城市社区低龄老年人力资源开发策略分析

刘情　班晓娜

[摘 要]老龄化已经给我国的社会经济发展带来了前所未有的压力，面对如此大的挑战，积极寻求应对老龄化的措施成为我国的必然选择。在分析研究城市社区低龄老年人力资源开发的意义和可行性的基础上，探讨低龄老年人力资源开发实施的具体内容，进而从政府、社会、社区等不同角度提出对促进和完善城市社区的低龄老年人力资源开发针对性的措施建议。

[关键词]老龄化；低龄老年人；人力资源开发

[中图分类号]C913.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）09 — 0083 — 02

据民政部2014年6月17日印发的《2013年社会服务发展统计公报》的最新数据显示，截至2013年底，全国60岁及以上老年人口20 243万人，占总人口的14.9%，其中65岁及以上人口13 161万人，占总人口的9.7%〔1〕。面对如今老年人几乎占总人口一成的趋势，重视老年人力资源开发的问题显得异常重要。这部分老年人大多数才从工作岗位上退下来，身体健康，他们中的大部分人都有为社会的发展发挥自己的余热的强烈愿望，然而就目前的现实状况来看，我国虽然拥有丰富的低龄老年人力资源，但是利用率却偏低。针对我国经济尚不发达，低龄老年人口庞大，家庭不断小型化和少子化的特点，采用合理、经济的措施大力开发城市低龄老年人力资源，特别是提高低龄老年人服务高龄老年人的利用率具有重要的现实意义。

一、低龄老年人力资源开发的意义

（一）增进社会的收益

老年人尤其是低龄老年人再次参与社会工作，他们身上有很多特点是年轻劳动者所不具有的，低龄老年人在经过多年的积累和沉淀而形成的某种优势，如知识、技能等都是值得珍惜的财富，我国是一个人口众多的国家，但是人才资源相对匮乏。现在如教育、卫生、医疗、服务等很多领域很多老专家、学者们都已经退休，但他们大多数仍身体健康，可以继续在服务“高龄老年人”上发挥他们的余热，使整个社会获得最大的收益性。

（二）减轻家庭与社会的负担

我国自从实行计划生育政策以来，家庭模式正逐步转变为“四二一”模式，这就意味着一对夫妇将要赡养四位老人和一个孩子，这将会给成年人产生巨大的养老压力和精神压力。同时就整个社会而言，随着人口老龄化的加剧、家庭小型化的形成，社会所担负的养老抚养系数将会不断提高，社会负担日益加重。开发城市低龄老年人力资源可以为社会创造更多的财富，低龄老年人照顾高龄老年人，不仅可以发挥他们的个人特长为社会做出贡献，也可以增加个人收入减轻家庭养老和社会养老的负担。

（三）缓解退休老人自身的精神压力

退休后的低龄老人从工作了几十年的岗位上一下子退下来，会产生了无所事事的感觉，同时也会存在着孤独、寂寞、恐惧、消极及被否定的心理。他们面对一个全新的生活环境及生活状态会一时难以接受，进而产生心理落差，脾气性情会发生很大变化。所以，低龄老年人积极参与社区活动，发挥自己的余热，对缓解其自身压力是十分必要的选择。

二、开发低龄老年人力资源可行性分析

低龄老年人力资源主要是指60至69岁年龄阶段的老年人，他们是具有劳动能力的，可供整个社会再开发和再利用的人力资源的重要组成部分。低龄老年人身体尚好，头脑还比较清楚；在经济上能够自立，生活上也能自理，他们可以不依赖社会和家庭的照顾，反而可以通过再就业，为社会或家庭尽自己微薄之力；主要与配偶及未婚子女一起居住；一般不甘寂寞，需要一些活动场所和参与机会，有比较强烈的再就业意愿等特点〔2〕。就目前来看，低龄老年人再就业服务于高龄老年人的主要动力有以下几点：

（一）人均寿命的不断提高

世界卫生组织15日在日内瓦发布《2013世界卫生统计报告》，对194个国家和地区的卫生及医疗数据进行了分析，包括人类预期寿命、死亡率、医疗卫生服务体系等等。报告显示，2011年，中国人均寿命达到了76岁，高于同等发展水平国家，甚至高于一些欧洲国家〔3〕。如此来看，我国老年人口的健康状况得到很大的改善，老年人口健康水平的提高也已经成为我国当前老年人力资源的重要表现之一，为开发低龄老年人力资源奠定了基础。

（二）经济上的需要

由于家庭负担比较重，自身的退休金也不高，而且受教育程度较低，一部分老年人面对退休后的生活压力有去养老机构等地方再就业的意愿。

（三）健康因素

健康是再就业的前提条件，没有一个健康的身体就无法满足再就业的愿望。如今的老年人更加注重养生，每天生活富有规律且积极锻炼身体，所以大部分的低龄老年人的身体素质并不逊色于青壮年人，这也使基于为老服务，低龄老年人力资源开发奠定了基础。

（四）主观愿望强烈

随着社会的不断进步和人民生活水平的日益提高，城市低龄老年人对待生活的态度更加积极向上，他们不愿成为社会的包袱，正是这种积极的态度和不服老的精神，推动老年人积极参与到社会工作中，为社会做出贡献的同时也发挥了自己的余热，实现了自身的价值。

三、低龄老年人力资源开发实施的具体内容

组建低龄老人志愿者队伍，创建“低龄老年人为高龄老年人服务”的新模式。可以由相邻的社区联合成立“助老义工站”，受助对象可以是孤老或者家人不在身边的老人。义工可以由刚退休的平均年龄55岁以上，身体健康的有照顾高龄老年人意愿的人组成，主要以“小老人”照顾“老老人”的形式，可以每天或一周固定几天去看望和照顾高龄老年人，帮助他们排忧解难。这种社区义工助老服务可以包括以下几种：

