GIS在常州市农产品质量安全监管中的应用

堵燕钰 王洁琼 吴冬梅等

摘要常州市运用地理信息系统等技术建成了農产品质量安全监管地理信息平台，目前平台已全面投入使用，广受好评。简单介绍了GIS概念和发展，主要阐述了基于GIS的农产品质量安全平台如何实现对常州市农产品质量安全的监管。

关键词GIS；农产品监管；应用

中图分类号S127文献标识码A文章编号0517-6611（2014）23-08035-04

作者简介堵燕钰（1982- ），女，江苏常州人，农艺师，从事农产品质量安全监测研究。

收稿日期20140623随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全的关注度越来越高，农产品安全生产成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题[1]。近年来，三聚氰胺牛奶、毒生姜、毒豇豆、瘦肉精猪肉等农产品质量安全事件的发生，不断冲击着人们的消费信心。农产品质量安全问题已成为影响我国社会发展的重大政治问题，受到政府及相关部门的高度重视。中共中央农村工作会议提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 农业部又在年初会议决定2014年定为全国农产品质量安全监管年，把加强农产品质量安全监管摆在全年工作更加突出的位置。坚持严格执法监管和推进标准化生产“两手抓”、产出来和管出来“两手硬”。常州市这几年突破创新了农产品质量安全监管行为和手段，2012年在全省率先开展了乡镇快速检测站标准化建设，建立了以市级检测中心为龙头、辖市和区级检测站为骨干、乡镇检测站为基础、生产基地检测室为补充的“4级监测体系”，同年成功启动农产品质量安全数字化“生产、管理、查询”3大平台，实现了“网络、短信、二维码、触摸屏、语音电话”5大农产品质量追溯模式，切实保障了全市农产品质量安全。

1GIS技术简介

地理信息系统（Geographic Information System，GIS）是一门综合性学科，集地理学、测量学、制图学、电子学、计算机科学和信息管理学于一体。GIS是以空间数据库（电子地图）为基础，具有决策、管理、分析查询和输出多种空间信息及其关联业务属性数据的能力，具有空间特性和动态特性，可以快速、精确、综合地对复杂的业务数据进行空间定位和全过程的动态分析模拟。

GIS自20世纪60年代诞生以来，经过近50年的发展，理论不断趋于成熟，技术水平也显著提高。随着GIS的不断发展完善，它的应用领域也不断扩展延伸。目前，GIS技术已广泛应用于资源管理、环境监测、灾害评估、城市与区域规划等众多领域，成为社会可持续发展的有效的辅助决策支持工具[2]。

2GIS在常州市农产品质量安全监管上的应用

2013年，常州市农产品质量安全追溯平台中的质量监管平台引入电子地图，将各类农产品质量安全监管工作的相关数据与地理空间科学数据相结合，应用GIS技术、数据库技术、网络技术和数据挖掘集成技术，建成常州市农产品质量安全监管地理信息平台。

2.1平台架构体系平台的结构体系由数据库服务器、Web客户端、移动终端客户端组成，数据库服务器设在常州市农委大楼，主要是对农产品质量安全监管中的监管对象、监管队伍、产品检测等属性数据和空间数据的组织和管理，以及控制和响应移动终端客户端和日常办公系统客户端的数据查询和请求操作。Web客户端供监管人员登录特定网站链接访问平台，进行信息查询、信息发布等各项操作。移动终端为安装“智能监管”APP软件的智能手机，通过数据同步技术接收服务器子系统的静态和动态信息，完成信息展示，还可将接收采集的GPS定位信息以及现场监管的如采样照片、手写签名等上传到服务器。为平台系统架构图。

平台系统架构2.2平台主要功能

2.2.1信息发布功能。平台可供市、县及乡镇各级农产品监管部门发布涉及农产品质量安全的各类通知通告、行业规范及最新监管信息，方便各监管人员及时了解上级监管要求和全市农产品质量安全监管现状，以便更好地开展自己的工作。

信息发布功能页面展示2.2.2查询功能。平台数据库目前已录入全市1 394名监管人员（包括监管员、协管员和内检员）、43家农产品检测站、77家监管站及871家监管对象（包括生产企业、基地和生产大户）的详细资料，通过检索，可以方便地得到如全市有多少三品一标产品、分别有多少亩、有效期分别在什么时段等与监管工作息息相关的数据信息。查询功能页面展示2.2.3统计分析功能。平台对监管团队（监管人员、检测单位、监管单位）、监管对象及产品检测提供列表和柱状图形式的统计，可以直观、及时地了解如各级监管部门在某个时间段开展了多少次监督检查、分别检查了什么内容、检查结果如何及各级监管部门在某个时间段开展了什么样监测任务、监测数量是多少、监测结果又如何等信息。统计分析功能页面展示42卷23期堵燕钰等GIS在常州市农产品质量安全监管中的应用2.2.4定位功能。平台中所有监管人员、检测站、监管站、监管对象在电子地图中都有详细的定位，点击地图中的图标，可以显示监管团队或监管对象的详细信息，还可以直接导航到其所在位置。定位功能页面展示2.2.5风险预警功能。平台中对于生产企业在电子地图上的图标显示颜色有红色和绿色两种，绿色表示该生产企业状态正常，红色则意味着有3种情况：①该生产企业的某个（或几个）“三品一标”产品有效期再有3个月即将到期；②该生产企业有被监管部门监测到的不合格产品；③该生产企业在监管部门的监督检查中有“不合格”项并且还未整改到位。点击相应图标，同样可以显示生产企业具体信息。风险预警功能使烦琐的“三品一标”复查换证、续展工作一目了然，达到可视化、精细化监督管理。风险预警功能页面展示移动监管功能页面展示2.2.6移动监管功能。