廉洁国企建设中加强廉政文化建设思路探析

沈纯

[摘 要]建设廉洁国企，是贯彻落实党的十八大精神的崇高责任，是加强反腐倡廉建设的现实需要。是国有企业反腐倡廉工作的延伸，从企业文化层面进一步落实党风廉政建设的重要举措。企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，是企业廉政工作从文化层面的延伸。它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势，可以提升企业的品牌和形象，同时能够加强对国有企业领导人的教育、管理和监督。廉政文化的建设体现了文化的独特功能，集文化的魅力和廉政的要求于一体，可以使企业干部、职工逐步确立廉洁从业的价值取向。本文结合高速公路系统的“廉洁国企”建设，分析企业廉政文化建设存在的问题，设定廉政文化建设的目标，探讨加强企业廉政文化建设的思路。

[关键词]廉洁国企；加强；廉政文化；建设

[中图分类号]D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）09 — 0111 — 02

当前，全省高速公路系统正在全面开展“廉洁国企”建设活动，建设廉洁国企，是贯彻落实党的十八大精神的崇高责任，是高速公路事业发展的内在要求，是企业内部加强反腐倡廉建设的现实需要。建设“廉洁国企”是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，其目标是指导和推动高速公路系统达到：监管机制健全、惩防体系完善；决策科学民主、权力运行规范；经营管理有序、运转廉洁高效；企业诚信守法、员工廉洁从业；风险防控有效、资产保值增值。由此看出，建设廉洁国企，是国有企业反腐倡廉工作的延伸，从企业文化层面进一步落实党风廉政建设的重要举措。廉政文化是企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势，可以提升企业的品牌和形象。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业，这是党中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。本文以“廉洁国企”建设为契机，探讨企业廉政文化建设的思路。

一、廉政文化建设存在的问题

1、学习教育制度落实不到位。尽管在上级纪委、国资委的领导下，年度计划和工作安排都按时下发到企业，在会议和文件中也反复要求，但是仍有部分部门、单位对廉政学习教育的重视不够，尤其个别领导干部的认识不足，把学习教育当成“软指标”，认为学习教育是漫长的“旅程”，平时多一次，少一次没关系，有这种思想的干部职工虽然是个别的，但具有一定的代表性。

2、廉政教育的形式和手段总体上还比较单一。大多数组成部门和单位组织开展教育仍延续念文件、读文章的方法，偶尔看看影片、搞搞讲座。学习教育没有系统的组织，现学现找，学习教育难以达到预期的效果。

3、缺乏一支从事企业廉政文化建设人才队伍。做好廉政文化建设，除了制度健全、领导重视等重要因素外，还要有一支从事廉政文化工作的素质过硬的干部队伍。廉政文化建设是系统工程，企业内部弱化纪检监察部门的工作，对教育培训、经验总结和全面推行等方面缺乏专门的培养。大多数纪检干部的大部分时间用在了应付形式上的工作，缺乏对廉政文化建设的深入思考和创新。同时，廉政文化建设是不单是纪检监察部门的事，更是多个部门包括决策、管理、宣传等方面整合形成的合力。

4、评价激励机制不完善。尽管制定了各种促进廉政文化建设的制度和措施，但没有对廉政文化建设比较好的部门和单位给予表彰和奖励，同时考核的力度也还不够，没有相应的惩诫措施。

二、廉政文化建设目标

（一）营造崇尚文明、遵纪守法、诚实守信、公道正派的企业文化氛围。廉政文化作为一种意识形态，属于上层建筑的范畴。所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了的社会舆论环境。要教育引导员工树立社会主义荣辱观、价值观，加强对全体员工，特别是领导干部的职业操守、理想信念、修身律己教育，努力创造“崇廉倡廉”的氛围和环境，以民主、文明、和谐、公正、法治，敬业、诚信的社会主义核心价值观充实人的精神世界，具备正确的理想信念和良好的道德修养。

（二）培养爱岗敬业、甘于奉献、开拓进取、勇于创新的职业文化操守。职业操守既是对从业人员在职业活动中的行为要求，又是对社会所承担的道德、责任和义务。一个人不管从事何种职业，都必须具备良好的职业操守，否则将一事无成。各部门、单位工作涉及生活的方方面面，总体上是比较辛苦的，尤其是基层单位的工作人员更是如此。这就要求我们要通过多种方式和途径，培养工作人员爱岗敬业、勤奋工作、求真务实，勇于创新的职业操守，是诚信的价值观、遵守公司制度、确保公司资产安全的精神体现。

（三）创建公道正派，公正透明，廉洁高效、诚实守信的法制文化环境。各单位和部门各种工作专业性、客观性的特点决定了必须具备秉公执法、公道正派的品格，否则就无法正确履行相应职能，也终将失信于民。廉政文化贯穿在各个部门和执法人员依法行政的全过程。因此，必须坚持以法治为导向，通过开展廉政文化教育创建依法管理、文明执法的法制环境，培养讲法纪、讲公道、守诚信的良好氛围和健康向上的精神境界。加强法律法规与准则教育，既有利于企业廉政文化的建设，也有利于促进工作质量和效率的提高。

