“丝绸之路经济带”建设及金融支持的研究

王永斌

【摘要】本文回顾了丝绸之路经济带的历史渊源及提出背景，分析了新丝绸之路经济带建设的战略意义及前景展望，针对性地从中国农业银行陕西省分行的角度提出金融支持建议，即，积极介入项目的金融支持和积极拓展金融国际业务，以发挥金融在新丝绸之路经济带建设中的支撑作用。

【关键词】丝绸之路经济带 金融支持 对策建议

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及中央经济工作会议均明确提出“推进丝绸之路经济带建设”，西北五省市2014年的政府工作报告也都提及“丝绸之路经济带”的建设。在2014年的中国发展高层论坛上，陕西省副省长表示正在申报丝绸之路经济带自贸区建设。“丝绸之路经济带”建设对巩固我国的战略安全、拓展西部大开发空间以及加快人民币国际化进程等有重要意义。

學者对“丝绸之路经济带”建设的研究从多个角度展开，有从发展路径展开研究，有从对地方经济发展的影响，还有从金融改革和金融支持角度展开。如王保忠等人（2013）分析了“新丝绸之路经济带”一体化战略路径与实施对策，提到高级阶段应重点关注贸易和金融一体化[1]。张广和（2014）认为陕西省作为丝绸之路的起点，在“新丝路经济带”建设的背景下，面临着重要的发展机遇[2]。郭田勇、李琼（2014）提出“新丝绸之路经济带”的构想无论是对中国还是中亚五国来说都是一次难得的机遇，促进了金融市场的发展和人民币国际化[3]。周效荣、高长宝（2014）则对金融支持敦煌参与“丝绸之路经济带”建设进行了调查与思考[4]。

这些研究均拓展了人们对“丝绸之路经济带”建设的重要作用的认识，并开始从对地方经济与金融活动的角度展开了一定研究。但是，由于对“丝绸之路经济带”建设的背景以及现状趋势分析的薄弱，会影响进一步的金融对策建议的提出。为此，本文拟从分析丝绸之路经济带的历史渊源及提出背景开始，分析其战略意义及前景展望，针对性地从中国农业银行陕西省分行的角度提出金融对策建议。

一、丝绸之路经济带的历史渊源及提出背景

丝绸之路古已有之，从其兴起、繁荣直到走向没落，前后经历了2000多年。其历史可以追溯到汉武帝派张骞出使西域，西汉使团打通了亚、欧、非三大洲的通道，后来被德国地理学家李希霍芬命名为“丝绸之路”。古代丝绸之路起源于长安（今西安），跨越陇山山脉，穿过河西走廊，通过玉门关和阳关，抵达新疆，沿绿洲和帕米尔高原，通过中亚、西亚和非洲，最终抵达非洲和欧洲。丝绸之路是贯穿东方、西方之间政治、经济、文化交流的重要通道，是商品交流的纽带、技术交流的重要途径、文化交流的重要通道，在古代对经济发展起到至关重要的作用。2013年9月习近平主席访问哈萨克斯坦时发表演讲，指出“欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带。这是造福沿途各国人民的大事业。”随后，习主席和李克强总理在不同场合明确表达了丝绸之路经济带建设的重要性，丝绸之路经济带战略逐步进入人们视野，并纳入十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

二、丝绸之路经济带提出的战略意义及前景展望

（一）丝绸之路经济带的提出具有多方面战略意义

一是有利于突破美国战略封锁，巩固我国的战略安全。在美国重返亚太、美日同盟加紧围堵中国的形势下，丝绸之路经济带使我国取道中亚直接通向中东、欧洲大市场，彻底打破美国在海路封锁我国的战略企图。二是有利于打造我国深度开放的新局面。我国的改革开放从优先发展东部沿海地区起步，丝绸之路经济带的建设将进一步推动西部地区的对外开放，打造我国深度开放的陆上大通道，形成内陆开放与沿海开放相呼应的新局面。三是有利于拓展西部大开发的战略空间。在西部大开发的背景下，丝绸之路经济带的建设，是西部大开发战略在第二个十年实施过程中的深化，必将推动西部大开发进入一个新的阶段。四是有利于加快人民币国际化进程。丝绸之路经济带的建设能打通我国与中亚相关国家金融环节的障碍，不但能极大促进投资贸易便利化，而且有利于加快人民币国际化进程。

