知识经济时代军队会计核算存在的问题与思考

何茜 平筠

[摘 要] 目前，军队会计控制制度尚不够完善，未形成一套完整的体系。同时电算化、网络化对军队会计带来巨大影响的同时也带来了一些新的问题。本文将针对知识经济时代军队会计核算存在问题及对策进行讨论。

[关键词] 知识经济；军队；会计核算

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 011

[中图分类号] F230 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）06- 0015- 02

军队会计信息既是委托人（上级单位）评价和监督代理人（本级单位）经费使用和管理情况的重要依据，也是本级单位领导分配、使用经费和控制经费支出的基本依据。某些单位及个人就会为了谋求自身利益，有意无意地造成军队会计信息失真，降低军队会计信息的可靠性，影响上级单位对该单位经费管理的评价和监督[1]。因此，保证会计信息的真实性、可靠性以及相关性是会计管理体制创新的根本目的之一。

1 当前军队会计核算存在的问题

1.1 对会计内部控制的重视不够

军费一直是以“拨款—使用—决算”的方式来运转，但这种简单的循环模式麻痹了人们的思想，工资与效益不挂钩，任务与责任不挂钩，以及长时期计划经济体制的影响，使人们的内控意识淡薄，重视程度远远跟不上军队会计发展的要求。

1.2 现有会计内控制度操作性不强，相关法规不完善

目前，虽然网络技术已经在军队会计领域得到了广泛的应用，但部分单位仍然没有突破传统的内部控制制度观念，没有建立新的内部控制制度。现行的措施仅限于日常惯例或自行制定的一些条款，并没有明确的立法，没有统一的标准，操作性不够强，实施随意性大，也就无法追究相关人员利用会计内部控制漏洞违法的责任或者不能更有效地启用外审来实施对单位业务情况的监督，导致军队国有资产流失严重，违纪行为屡禁不止[2]。

1.3 权力的使用控制不明确，内审机制不合理

目前普遍的现象是领导者的权力过大，往往揽审批权、控制权、决策权于一身。以权代法的现象普遍存在，监督机构的权力相对弱化，且监控体制不合理，内审机构与财会部门重叠，任务和激励奖惩机制脱钩，经常性的监督检查工作得不到有效发挥，各部门之间缺乏正常的协调和沟通，体制建设还有待完善。

2 知识经济时代军队会计核算的对策

2.1 建立科学合理的军队建设会计核算指标体系

军队建设会计核算体系与国民经济统计指标体系有不尽一致的地方，主要不同在于它没有生产利润的统计与核算，只是反映国防资源在军队配置的效率等问题，其中一个重要的方面是反映经费支出的效益。长期以来，我军对经济活動的统计和核算重视不够，往往只算政治账而不算经济账，诸如装备采购、营区建设和日常开支没有严格的成本核算标准，这导致我军现代化建设效益低下。比如，我军在装备采购时往往比较重视装备本身的价格，而忽视信息收集、谈判等交易成本的核算，没有交易成本核算的会计科目，其支出分别以差旅费、食宿费、会议费、办公费、调研评估费等名目分散、小额支出的，严重影响了采购效益。为此，要借鉴企业成本核算的管理方法，尽快建立起科学合理的军队和国防建设经济建设核算指标体系，严格成本核算制度。

2.2 形成科学合理的效益分析制度

长期以来，一些同志认为军队是非经济部门，在建设中可以不讲成本效益，不要进行成本效益分析，进而导致了部队建设不计成本、不讲效益的观念根深蒂固。有的同志把算政治账、军事账与算经济账对立起来，一强调某项工作的重要性、特殊性，就是不惜一切代价，就可以不计成本；有的同志在具体项目建设中只强调大干快上，不注重多快好省，只讲速度进度，不顾质量效益；有的同志在决策中只凭自己的主观意志，不进行深入的调查研究，不进行效益和可行性分析，简单拍板，凭经验和想当然决策。这种不计成本、不进行效益分析的情况在军队建设中不是少数，从而严重地影响了军队建设效益的提高。为了杜绝这些不计成本、不讲效益现象的发生，必须在国防和军队建设中建立严格的效益分析制度[3]。

2.3 建立可行性分析制度

有意向或初步认定了某一建设项目的基本方案后，必须对该方案进行认真的可行性分析。通过分析对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、建设效果等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的军事、经济效益或战斗力的提高程度进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目或方案的最终确定提供决策依据。可行性研究应具有预见性、公正性、可靠性、科学性，必须站在客观公正的立场进行调查研究。一方面，必须做好基础资料的收集工作。要尽可能多地占有数据资料，并对收集的基础资料进行论证评价，如实地反映军事、经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论，以保证建设效益的提高。另一方面，必须对方案进行风险因素及对策分析。主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、泄密风险、经济及社会风险等风险因素进行综合评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

3 结 论

总之，对于知识经济时代，会计核算及效益分析，对军队来说还是一个全新的领域，其作用的发挥，成效的高低，军队的会计核算与效益分析要像地方经济建设中的会计核算与效益分析那样，在提高效益中发挥重要作用，就必须加快建立统计与核算的信息管理平台，加大军队统计与核算人才培养的力度。

主要参考文献

[1]师建蓉. 军队会计核算问题探讨[J]. 现代商业，2013（27）：224-225.

[2]姜丽艳，吴琴. 军队科研项目经费全成本核算管理现状分析及优化对策[J]. 海军工程大学学报：综合版，2013（1）：87-89.

[3]龚明，关成华，黄钢林. 知识经济对军队会计核算的影响及对策研究[J]. 当代经济，2011（6）：124-125.