始实施井田内火区治理，2009年9月露天开采第一期工程开始实施，2010年3月通过综合验收和安全质量标准化的验收。截止2014年8月，共计绿化10000多亩（含本矿矿区），其中平面面积8000亩，边坡用沙柳方格网护坡2000亩，直接投入资金一亿多元，从而形成“农业”、“林业”和“园林”等立体式的综合生态示范园。在准格尔旗矿区环境恢复治理工作推进会上，组织各煤炭企业负责人参观了永利煤矿等复垦效果好的煤炭企业，学习借鉴试点煤矿的成功经验，加快推进了全旗矿区环境恢复治理工作进度。

此外，准格尔旗与中国科学院西安水保研究所合作，在永利煤矿和致富煤矿进行土地复垦与土壤改良和植被恢复重建技术研究，现已取得一定的效果。

自市局审批权下放以后，对试点外的露天煤矿和火区治理项目的临时用地《土地复垦方案》要组织国土、煤炭、环保、林业、水保、农业等方面的专家到实地进行踏勘和评审，针对准格尔旗不同的地理环境，采取适宜的植物配置方案，使方案更贴近实际、更具可操作性；对达到验收条件的地块，采取随时申请，随时验收。先由矿区环境恢复治理中心驻矿干部进行初验，初验合格后，旗国土局组织从专家库中抽取专家、所在地乡镇人民政府、村民委员会代表等组成验收组进行现场踏勘，踏勘符合验收标准后，发布公告，公告无异议后，通过验收。切实减轻煤炭企业的税费负担，促进煤炭行业健康发展。