浅谈公路基层人才培养

李洁

一、公路基层人才现状及问题

随着公路事业的蓬勃发展，科学技术的日益更新，公路行业对人才的整体需求也越来越迫切，同时，基层人才缺乏对公路发展的制约和瓶颈作用也越来越凸现出来。作为公路建设的直接执行者和承担者，基层组织尤其需要更多的人才支撑和智力保障。

当前，基层人才却总体呈现出青黄不接的现象，究其根源，有着诸如以下种种缘由：学院派、理论派与实际生产接触过少、应对不了错综复杂的现实路况，有丰富经验的老职工流失的比较多，足够资历的新任人员补充的比较少，内部职工子女招收的较多，外部招聘交流人才比较少，机械手、特种操作等人员岗位需求远远大于就业人数，人才断层及真空隔离的形成等等。

综观整个公路行业近年来的基层职教工作，虽然相比过去而言，培训力度大为增强，学历水平普遍提高，人员整体素质有了很大提升，但仍存在教育培训体制机制不够完善，教育培训的内容针对性不够强、教育培训资源水平不足、教育经费投入不够等问题；特别是在基层职教中，重理论学习、轻实际操作，综合培养多、专业培养少，为工资混学历、评职称等现象尤为严重。

二、公路基层人才培养方向

根据目前公路基层人才现状，基层组织应本着干什么学什么、缺什么补什么的指导方针，分层次、分类别、分规格、分标准，有组织有计划有重点地分批做好教育培养工作。

基层组织要坚持“按需施教、注重实效”的原则，对急需人才、主要岗位、主体工种，进行岗位培训、公路建养、路政执法、安全生产、办公自动化培训等主题培训；以政治理论、政策法规、人文科学和现代科技、交通专业知识及公共管理为内容，按照“统一规划、分工负责、分层实施、分级培训”制定培训计划；对领导干部以提高干部履责能力、提升整体管理水平、保证政令通达为培训核心，对学历偏低的技能劳动者，要充分利用学院远程教育平台，组织路桥、路政类大专、专升本等在职教育；同时，加大对基层公路生产管理人员培训力度，注重建设项目中对民工队的培训教育。

具体而言，对复合型管理人才、技术专家，主要进行专题教育培训、组织进行经验交流、学术交流，并结合自身工作实际，不断提高其领导水平和技术能力。对专业技术带头人和技术、管理骨干，主要进行继续教育和学历提升教育，组织冷再生、橡胶沥青、CAD制图等新工艺学习班，重点培训现代公路行业的高新技术，并结合公路建设实际加以应用，不断提高其高新技术应用能力和现代管理水平。对岗位技术能手，主要通过专业培养、岗位培训，加强操作技术、业务能力的培训，帮助他们汲取先进科学技术，调整知识结构，提高综合技术能力，保持生产能力的先进性。

总而言之，要通过学历教育、专业培训、实践培训、岗位培训、经验交流和职工个人自修等种种形式，全方位、多层次地加强公路多种人才的教育。

三、公路基层人才培养措施

为扎实有效地开展职教培训和人才发展工作，深入推进科教兴路战略，推动公路事业持续、健康发展，基层组织要从以下三方面进行强化改进。

一是要加强政策引导，要坚决贯彻和落实党和国家关于教育培训的方针政策，认真落实相关规定，切实履行教育培训的责任，优先将公路教育培训经费列入预算，保证公路教育培训投入的正常渠道，要加强对教育培训经费的使用管理，专款专用，切实提高资金的使用效益，保证公路教育培训工作的健康发展。

要牢固树立人才资源重要性的思想意识，把教育培训工作纳入年度工作规划中，统筹安排、整体部署，加强对教育培训工作的指导和管理，为职工营造宽松的学习环境，制定相应的激励政策，激励每个职工自发学习、努力思考、积极实践，创建学习培训的主观能动性。

二是要完善机制体制，不断丰富教育培训内容，强化培训效果，建立健全职工教育培训管理办法，规范各类短期培训，使教育培训工作逐步走向制度化、规范化；建立健全职工教育培训考核评价机制与激励约束机制，通过定期通报、奖惩，与任用选拔挂钩等，保障教育培训体系良好运作，充分利用现有的各种培训基地和培训手段，结合远程教育等种种多媒体形式，逐步形成多渠道、多形式、分类别、重实效、有活力的教育培训体系。

三是要加强队伍建设，进一步加强公路教育培训管理队伍和师资队伍建设，增强服务意识和创新意识，促进公路教育培训工作者主动投入公路发展实践，更加熟悉和掌握公路的最新发展，适应公路事业发展和教育培训工作的新形势、新任务，不断提高其思想政治素质和业务水平，努力造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的公路教育培训管理队伍和师资队伍。

综上所述，基层组织要切实实施人才强路战略，建立与公路事业发展相适应的人力资源支持保障体系，真正实现公路发展方式向科技创新型发展和学习型、知识型、服务型发展的转变。