（二）丝绸之路经济带的总体构想

丝绸之路是一个多边外交的舞台，沿线国家在政治制度、经济模式、决策机制、宗教文化等方面都存在巨大的差异，相关国家的利益协调起来势必会相当困难和复杂，而且还将受到地缘政治局势的影响，这就注定了丝绸之路经济带建设的实施将是一个逐步推进的长期过程。尽管丝绸之路经济带的构想充满挑战，但其发展符合相关国家改善民生、发展经济的根本利益。中国提出这一构想，得到了西亚、中亚和中东欧各国不同程度的积极响应配合。丝绸之路经济带的建设将分期分阶段循序渐进地实现既定目标。

从中期看，中亚将是丝绸之路经济带的境外起点，是经济带建设的第一环，具有基础性和示范性的作用。自2001年上海合作组织成立以来，中国和中亚国家的经贸及社会文化取得了长足进展。在上海合作组织合作框架的拉动下，中国与中亚各国的贸易总量快速增长。目前，中国已成为中亚国家最主要的贸易伙伴，是乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的第一大贸易伙伴，2007年至2013年中国对中亚国家的直接投资年均增速达到180%，已成为乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二投资大国。中亚国家具有资源优势。

目前中国主要从哈萨克斯坦进口石油，从土库曼斯坦进口天然气。中国与中亚之间已经由一条条铁路、公路和油气管道相连，互通互联已经初具规模。中亚各国土地广袤，资源丰富，经济增长前景较好，建设丝绸之路经济带将从中亚国家着手。

从长期看，丝绸之路经济带将不断延伸至南亚、西亚以及中东欧国家，最终实现欧亚大陆的密切合作。一是南亚近年来与中国的合作不断深化。中国是印度的第一大贸易伙伴，印度也成为中国的第十大贸易伙伴，印度也是中国海外工程承包和投资的重要市场。今后中巴经济走廊、中缅孟印经济走廊的建设可能整合至丝绸之路经济带，共同推进各国经济的发展。二是西亚国家与中国的合作将通过丝绸之路经济带的建设持续深化。西亚地区是中国的重要石油来源地，中国已成为伊朗的主要经济合作伙伴。三是中国与中东欧国家的合作极具潜力。2013年11月底，中国与中东欧领导人会晤提出了《布加勒斯特纲要》，强调加强中国与中东欧国家在经贸、金融、基础设施、人文等领域的合作。

（三）丝绸之路经济带建设的目前进展

丝绸之路经济的构想提出后，不管是我国的国家层面、西北五省，还是经济带上相关国家均积极行动，有序推进了丝绸之路经济带的建设。

一是国家层面的规划正在制定中。据有关报道，发改委牵头的丝绸之路经济带规划正在制定中，预计年内将择机出台，国家层面的政策设计将进一步明确。

二是西北各省均计划利用区位优势，积极参与“丝绸之路经济带”的建设。丝绸之路经济带建设的国内主力军是西部省份。目前，陕西已经提出打造“丝绸之路”的“新起点”，正在申报丝绸之路经济带自贸区，西安市正积极构建综合立体交通体系和国际中转枢纽港。新疆则要作“丝绸之路经济带”建设的“桥头堡”，正推进丝绸之路经济带信息通道和枢纽建设。青海省已经着手开展丝绸之路经济带建设商务专题研究工作。甘肃省已经申报将“兰洽会”更名为“中国丝绸之路博览会”，申请办理兰州新区综合保税区。宁夏今年将投入10亿元资金用于试验区建设，把试验区建设纳入丝绸之路经济带规划建设的整体之中。

