如何处理农村财务管理中的问题及应对措施

谷瑞秋

改革开放以来，从包产到户，提高了农民的生产积极性，到走农业合作社的方向。随着我国经济的发展，在农村扶农、惠农、强农政策的相继出台，我国农村经济得到了长足发展，农村的财务管理工作也得到关注，已经成为各级政府和广大农民群众关心的热点问题，这不仅因为农村财务管理工作工作量大，涉及面广、业务性强，重要的是农村财务管理工作比较薄弱，白条子违规报销是常有的事，如果农村财务管理工作如果做得不好，不仅容易滋生腐败，而且还会损坏广大农民群众的切身利益，也会严重影响党群干群关系，这样就会阻碍社会主义新农村建设发展步伐。

一、农村财务管理中存在的问题

农村财务管理由于制度不严，在现实问题中，出现的问题较多，比较混乱，容易滋生腐败问题，为农村的经济发展带来影响，因此，要加大研究力度，搞好农村财务管理工作的研究。

1、财务管理与制度执行问题

财务管理混乱，制度执行不严格，这是目前农村财务工作的瓶颈，虽然我国大部分村级财务管理工作，已实行了“村账乡管”，这在很大程度上保证了农村财务管理的真实性，可以实现村级集体资产保值增值，也有效保护了广大农民群众的切身利益，但由于对村级资产、资源没有进行过认真彻底的清查造册，造成部分村干部将收缴上来的各项集体收入，少存入甚至不存入“村级统管账户”，为日后滋生腐败埋下伏笔；也有一些地区出现村干部擅自挪用资金、出现“家长制”、“一言堂”的现象，使农村的财务管理工作情况堪忧。

2、财务人员业务素质与队伍的不稳定问题

在农村，大多数的财会人员，都没有经过财会专业的知识培训，农村会计人员对账目管理缺乏认识，在实际操作中，也经常出现凭证的失误，使农村账目不能全面清晰的反映款项理由，难以达到会计基础的规范要求。这会给日后的查帐、交接工作带来很重的工作量。由于村级财务人员是选举产生，他们是按照《中华人民共和国村民组织法》的选举而成，选举办法规定，选举产生的，“村两委班子”3年一换届，这样村级财务人员也就跟着3年再选举，这样就导致了部分村级财务人员刚刚熟悉业务，进入角色，就在“村两委班子”换届选举过程中被撤换，这一方法，严重影响了村级财务工作的后续开展。

3、财务公开内容不完整与公开时间不及时问题

财务公开内容不完整与公开时间不及时问题，不是一般的问题，之所以出现这样的问题，原因一定很多。第一，可能是财务公开内容之所以避重就轻，是因为无关紧要的可以公开，重点的、金额大的收支却不不能公开，有关基本建设、农田水利设施、道路建设等关系群众切身利益的重大民生投资项目支出不专项公开，实质性财务内容公开不够到位、不够具体、不够细化等。第二，是农村财务公开不及时。在一些村里，长期的财务账目不公开，只有上级来检查了，才匆匆建个财务公开栏，搞点数字上去，欺上瞒下，蒙混过关。

二、农村财务管理中的应对措施

为了搞好农村财务管理工作，面对众多的村财务问题，要积极采取应对措施，文中归纳了几点应对措施，以供参考。

1、深化意识与构建农村财务管理措施

要搞好农村的财务管理工作，村干部要深化财务管理意识，提高为民理财的意识，要通过加强学习，增强责任心，认真听取群众要求和意见，严格执行相关规章制度，才能规范农村的财务管理工作。

2、搞好村社财务清理措施

要搞好村社财务清理工作，要以抓好村社财务工作的基础和前提。通过成立财务清理小组，对村社财务进行彻底清理。要加强对乡与村、村与社近年来未结算、对于上下往来不清的，要限期结算和清理、核对，对于农户税费拖欠的，要按税费改革前后分别清查，然后将清理结果张榜公布，与农户核对。所有债权要通过清理，造出清册，并与债务人核对一致；所有债务在全面核实情况下，分别要作核销、划转、列入借款和一般往来处理，造出清册，并与债务人核对一致。对村社拥有的荒山、荒地和机动地等资产资源性产权，必须逐一核实，登记造册，做到帐实相符。

3、建立健全财务制度措施

要健全农村财务管理制度，包括村社集体资金管理制度、票据及重要空白凭证管理制度、财务审批制度、财务汇审和集中办公制度以及档案管理制度等。对于村社集体经济组织的现金、存款、有价证券，必须由总出纳统一管理，其他人员不得经管。对于村社所发生的经济业务，除必须使用税务部门监制的票据外，必须使用省级农经部门统一设计和监制的帐、据、表、簿；收支空白凭证要加盖“村帐乡（镇）管办公室”票据监督章，并实行专门领用回收登记制度，领用时按编号登记，回收时要注销登记，坚持收支有凭据。村社集体经济组织的所有支出票据，坚持先由村民主理财小组审核签字，村主任“一支笔”审批，再交到镇农经站审计，然后领导签字方可进行报销。

（作者单位：164299黑龙江省孙吴县清溪乡农村经济技术服务中心）