细化职工基本养老保险统计分析的几点思考

任雪燕

[摘 要]职工基本养老保险基金自身以支出作为收入依据、以现收作为现付依据、以规划作为结余依据的三大特点决定了职工基本养老保险统计分析细化工作具有其特殊性与不易操作性。职工基本养老保险基金合理的征收与支出是使其发挥社会效能的关键点，结余和合理布局是其更人性化、智能化的有力保障。征收的充分，能最大限度满足资金需求；结余的合理，能最大限度弹性吸收社会压力。本文从影响制度的角度出发，提出对职工基本养老保险统计分析这一问题的几点思考。

[关键词]社会保障；养老保险；统计分析

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）52-0098-02

职工基本养老保险基金合理的征收与支出是其发挥社会效能的关键点，结余和合理布局是其更人性化、智能化的有力保障。从制度角度出发，探究影响制度运作的因素，细化职工基本养老保险统计分析工作，对于发展好基本养老保险事业意义重大。

1 职工基本养老保险基金征缴对统计分析工作的影响

职工基本养老保险基金的征缴工作覆盖面极广，受众人群极多，牵扯到广大职工的切身利益，在征缴环节上必须慎之又慎，严格按照有关规章制度进行。基金征缴的影响因素包括缴费费率、缴费客户的年龄和性别等。另外，目前社会上存在一种现象，就是企业人员以个人的身份参保，这样对就业形势的判断造成影响，对基金稳定程度的反映也存在偏差。在现行的养老保险缴费制度下，企业职工个人参保缴费费率与个人参保缴费费率施行分轨制，执行不一样的标准。但是无论哪种标准，当达到规定年限，即缴费满十五年年限时，都可以按月领取养老金。由于企业职工个人参保缴费费率对于企业自身不利，诱发部分企业强迫职工以个人参保的方式，逃避支付责任，引发乱象。这就是养老保险基金未进行细化对基金来源稳定性的影响，也使得基金征缴存在诸多不确定的因素，造成利益分配不均衡。这一利益分配因素与职工面对企业弱势地位的情况，都会对基金征缴造成不可忽视的影响。然而，现行职工保险基金业务运行的统计工作中并没有有效的统计执行两种标准的缴费人数，无法在一个报告窗口期内仅仅凭借征缴总数得到两套标准的均值缴费基数。因此，细化职工基本养老保险基金征缴对统计分析具有积极作用，也就是说如果在统计的过程中就分别统计以企业在职职工身份和社会个人身份参加职工基本养老保险的缴费人数，就能够简单的倒推出两套标准的均值缴费基数，并衍生出第二套验明真伪和数据是否造假的判断依据。而关于缴费年龄的影响和细化则变得十分简单，报告期缴纳保险的年龄较低，则说明缴费年限较长，反之则较短。基于此，细化职工保险的途径表现为对职工年龄进行统计，要求参保人员缴费满十五年的，可以按月领取工资，控制个人缴费下降问题。

2 职工基本养老保险基金待遇享受对统计分析工作的影响

待遇享受安排的不同会直接影响制度的运行，影响统计分析工作的准确性。其影响因素同样包括参保人员的性别、年龄及身体健康情况。具体表现为：如果在一个报告窗口期间内，待遇享受人员年龄结构普遍偏低，那么在接下来的一个时间段内，基金支付时间会拉长，基金支付的长期压力会显著提升；如果在一个报告窗口期间内，待遇享受人员年龄结构普遍偏高，那么在接下来的一个时间段内，基金支付时间会缩短，基金支付的长期压力会下降。随着社会经济水平的不断提高，养老标准与医疗保障水准都得到了显著的提升，这也使得基金支付的长期压力不断加大。而随着生活水平的提高，人们的寿命延长，健康状况的不同对参保统计具有一定的影响，可能增大基金支付的压力。由于男女退休年龄不同，因此在职工年龄统计中，已故男女比例对职工保险支付具有直接的影响。与此同时，经济发展的稳定性要求养老金的征收水准无法做出一刀切式的政策安排，而对报告窗口期间享受待遇人员的平均年龄和年龄结构进行统计分析可以帮助决策者提前掌握人群年龄组成结构信息，以便温和地施行“短、小、平”的调整政策，减缓长期压力。此外，女性平均寿命高于男性的现实情况也表明在付出相同代价下，女性比男性享受更多的待遇，女性的平均支付时限高于男性，女性群体给养老基金带来了更大的长期支付压力。由此观之，享受待遇人员的健康状况是影响养老金制度的重要因素。但是，现行职工保险基金业务运行的统计工作中并没有加入对缴费人员的年龄结构的统计要求，对于当前数据库内缴费人员的以身份证为依据的实时查询体系也未建立，只是对参加了职工基本养老保险的人员做基本信息采录，只是对参加了职工基本养老保险的人员做应缴额与实缴额的采录。接下来的工作中，应该细化待遇方面的养老保险统计分析工作，从而获得更为准确的样本资料，实现决策的有效性。

3 职工基本养老保险基金自身结余对统计分析工作的影响

基金自身结余是一个考验决策者洞察力与长期决策力的任务，其重要性决定了这一任务的解决不能出现大的纰漏，否则影响国计民生，但是其艰难性又决定了这一任务的解决需要高深的智慧与对未来国家经济走势的把握力。基金自身结余问题的关键点在一个“量”字。如果结余过多，会承担过多由于未来通货膨胀、战争等不确定因素导致的货币贬值风险；如果结余过少，在面临长期或短期的养老金支付压力时无法充足兑现有关资金，引发动荡。结余资金是“承担风险的水库”，没有这一“水库”的保障，每逢“大干大旱”就有可能“断流缺粮”；但是“水库”的水位太高，面积太大，面对“炎热的日头”可能不消几年水就大量损耗了。另外，基金是否能够增值对保险制度的运行具有一定的影响，基金结余多少，增值方式以及增值空间是保险业的重要内容，目前保险业务细化并没有提到这一问题，因此如何降低各个因素对制度运行的影响，是我国保险业发展中的重要问题。对于结余资金的统计出现了很多缺乏约束力的空白，诸如基金结余与滚存账目、基金保值增值方式、结余占比等应该接受披露与详细统计分析的部分都没有硬性要求。在未来时间段内，强化这一部分的统计与分析，利用统计工作的正收益提升结余工作的可预见性和可掌控性，提高结余基金的增值率，使基金结余能够更好地实现其职能。

4 总 结

综上所述，职工基本养老保险统计分析细化工作具有其特殊性与不易操作性，基金征缴、待遇享受、自身结余等因素深刻地影响了养老金制度的运行，也给统计分析工作带来了挑战。

细化统计分析工作受到多重因素影响和制约，务必在稳妥的前提下，使其发挥应有作用，帮助养老金制度更好的运行下去。

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