三、廉政文化建设思路探析

廉政文化建设是企业文化建设中的一个分支，是一项必须长期坚持的系统工程。要确保企业领导干部和领导集体直至全体员工清廉从政、清廉从业，必需从新时代廉政文化建设工作的要求入手，研究解决意识形态的转变给廉政文化建设工作带来的新情形、新问题。

（一）企业领导集体应率先垂范，高度正视廉政文化建设

中国两千多年的封建专制文化致使以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的价值观深入中国社会的层层面面，甚至可以说是中华文化的一部分，即“糟粕”的那部分。“官本位”意识是封建官僚制度在观念形态上的反映，并维护和服务于官僚集权体制。因此，廉洁国企，领导集体或领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为党在企业中加强领导的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，作为密切党和员工关系的有效途径来抓，要以领导集体的模范行为来激发广大员工共同参与廉政文化建设的热情。同时，要激励、组织广大员工共同参与，通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让员工不断看到领导集体反腐倡廉的决心，不断了解党的反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去。

（二）有针对性的开展廉洁教育，提高教育的有效性

廉政文化有四个基本范畴：一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。企业廉政文化作为企业文化的一部分，内容丰富，涵盖面广，涉及企业员工的职业操守、理想信念、价值取向等方面。因此，内容丰富，形式创新，主题鲜明，重点突出，持之以恒，常抓不懈，深化改革，完善制度，这是廉政文化建设的根本原则，这就要求必须有针对性的开展廉洁教育，才能提高有效性。这种针对性体现在两个方面。

1、重点突出的教育对象。综观近年来发生的腐败案件，国企高管的贪污受贿等腐败案件呈逐年不断上升趋势，而且窝案占了一定数量。由此看出，国企管理层特别是高级管理人员是廉政教育的重点对象。金钱和权力并不是贪污受贿、腐化堕落的根源，任何腐败行为都有其动机，即对金钱和权力的追求。改革开放以来，特别是近几年市场经济大潮的不断冲击，一部分国企领导干部的思想观念出现了混乱。没有树立正确的价值观，变“公仆”为“主人”，不是带领职工为企业谋发展、为国有资产保值增值、确保国有资产安全作贡献，而是利用权力千方百计为个人、家庭或小集团谋私利。究其原因，主要就是廉洁教育的缺失。由于企业管理层特别是高级管理人员代表国家管理国有资产，手中掌握着支配大量国有资产的权利，他们只要有任何的挥霍、无视资产流失的观念，就可能发生腐败。因此，对他们的廉洁教育尤为重要。当然，企业员工的廉洁教育也是不可或缺的，只要有积极向上的信念，每一个员工都有可能成为企业的管理人员。

2、主题鲜明的廉政文化内容。富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善，十八大报告用24个字，分别从国家、社会、公民三个层面，提出的反映现阶段全国大部分人民的社会主义核心价值观。爱国、敬业、诚信、友善是对公民个人的要求，也是对每一个企业员工的要求。社会主义核心价值观就是当前和今后一阶段的廉政文化教育的主题。确立社会主义核心价值观，形成全体员工的共同价值追求，有利于提升企业文化软实力和企业竞争力，推动企业更好更健康发展。

（三）继承传统，拓展渠道，形式创新，面向社会

廉政文化建设是一项系统工程，绝不能简单地认为只是纪检监察部门的事情，也不能狭隘地理解为就是反腐倡廉的教育，应该是多个部门资源整合后的齐抓共管，是修身养性等综合文化的形成和传播。既要保持与发扬优良传统，又要体现时代特色，创新建设形式。不是简单的廉政教育课，是多种渠道发挥合力形成的正能量。党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央又赋予了廉政文化新的内涵。这是党的光荣的革命传统，是反腐倡廉宝贵的文化资源，是新形势下开展廉政文化建设的基石。江泽民同志指出：“惩治腐败与扶持正气相结合。在坚决克服腐败现象，惩治腐败分子的同时，要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民，艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。”这里所讲的宣传和表彰先进典型，就是廉政文化的一个重要内容。同时，运用违法违纪典型事例，从反面教育党员干部吸取教训，警钟长鸣是廉政文化的又一个重要内容。当前首先要注重完善“大宣教”格局，不只是廉政教育课，还要通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在企业之中营造“以廉为荣，以贪为耻”的风尚；其次要发挥各种文化基地和艺术形式的作用，利用现代化科学技术构建廉政信息平台，快速传递廉政信息，扩大企业廉政文化的覆盖面。

廉政文化建设是一项系统而复杂的工程，不是几份文件、几场演讲、几本书、几部影片，而是全体员工参与，面向企业，面向社会，以持之以恒的态度，在企业中形成崇廉倡廉的氛围，通过这种氛围引导人、教育人、激励人、塑造人和鼓舞人，为建设“廉洁国企”打造良好的文化环境。

〔参 考 文 献〕

〔1〕董吕升.加强企业廉政文化建设的实践与探索〔J〕.中外企业文化，2014，（02）.

〔2〕王敏.国有企业廉政建设之我见〔J〕.西安社会科学：哲学社会科学版，2008，（03）.

〔3〕姜广多.加强廉政文化建设的几点思考〔J〕.辽宁行政学院学报，2014，（01）.

〔责任编辑：陈玉荣〕