试论人事代理制发展的趋势与对策

王淑芹 姜婷婷

[摘 要] 人事代理制度作为一种新型的人事管理模式，在我国的人事代理管理中发挥着越来越重要的作用，它是社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式，为各类用人单位提供了一种有效的管理途径。本文以“试论人事代理制发展的趋势与对策”为题来谈一谈自己的看法。

[关键词] 人事代理制；发展趋势；问题；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 032

[中图分类号] F272.92 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）08- 0057- 02

我国人事代理制度是对于传统认识管理的一种非常大的突破，是社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式，为各类用人单位提供了一种有效的管理途径。可以说，人事代理制的建立和发展对于人才的使用和管理更加便利，同时也减轻了用人单位的负担，提高了人事管理的效率性和灵活性，使得人才结构得到优化和流动，促进了人才社会化的发展。本文就以“试论人事代理制发展的趋势与对策”为话题来谈一谈自己的看法。

1 现行单位人事代理制度的优势

近年来随着事业单位以岗位绩效工资为主要内容的收入分配制度改革的全面实施，推进和深化事业单位人事制度改革也是迫在眉睫和日益增强。实行人事代理制的过程中出现了一些可喜的优势，现在分析如下：①实行人事代理有利于用人单位建立灵活的用人管理机制，帮助用人单位可以及时从市场中引进所需人才，缓解人力资源供需之间的矛盾，克服以前计划经济体制下的“能进不能出”或是“不能进”等弊端，保障用人单位用人的自主性和人才选择单位的自主性。②实行人事代理，有利于用人单位加大和优化人才使用和考核的奖惩力度，建立机动和灵活的人事管理制度，并以此来最大限度地激发企事业员工的积极性和主动性，调动他们比拼赶超的竞争意识。③人事代理是对人才的社会化管理的一种新型方式，是把人才的所有权与使用权区别开来的一种人事管理制度，这就使得以往以人事档案为核心的依附单位式的管理方式逐步转变为以人才流动和双向选择为特点的人事管理方式，其结果就是最大限度地保证了人才充分择业的自由性和一定程度的工作危机感和责任感，使得员工更加努力工作和提高自身素质。

2 人事代理制度在实行过程中出现的问题

随着人事代理制的日益实施和发展，在具体的工作中也出现了一些弊端，如：①档案管理问题。档案管理问题是人事管理中的一项重要部分，实行人事代理的人员的档案管理一般包括保存档案即关系、转递档案关系、档案工资评定、档案内容及档案材料的更新和修正等。但是，在现实的档案管理操作中，因人事代理人员的档案存放在各级（省市）人才中心，这给档案材料的及时补充和修正等管理工作带来了极大的不便，不能及时得到处理和操作。②在现行的人事代理制度的实际运作中，有些单位并没有真正执行人事代理制，它们往往只是把员工的人事档案放在人才中心保管，而一遇到具体的工作，例如：工资调整、人事调动、出国政审、社会保障等时候，往往会按照自己单位内部的标准进行执行，这就使得人事代理制度形同虚设，流于形式。区别只是在高校支出了代理费，在人才中心买了个柜子存放人事代理人员的档案，人事代理制度难以发挥其实质性作用，使得人事代理制度流于形式。③人事代理制中存在着专业技术职称的评定等问题。我们知道，人事代理人员们的人事关系是隶属于各级（省市）人才中心的，所以他们在职称评定中必须要这些各级（省市）人才中心进行评定，而不能面对本单位有职称评定权利的委员会，使得他们真实的工作情况和科研能力等不能得到最为真实的保障。此外，在人事代理人员晋升中、高级行政职务时，是否可以按照事业身份核定干部指标等具体问题还是有待解决的。④在人事代理制中的具体服务部门中，即人才服务中心，还有很多服务性问题，例如：在工作作风上存在官僚主义现象，或是服务态度不够亲切甚至是生硬，或是服务态度不够主动和不够积极，在具体的服务过程中有很多责任与用人单位之间模糊不清，因而会导致其工作运行的不畅性。

3 人事代理制度顺畅运行的建议

基于以上对于人事代理制在具体的实施和操作中的问题，笔者认为应该从以下几个方面给予建议，目的是使得人事代理制运行得更加顺畅。

（1）用人单位要明确与各级人事代理单位（即：各级人才中心）的权责关系。在用人单位与各级人事代理单位（即：各级人才中心）之间，我们要明确各自的职责与关系，提高双方的工作效率和辦事水平，切实为员工服务，使得员工的各项待遇和资格评审等问题能够得到切实的保障，使之更加适应社会主义市场经济的发展要求。

（2）在实行人事代理制的过程中要建立科学公平的考核评价体系来保障其更好地发挥应有的作用。在实际的人事档案管理中要本着一视同仁的原则，将工作中的公平、科学等理念应用其中，以员工业绩和知识能力的构成等为重要参考指标，实现人事代理最优化和最佳化。

（3）在人事代理制管理中要狠抓服务理念，不断来更新服务意识和态度。加强依法行政是人事代理制中的必然趋势，将服务型人事管理制融入其中是解决具体操作中的官僚主义的根本和主要途径之一。我们应该在具体的操作和工作中进一步解放思想、与时俱进来开拓进取，以人才的全面发展为本，努力营造和鼓励各类人才来发挥其主人翁精神，这就需要推行人事代理制度中将“服务意识”融入其中。人才服务机构要积极主动地适应这种人事制度改革的需要，使得自己与用人单位一起为员工服务，最大限度保证他们的根本利益，使他们安心工作。

（4）在人事代理制工作中要以市场建设为本，以促进协调发展为目的，共同实现人才优化管理和顺畅流动。人事代理制是人才市场业务拓展的保证，它的发展而后壮大也离不开人才市场的发展。那么，我们就要逐步建立适应市场发展的多种形式的人事代理服务体系，可以实现网络化和实体化相结合的方式来促进人才的全国范围的流动，使得人才信息可以联网和共享，也可以使得人才引进实行本地化和异地化相结合的招聘形式，甚至是可以实行人才租赁制，联合开发人事代理服务的各种服务形式。人事代理机构还可以与各级单位合作，积极为员工制造流动和被服务的机会，不断提高人员利用率。

总之，人事代理制度作为一种新型的人事管理模式，在我国的人事代理管理中发挥着越来越重要的作用，我们还需要在不断的实践中进行不断的探索和总结，这样才能使人事代理制更好地为各单位服务。

主要参考文献

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