三是丝绸之路经济带上相关国家合作正逐步推进。3月29日，“丝绸之路经济带联盟”在乌鲁木齐成立。中尼铁路已经开始施工，中巴铁路、中吉乌铁路目前得到各方的鼎力支持，促进了丝绸之路经济带的道路连通。目前亚洲基础设施投资银行的筹备工作正逐步展开，3月28日，筹建亚洲基础设施投资银行的第二次多边磋商会在北京举行。

三、中国农业银行陕西省分行金融策略建议

丝绸之路经济带的建设将是一个逐步推进的过程。农行应抓住丝绸之路经济带建设这一历史机遇，立足当下，着眼长远，发挥自身优势，争取在丝绸之路经济带的建设金融服务中抢占先机。

（一）加强与西部相关省市政府部门合作，积极介入相相关规划的前期讨论和相关项目的金融支持

丝绸之路经济带的概念提出后，西部各主要城市都结合自身的区域经济特点和自身优势，着手开展相关的专题研究工作[5]。陕西省分行要积极介入相关规划的前期讨论中。

1.关注西部省市的特色产业，加大对其金融支持。西部省市的基础设施将在丝绸之路经济带的推进过程中加快发展，同时也要高度关注各地的区域特色。如新疆的本地资源优势集中在石油、农业、矿产等能源行业；陕西作为西部的制造业重地，将可能继续加强航空、航天、汽车、输电设备制造等优势产业；甘肃的中药材等农牧产品成为新的增长点，等等。陕西省分行要结合实际，加大对优势行业及其上下游行业之间的金融支持。

2.加快投资银行业务发展，创新结构化融资方式。在我国结构转型的影响下，传统的基础设施融资方式受到挑战，陕西省分行要加快投资银行业务创新，通过开展与资管、券商、信托、基金的合作，积极介入到丝绸之路经济带的基础设施建设中去。

（二）充分发挥在西部地区的网点优势，拓展与丝绸之路经济带相关国家的国际业务

随着丝绸之路带的逐步推进，我国与中亚各国的经贸往来将更加频繁，陕西省分行要积极开展人民币跨境业务。

1.进一步密切和完善与中亚各国大型商业银行的代理行关系。陕西省分行要积极在周边国家开立跨境人民币结算账户，积极开办外汇存贷款、国际结算、信用证、结售汇、贸易融资等业务。

2.抢抓人民币国际化进程的金融机遇。丝绸之路经济带将进一步推动人民币区域化进程，成为人民币国际化的新支点。陕西省分行应发挥人民币资金实力和网络优势，加强在跨境业务领域的创新能力。

3.为中国企业向周边国家“走出去”和外国企业“引进来”提供金融支持和策略支持。在丝绸之路经济带的带动下，我国企业向周边国家“走出去”和外国企业“引进来”的步伐将加快，陕西省分行要加强金融创新，抢抓市场机遇[6]。同时，也要结合地缘政治局势变化情况，做好相关风险防范。

4.考虑适度增加在丝绸之路经济带相关国家的经营机构布局。拓展金融服务网点，实现金融覆盖面的扩大和业务渠道的多元。

参考文献

[1]王保忠，何炼成，李忠民.“新丝绸之路经济带”一体化战略路径与实施对策[J].经济纵横，2013（11）：60-65.

[2]张广和.“新丝绸之路”经济带建设背景下陕西省发展的机遇[J].现代经济信息，2014（07）：363.

[3]郭田勇，李琼.“新丝绸之路”的经贸金融战略意义[J].人民论坛·学术前沿，2014（04）：64-70.

[4]周效荣，高长宝.金融支持敦煌参与“丝绸之路经济带”建设的调查与思考[J].甘肅金融，2014（02）：58-59.

[5]朱苏荣.丝绸之路经济带的金融支持[J].中国金融，2013（24）：77-78.

[6]周彬县.陕西金融改革发展：新形势下的新思考[J].西部金融，2014（02）：14-16.