中美互通银行信息有助惩贪治腐

中美两国已于6月26日就《美国海外账户税收合规法案》的实施达成一项初步协议。中国将把有关美国公民所有在华账户信息提交给美国国税局，而美国则会将中国公民在美国账户信息提供给中国政府。对此，中国政法大学施正文教授称，信息共享除了对中国的税收有直接的利益外，对推进中国的反腐也有间接帮助。

对于中美互通银行账户信息，专家们有着多种解读。有人认为，这对中国的税收有好处，可以将公民海外资产纳入纳税体系。还有人说，这将增加公民海外账户资金来往的透明性，有助于反恐。当然，人们最关心的，还是这个协议能否达到暴露贪官进行反腐的目的。

这些年来，的确有很多官员将其家属、子女送到国外，一笔笔财产也逐步向国外转移，自己当起了“裸官”。如果上述协议生效，那么他們的资产状况将有可能被政府掌握，如有可疑，确实方便继续追查，乃至追回。从某种角度来说，这个协议的签署，确实让“贪”的成本提高了，风险也加大了。这对反腐是有积极意义的。

但如果把“海外反腐”完全寄托在这个协议上，也并不现实。首先，一些官员的亲属到达国外，身份变得复杂，并不一定仍是中国公民，其中一部分已经实现移民，那么，他们的资产状况，就不会在这个协议的框架之内，也不会被中国的法律所约束。另外，资金转移到美国，完全不等同于资金转移到海外。贪腐者不是傻子，有的钱到了欧洲，有的钱到了加拿大，有的钱到了南美，五花八门。仅和美国一家签订互通信息的协议，也许只能覆盖外逃贪腐资金的一部分，甚至只有一小部分，大部分资金仍处于监控体系之外。

还有就是贪官资金转移的途径也更为隐蔽。现在，提着大笔现金存到国外银行，很不方便，也很不保险，更大的可能，是通过投资，或者某种“交易”，把钱洗白。资金到了国外，也不会以中国公民个人资产的形式存在。这种隐蔽的转移，显然也能逃脱上述协议的监控。

当然，中美之间银行互通信息，还有一些细节需要明确——是仅仅为协议生效之后的信息，还是之前若干年的信息都能交换。如果“往事不提”，反腐就很难说起。

从这些因素分析，这个协议针对反腐的积极意义是存在的，但却不要有太大的期望。说来说去，打铁还需自身硬，反腐要取得好的效果，还得靠自己。归根结底还要建设法制社会，健全监督审查制度，不给人贪腐的机会。这些都做到了，其他补充措施才能真正发挥作用。

综合摘自《南方都市报》、《法制晚报》