（一）深度关怀

探望高龄老年人：社区义工定期探望老人，了解其身体状况，陪他们聊聊天、看看电视，给他们读书、读报，送去社区问候和祝福，会让老人感受到家庭及社区的温暖。陪聊交流：独居或“空巢高龄老年人”，他们在走人生最后一段路程中却没有家人的陪伴，使孤独成了他们最“亲密”的伙伴。他们期望有人陪伴他们赶走孤独与寂寞，这就需要低龄老年人的帮助，因为同为老年人，他们是最了解彼此的。日常代购：高龄老年人由于身体原因不方便自己购买日常生活用品，这就需要有人忙帮，而低龄老年人可以帮忙代买。户外活动：户外活动有助于改善高龄老年人的身体及精神状态。但随着老年人年纪不断增长，身体各方面机能也加速老化，自己出去很容易发生危险，所以低龄老年人可以定期陪护、搀扶照顾想要出行活动的老年人。

（二）医疗帮助

就医陪护：排队长、速度慢、住院难、不少高龄老年人一到医院看病，就感觉身心俱疲，这是就需要低龄老年人陪在他们身边支持他们，帮他们排队从而减轻他们的负担。医药代购：有些高龄老人不能够下床行走，儿女也不能经常在身边照顾，每天除了三餐需要他人照顾帮忙外，医药也是老年人生活不能分离的一部分，一旦药品用完就需要及时购买，这时低龄老年义工可以帮忙购买。

（三）居家服务

家居维修：日常生活中高龄老年人的家中经常会遇到水龙头不好使了，需要换灯泡了等事，若此时儿女不在身边可以选择找低龄老年义工帮忙。家政助理：面对独居失能的高龄老年人，低龄老年义工可以帮忙进行日常照顾，如洗脸、刷牙、喂饭、清洗身子等。这种工作年轻人不喜欢干，而低龄老年人更了解老年人，他们会更加愿意照顾高龄老年人。

（四）文娱活动

集体活动：现在高龄老年人最需要精神关心，义工站的低龄老年人可以为高龄老年人举办一些集体活动来体现对他们的精神关心。休闲娱乐：社区中低龄老人可以定期陪健康的高龄老人玩玩扑克、象棋、麻将等，满足老年人的社交需求，丰富老年人的生活，使他们不感到生活的空虚。

（五）心理咨询

心理援助：越是年纪大的老年人在经历病痛的折磨和亲人的离去以及自己离死亡的一步步接近，他们的心态越是悲观，遇到事情的情绪起伏越大，这时就需要一个能够理解并开导他的人，低龄老年人就是不错的选择。参谋咨询：城市的社区以按行业系统把退休的低龄老人组织起来，成立各类咨询服务组织，为高龄老年人提供咨询服务。

（六）法律援助

家庭调解：如今的老人由于没有经济来源，在家中越来越没有地位，往往会因为生活中的小事而受到伤害，使老人的心理产生负担，各种疾病也会随之而来，这时需要低龄义工从中沟通调解，为高龄老人创造良好的生活环境。法律援助：由于老年人法律意识薄弱，容易受人蒙蔽、欺骗。为了维护老年人合法权益，保障其晚年生活，对于高龄老年人不方便自行调解的问题，就需要低龄老年义工对其进行法律援助，帮助他们维护自己的权益。

（七）疾病照顾

紧急救助：退休前在医院工作的医生或护士是很好的义工人选，他们加入到义工团队中，面对高龄老年人身体出现的突发状况可以进行紧急救助。疾病照料：随着年龄的增长，老年人身体各方面功能都逐渐衰退，易患各种疾病。在生病期间，老人需要的是有人在身边进行照顾，而低龄老年义工就可以帮助照顾他们。

四、低龄老年人力资源开发策略

（一）政府要为低龄老年人参与社区活动提供支持

低龄老年人参与社区活动是一项任重而道远的工作，为保证工作的有效开展，政府需要提供有力的支持和保证。首先，提高对低龄老年人参与社区活动的认识。其次，政府要建立健全相配套的制度，有利于低龄老年人参与社区活动。再次，政府可以适当增加社区的活动经费，加大对兴建老年人服务机构的拨款数额。最后，政府要对低龄老年人参与的社区活动加大研究力度，从而不断进步。

（二）鼓励社会力量支持低龄老年人参与社区活动，为其营造良好氛围

在传统观念影响里“工作”是最辛苦的事情，老人退休之后应享清福，不应在外继续工作，但低龄老年作为我国潜在的人力资源理应得到充分利用。可以通过媒体和网络等宣传渠道，对低龄老年人参与的社会活动和照顾高龄老人的作用、意义及典型老有所为的人物和事迹进行广泛宣传，进而有助于改变传统的养老和服务观念，同时鼓励社会力量，如社区内的组织、团体、或企业如民营养老机构等提供必要的资助和条件，吸引低龄老年人参与到照顾高龄老年人的社区活动中，使更多的高龄老年人得到照顾。

（三）设立老有所为贡献奖

为鼓励低龄老年人进一步发挥自己的余热，积极参加到照顾高龄老年人的社区活动中，建议社区每年均建立“老年服务”突出贡献奖，对那些一年以来在照顾高龄老人的活动中做出突出贡献的低龄老年人进行表彰和奖励。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中华人民共和国民政部.2013年社会服务发展统计公报〔R〕.2014-06-17.

〔2〕崔红威.低龄老年人口特征及其人力资源开发潜力研究〔J〕.河北大学学报：哲学社会科学版，2011，（02）.

〔3〕世界卫生组织.2013世界卫生统计报告〔R〕.2013-05-15.

〔责任编辑：陈玉荣〕