农业科研单位基地建设现状与发展建议

王洪 匡政成 巩养仓等

摘要对湖南省棉花科学研究所基地建设现状进行分析，研究了基层农业科研单位基地建设中存在的问题，并提出了加强基地建设、促进基地发展的建议。

关键词农业科研单位；基地建设；现状；发展

中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2014）23-08073-02

基金项目国家863计划课题（2011AA10A102）；湖南省自然科学省市联合基金（12JJ8003）。

作者简介王洪（1974- ），男，湖南石门人，助理研究员，从事科研管理研究。*通讯作者。

收稿日期20140710农业科研单位试验基地有着试验、示范、扩散、辐射、交流、教学等功能[1]，试验基地建设对本单位的科学研究、技术推广、人才培养起着重要作用。科研基地发展水平高低可以直观的反映科研水平与实力的高低，而在基层农业科研单位，目前我国普遍在此方面基础较差，不能适应生物技术为代表的新型科技发展。湖南省棉花科学研究所便是一例。

1基地基本现状

1.1基础条件 湖南省棉花科学研究所目前为全额拨款公益类事业单位，隶属湖南省农业厅，是全省唯一的棉花专业研究机构。科研基地位于湖南省常德市德山经济开发区，1976年国家划拨，总面积13.87 hm2。经过30多年的建设，现有科研试验用地10.47 hm2，1.33 hm2储给水池，2.00 hm2晾晒、储藏、实验室、办公与生活区域，仓库2 000多m2，挂藏室800多m2，种子检验室266 m2，是一个集生活、科研、种子冷藏等于一体的综合试验基地。

1.2科研人员与科研任务该所现有专业技术人员52人，其中博士3人、硕士10人，研究员6人、副研究员16人，国务院特殊津贴专家6人，国家二级岗位专家3人，湖南省优秀专家1人，湖南省“新世纪121人才工程”一层次人选1人[2]。主要科研任务是机采型棉花新品种选育、胞质与核不育棉花杂种优势利用、棉种保纯扩繁、棉花精简栽培、棉田高效耕作制度、棉副产品深加工等。

1.3历史成效随着科研基地建设不断提升，促进了科研成果不断涌现。一是先后选育出了国家和省级审定的棉花新品种32个，选育的洞庭1号引领了长江流域陆地棉取代草棉与亚洲棉的第一次种质革命，选育的湘杂棉1、2号等杂交棉品种推动了杂交棉替代常规棉的第二次种质革命，选育的高支纱棉、转基因抗虫棉、低酚棉、彩色棉等系列新品种为湖南乃至长江流域棉花产业的发展提供了品种支撑[3]。二是首创了杂交棉亲本繁育、人工去雄制种、种子生产与加工、种子质量等4个技术标准，为全国杂交棉种业发展提供了技术支撑。三是创新研究的“育苗移栽、肥促化调、宽行稀植”为特色的杂交棉高产高效栽培技术体系，为湖南突破皮棉1 500 kg/hm2的大关发挥了重大作用。

2主要问题

2.1基地建设规划缺乏虽然在科研基地建设过程中考虑了重要环节，但从总体布局上看，还没有一个全面长远的整体规划，存在重复建设、缺乏科学论证。

2.2基础设施亟待改善科研基地大都设施陈旧、规模有限、生产力水平落后。建设初期投资添置的设备、仪器、试验条件，包括生产设施和农田水利基本设施，随着技术更新和时间的推移，已不能满足技术发展的要求。在自身运转经费和外部后续投入都不足的情况下，基地设备更新乏力，运行困难。

2.3管理机制存在交叉根据所部的实际发展情况，不断的对原有的一些管理规定进行修改，比如各项纪律、南繁管理、茅湾基地管理、科研生产管理、课题组管理、出勤与请销假管理等等。虽然上述这些创新管理可以各成章节，独立实施，但与所办公室、人事、财务等存在有很多管理交叉，容易造成推诿扯皮，比如在基础设施项目建设上，与财务、纪检部门就如何编制基建工程可行性报告到申请、立项、施工，分工不明，关键工作环节往往脱位。

2.4管理人才难以吸纳由于农业科研基地地理位置较偏僻，生活和工作条件差等多种原因，愿意从事基地管理的人员较少。基地缺少懂业务、肯干事、能吃苦、乐于奉献的管理与服务队伍。

2.5机械示范投入不足当前我国农村正面临着劳动力结构的变化。农村老龄化不断加大，农村劳动力供给已经进入结构性短缺的新阶段[4]。据专家预测，有可能最早到2017年农村剩余劳动力为零。“十二五”和“十三五”时期是农机化发展的关键期。棉花是用工较多的农作物，棉花科研单位急切呼唤着农业机械化的现代物质装备手段。

3发展建议

3.1规范化建设

3.1.1谋求长远发展，制定中长期发展规划。面向当今世界棉花科技革命的发展前沿，立足我国棉花生产方式转变、产业优化升级和用棉安全的战略需求，以学科团队建设为核心，以改善科研条件为保障，以改革科研体制机制为动力，以全面提升科技创新驱动能力、技术成果转化能力、产业支撑发展能力为目标。

3.1.2抓好日常管理工作。在服务上应合理配置资源，综合考虑多方面因素，如试验田的安排，既要与所承担的研究任务相结合，又要在基地内进行整体平衡，并为未来发展留有余地。

3.2机械化建設国家“十二五”规划提出：“未来五年我国要加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，耕种收综合机械化水平达到60%左右”。现代农业装备作为科研基地的重要展示内容，它的研制与应用也是适应农村劳动力结构变化，解决农村劳动力短缺的重要手段，这势必需要有与机械化匹配的条件，如农机、农机具库、机耕道等。

3.3开放化建设坚持以该所科研基地为核心，在主产棉区逐步建立科技成果展示园和品种生态测试网点，加速成果转化。

3.3.1棉花科技成果展示园。以新品种新技术示范为目的，建设该所棉花科技成果展示园。选择田间基础设施好、综合培管技术优的主产棉区，建设规模13.33 hm2棉花科技展示园，设立新品种、新技术、新产品、新模式等4个示范区及成果验收区。定期组织农技推广部门、涉棉种业、植棉合作社与大户及农村基层干部现场观摩和培训，为加速该所科技创新成果的推广应用及转化发挥示范带动作用。

3.3.2棉花品种生态测试网点。为研究棉花新品种在不同生态区的适应性，以县市经作站为实施载体，在湖南省不同主产棉生态小区，以及重金属污染稻田改制地区建立湖南省棉花品种生态测试网点，每个网点建设0.67～1.33 hm2试验基地，全省共建10个左右。主要鉴定和评价棉花品种的生态适应性，筛选不同生态小区的优势品种，形成管理规范、运行高效的标准化生态测试站网络，为湖南省棉花育种、引种、栽培管理及品种布局提供依据。

参考文献

[1] 吴浩，庞观，袁晓丽，等. 农业科研事业单位基地建设与管理[J]. 中国热带农业， 2012，48（5）：88-90.

[2] 高亮， 李庠， 钟慧， 等. 农业科研事业单位人才结构浅析[J]. 安徽农业科学， 2014， 42（10）：3092-3093.

[3] 肖立一， 张志刚， 贺云新， 等. 洞庭湖区棉花品种选育方向的探讨[J]. 中国棉花， 2008（10）：41-42.

[4] 奉莹. 我国人口老龄化趋势对劳动力供给的影响[J]. 西北人口， 2005（4）：47-49.